美国联邦制度政府的建立1787年宪法诞生的背景 政治前提：1776年独立宣言发表，标志着 美国诞生 现实原因：独立之初的美国实行邦联制，导致 中央政府无权，无力摆脱经济财政窘境，严重 影响美国发展 理论来源：孟德斯鸠的三权分立学说；潘恩思 想的影响 目的：建立强有力的中央政府，加强中央集权 ，维护资产阶级利益，维护国家利益 新问题：加强中央集权与确保共和制是美国面 临的新问题 华盛顿的个人作用美国共和政体体现的理念 材料一，美国联邦党人当年设计政治制度的基本精神上什 么呢?简单地说，就是两个字“有衡”。政治制度的“有 衡”包括两层含义：第一，不同权力之间的相互制衡；第 二，不同利益之间的相互均衡。论政治文明的内在 灵魂 材料二 众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成 众议院人数应按联邦各州的人口数目比例分配，参议 院由州议会选举两名参议员组成之，参议员任期为六年， 每两年改选三分之一。1787年美国宪法 材料三：下图为美国国徽的图案：外围为两个同心圆，内 有一只美国秃鹰雄踞中央，双翼展开，右爪握一束橄榄枝 ，左爪握13支利箭，尖嘴中叼着一条飘带，上书“合众为 一”秃鹰象征着至高无上的统治权秃鹰上方的群星 图案象征着拥有主权的新生共和国。根据三则材料分析归纳美国共和政体所遵循的 三大原则？美国1787年宪法的内容 A.内容：（体现三个原则） 联邦制原则（中央与地方各州） 三权分立原则（联邦政府各部门间） 民主原则（主权在民原则） B美国成为联邦制的总统制共和国民主共和制度 民主共和制，资产阶级国家普遍采用的一 种政体形式。共和范围形式上包括全体公 民在内，国家最高权力由多人执掌和行 使、权力执掌者由选举产生，任期规定。 按照不同职能机关与职位的地位和权限， 特别是按照议会、政府首脑和国家元首的 关系，可以分为议会共和制和总统共和制联邦制 成立一个强有力的联邦政府，包括总统、 国会和最高法院。同时宪法让各州保留了 一定的自主权，有利于加强中央集权美国1787年宪法的内容 政权组织形式（政体）：总统制共和制 国家结构：联邦制国家。特点中央和地方 州实行分权，国家主权属于联邦政府。联 邦政府行使最高权力、阅读下列材料，回答问题： 第七项 一切征税法案应由众议院提出，但参议院得提议或赞同，关于此项法 案之修正案与其他法案同。凡通过于众议院及参议员之法案，应于成为法律 前，呈递于合众国大总统。大总统如批准该项法案，即应签署之，否则退还 之，但退还时应附异议书，发交提出该项法案之议院。该院应将该项异议书 说载于该院议事录，然后进行复议。如经复议后，该院议员三分之二人数同 意通过该项法案，即应将该案连同异议书送交其他一院，该院亦应加以复议 ，如经该院议员三分之二人数之认可，该项法案即成为法律。但遇前项情形 时，两院之表决应以赞成与反对之票数定之，投票赞成或反对该项法案之议 员姓名应登记于各该院之议事录。如法案于呈递大总统后十日内（星期日除 外）未经大总统退还，即视为经大总统签署，该项法案定为法律。惟国会因 休会使该项法案不获退还时，不在此限，遇有此项情形时，该项法案不得成 为法律。 凡必须经参议院及众议院同意之命令或决议或表决，（惟关于休会之问题者 除外）应呈递于合众国大总统。该项命令或决议或表决于发生效力前，应经 大总统批准，如大总统不批准，应依照所定关于法案之规则与限制，由参议 院及众议院议员三分之二多数再通过之。 美利坚合众国宪法（1787年） 概括上述法律的基本要点，它体现了宪法制定者们想要达到的什么原则？1】基本要点参议院或者众议院制 定法律必须另外一院同意通过，由总统签 署生效；总统否决的法案，两院再次以三 分之二多数通过，无需总统签署即成为法 律。2】体现了权力的制约与平衡的原则，防 止个人或者机构专权。三权分立 为了防止专制、维护民主、1787年宪法把联邦 政府权力联邦政府权力一分为三，即美国政府 权力为立法、行政、司法三部分、分别由国 会、总统和联邦法院掌握。三权分立体现的核 心原则是“分权与制衡” 三权分立的评价 积极：可避免滥用职权（避免独裁或绝对权力 的出现）在一定程度上保障了资产阶级民主， 为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础 消极：有时也会出现相互否决，导致效率低下 ，影响统治集团意志的有效贯彻美国1787年宪法的内容 总统：行政权 产生：间接选举制，由各州选民选出该州 的选举人，再由选举人选出总统。 任期：4年 职权：行政权、统兵权、否决权、缔约权美国1787年宪法的内容 国会：立法权 构成：由众议院和参议院组成，实行两院 制。 产生：参议员有各州议会选出，每州2人； 众议员数按各州人口比例分配，直接选举 产生。 职权：立法权、征税权、宣战权、弹劾权 、批准美国1787年宪法的内容 联邦法院：司法权 产生：大法官由总统提名，但需经参议院 同意；除非犯罪，终身任职 职权：最高审判权、法律解释权美国1787年宪法的内容 人民民主原则：规定总统和国会议员都由 选举产生，总统和议员实行任期制，总统 对宪法和人民负责美国1787年宪法体现的基本原则 总统共和制原则：宪法规定美国实行了联邦制总 统共和制，总统拥有广泛的权力 1.联邦制原则（中央集权原则）：“联邦与州分 权”的联邦制原则，联邦政府与州政府实行分权 原则。联邦的权力是各州赋予的，但是联邦的地 位高于州的地位 2.分权与制衡原则：立法行政司法三权分立，相 互制衡的原则 3.民主原则：总统和议会议员都由选举产生，实 行任期制，并对选民负责对1787年宪法的评价 1.积极 世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国 政治制度的法律基础 体现“分权制衡”原则，防止专制独裁，保障了资产阶级 民主制度 确立的三权分立的民主共和制度有利于美国长期稳定发展 ，对其他国家资本主义制度的建立提供 典范 2.局限 允许奴隶制度存在，为后来美国内战埋下隐患 宪法没有真正保证人权问题。有明显的种族歧视；不承认 妇女、黑人、印第安人和白人男子拥有相等的权利1789年，美国联邦政府建立 华盛顿当选为美国第一任总统 开创 了美国总统任期不超过两届的 先例两党制的制衡与实质：轮流执政与 驴象本一家19世纪50年代民主党和共和党对峙与轮流执政 的局面最终形成1.特点：两党对垒，交替执政2.驴象之争的本质：资产阶级内部不同党派的利 益之争，都是资产阶级政党3.驴象的根本利益相同：维护资产阶级利益4.影响：两党不仅控制了国会，也左右着总统选 举和地方选举比较英国和美国政治制度的异同 相同点：都属于资产阶级代议制， 体现分权、制衡原则， 实行资产阶级政党政治。 巩固资产阶级革命成果，推动世界民主化进 程。不同点：项目美国总统制共和制英国君主立宪制国家元首及产生 方式总统、民选国王、世袭国家元首有无任 期任期制终生制国家元首有无实 权有无（虚君，国家的象 征） 政府首脑是谁总统首相 政府如何产生总统任命议会产生 政府与议会关系 总统不对国会负责， 互相制约内阁、首相对议会负 责 国家的权力中心 是谁总统议会美国总统制与英国君主立宪制的异同。