中国古代的土地和赋税制度一、奴隶社会土地所有制 性质：井田制是奴隶社会的土地国有制 它是土地私有制不发达的表现。 2、内容（权利与义务）：土地所有权属于国王，诸侯臣下能世代享用， 奴隶主驱使奴隶集体耕作并剥夺奴隶的劳动果实 3、特点 4、瓦解原因 春秋后期，随着土地私有制的发展，井田制逐渐瓦解 ，封建剥削制度确立起来封建社会土地所有制 封建地主土地私有制，战国确立。商鞅变法规定 ：废井田，开阡陌，政府承认田地归私人所有， 允许自由买卖，标志着封建地主土地私有制的确 立。地主占有大量土地，用地租剥削农民。这种 制度是我国二千多年封建社会的主要土地制度。 地主土地所有制 在封建土地所有制的三种形式中，地主土地所有 制占支配地位，它是封建生产关系的基础。这种 土地制度在中国存在了二千多年，对于中国封建 经济的发展，社会经济繁荣起过积极作用，但其 闭塞性和自给自足的特点却严重阻碍了商品经济 的发展，尤其是阻碍了明清时期资本主义萌芽的 发展，造成中国社会的长期贫困和落后。 均田制： 背景： 这种形式，往往是在经历了一场战乱和社会动荡 之后，国家控制了大量无主土地的情况下实行。 目的： 保证国家的赋税收入和徭役征发。 前提条件： 政府掌握大量的无主荒地。社会上存在大量无主 荒地和劳动力，政府把掌握的土地分给农民，实 行这种制度不触及贵族地主利益，农民对国家承 担租赋徭役，贵族地主无此负担。 内容： A、国家将掌握的土地实行分配，给农民一定数 量的田地。奴婢、耕牛也相应受田；有利于 调动农民的生产积极性，地主利益也都得到了保 障。 B、土地不得买卖；对土地兼并有所限制。 “均田令”规定：15岁以上的男子和妇女开始向政 府领种土地，到了不能劳动或者身死时，再把土 地还给政府。土地有两种，无主的荒地称露田， 按规定还给政府，不能买卖。已经耕种过的土地 称桑田，按规定不必还给政府，可以买卖。政府 规定，一夫一妇要向国家纳租粟二石，纳调帛一 匹，产麻的地方纳布一匹（不交帛）。此外，农 民还要向政府承担一定的徭役杂调。 作用： 授田时，既不触动地主的土地，又能使农民得到 一定土地，因此，有利于缓和阶级矛盾和经济的 恢复和发展。 保证国家的赋税收入和徭役征发； 促进了北方少数民族的封建化和北方民族大融合 ； 中国古代一项重要的封建土地制度。（比较完备 ） 瓦解原因： 唐后期随着封建经济的发展，土地兼并严重，政 府没有可分土地，均田制则无法继续实行。 清前期的“更名田” 背景: 内容:1669年，康熙帝宣布原来明藩王的土 地，归现在耕种人所有，叫作“更名田”。 意义:封建社会中的土地兼并及其后果 中国封建土地制度下，土地兼并是最大特征： A：土地兼并是封建经济发展的结果，是地主阶 级力量增加的表现，是封建土地私有制存在的情 况下，封建社会无法克服的经济现象； B：当土地兼并严重时，两种矛盾突出起来；一 是农民地主的矛盾，二是封建国家同地主的矛盾 。这两种矛盾的发展，将出现两种可能的结果， 一是封建政府采取抑制土地兼并的措施，使兼并 得到一定的缓和，二是导致农民起义的爆发。古代封建政权对土地调整 A：调整的原因：由于土地兼并严重，导致地主 阶级矛盾激化，封建统治的危机爆发，广大农民 为反抗压迫，求得生存，揭竿而起。封建国家由 于统治力量削弱，在农民起义打击下，迅速消灭 。 B：调整的基本点：一是确保国家控制一定数量 土地以保证维护强大的国家机器所必需的赋税和 财政收入；二是安定农民，使农民获得一定土地 ，以恢复生产，稳定统治。中国近现代史上的土地制度 旧中国的广大农村，绝大部分土地集中在 不足农村人口总数1%的地主富农手中。这 种封建土地所有制和封建的剥削关系，给 广大农民造成极痛苦，阻碍着整个社会生 产力的改革。因此，土地问题成了中国社 会的一项基本问题，变革土地制度，成为 中国民主革命的一项重要标准。 民主革命时期各阶级的土地政策 A 太平天国运动时期： 天朝亩田制度，核心内容就 是废除地主土地所有制，按人口和年龄平均分配土地，是 几千年来农民反封建斗争的思想结晶。 B 资产阶级革命派 ： 孙中山提出的“三民主义”纲领中，“ 民生”的含义就是平均地权，但未彻底废除封建土地所有 制，革命胜利后，国家用“核定地价”的办法实现土地国有 ，最后达到“国民共享”的目的。 C 新民主主义革命中 ： 中国共产党制定土地政策的一个 主要内容就是废除封建土地所有制，实行农民土地所有制 ，如1931年的土地政策，1950年的中华人民共和国 土地改革法，但抗日战争时期的土地政策是个例外。 由于中日民族矛盾尖锐，当时采取“农民交租交息，地主 减租减息”的土地政策，有利于联合地主阶级抗日。 建国后农村经济的四次调整 A 第一次：土地改革 原因：封建地主土地所有制严重阻碍生产力的发展 核心内容：废除封建地主土地所有制，实行农民土地所 有制 结果：解放了生产力，为农业生产力的发展开辟了道路 B 第二次：小农经济难以满足国民经济发展的需要 核心内容：把土地等生产资料由私有制变为公有制，并 实行集体经营 结果：进一步提高了农业生产力 C 第三次：人民公社化 原因：党的主要领导人主观认为农业合作化的 规模越大，公有化程度越高，越能促进经济的发 展。 核心内容：提高公有化程度，扩大公有化规模 结果：严重挫伤了生产者的积极性 D 第四次：家庭联产承包责任制 原因：党中央总结了合作化的经验教训，作出 正确的决策 核心内容：坚持土地国有制，改革经营管理方 式，实行分户经营，自负盈亏 结果：极大地调动了农民的积极性，推动了农 业生产发展，农业生产去得了举世瞩目的成就。赋税制度的变化（沿革） 春秋初税亩 从春秋末齐国管仲的“相地而衰征” 、鲁国开 始实行“初税亩”。规定不论公田（井田）和 私田，一律按实际亩数征税。这是我国征 收土地税的开始。它承认私田合法，这就 承认了私田主人对土地的所有权。标志着 井田制的瓦解。 特征：是我国征收土地税的开始。 秦汉赋税：编户制度 政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征 收租赋和征收徭役、兵役的制度。我国封建社会完 整的赋税徭役制度正式形成。是国家征收赋税和征 发徭役、兵役的依据。 编户齐民是国家赋税的主要承担者，农民的负担有 四项：田租（土地税）、算赋和更赋（人头税）、 徭役、兵役。 秦朝由于赋税繁重，导致短命而亡。汉初统治者吸 取秦亡教训，轻徭薄赋，但汉朝田租轻而人头税重 。西汉的编户制度是我国封建社会完整的赋税徭役 制度正式形成。汉代田租较轻而人头税较重。 特征：我国封建社会完整的赋税徭役制度正式形成 。 隋唐租庸调制 原因：A、吸取隋亡教训； B、唐初政局混乱，经济衰败，财政困难。因此 减轻人民负担，缓和阶级矛盾，成为当务之急。 目的：缓和阶级矛盾，保证封建剥削，巩固封建 统治 指导思想：轻徭薄赋 内容： 租是田租（成年男子每年向官府交纳定量的谷物 ）；调是人头税（交纳定量的绢或布）；庸是纳 绢代役（指服徭役的期限内，不去服役的也可以 纳绢或布代役，无年龄限制，保证了农民的生产 时间）。 特征：“庸”保证了农民的生产时间，有利于 农业生产的发展。 以上制度的共同点是以人丁为主要收税标 准。不同点是，唐朝开始有了纳绢代役。唐中后期两税法 两税法是中国封建社会赋税制度的一大变革，它 是中国封建社会经济关系特别是土地（均田制） 关系变化的产物。它适应了当时丁口转移、商品 货币经济有所发展的新情况。 原因：唐朝后期，由于土地兼并严重，政府手里 无地可分，均田制遭到破坏，租庸调制也无法维 持，国家财政收入减少。这种变化是地主土地私 有制发展的结果，是由土地兼并造成的。目的： 政府为解决财政困难增加税收，改行两税法。 内容：780年，宰相杨炎建议 （1）课税对象：“户无主客，以见居为薄。”两税 法将课税对象由过去的主户扩大到客户，反映了 人身依附关系的相对减轻。扩大征税面，保证财 政收入，这是制定两税法的目的之一。 （2）征课内容：包括户税和地税。将各种名目的 赋税统一并到户税和地税这两税中，“以一其名” ， （3）课税标准：每户按资产交纳户税，按田亩交 纳地税，取消租庸调和杂税、杂役。“人无丁中， 以贫富为差。”租庸调以丁为计算单位，贫富负担 不均。而两税法“惟以资产为宗，不以丁身为本， 资产少者则其税少，资产多者则其税多”。 （4）征课时间：分为夏秋两季，“夏输无过六月 ，秋输无过十一月”，相对集中并节省了征收时间 。 特点：以资产和土地的多少作为纳税标准 ，即以资产税取代自战国以来的人丁税。 两税法替代租庸调，是地主土地所有制高 度发展的结果，奠定了唐后期至明中叶中 国古代赋税的基础。作用 A、两税法统一了税制，扩大了征税面，保证了国家财政 税收； B、改变了战国以来以人丁为主的赋役制，惟资产为宗， 放松了对农民的人身控制（两税法规定贵族、官僚、客户 、商人都要交税，这就扩大了税源（这也是制定两税法的 目的之一 地位：两税法是赋税制度史上的转折点，它标志着征税标 准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主，是我国 赋税制度的一大变革和进步。这些做法一定程度上改变了 赋税集中在贫苦农民身上的赋役负担不均的不合理状况， 对改善当时的社会状况和广大贫苦农民的生产生活是有积 极作用的 两税法是与当时土地高度集中以及商品经济不断发展的情 况相适应的，是封建社会赋税制度的一次重大改革和进步 。同时这次改革反映了中国古代赋役制度发展的基本趋势 即收税标准以人丁为主向以土地为主的转变，奠定了唐后 期到明代中叶赋税制度的基础。 局限性： A、土地兼并不再受限制，越来越严重，激 化了阶级矛盾； B、大地主隐瞒财产，转嫁赋税，政府又增 加许多苛捐杂税，农民负担更加沉重。北宋募役法和方田均税法内容： 王安石变法实行募役法规定官僚也要交纳役 钱，实行方田均税法，清查隐瞒土地，按 土地多少、好坏平均赋税，使官僚地主无 法逃避赋税。后因大官僚大地主反对被废 除。 特征：交钱代役；清查隐瞒土地，使官僚 地主不能逃税。 实质：是纳钱代役和按亩征税。 明后期张居正一条鞭法是中国封建社会赋税制度史上的重大变革。是明朝 中后期社会经济发展和阶级斗争的产物，在客观 上适应了当时历史的要求，反映了封建社会走向 没落的一些特点。 背景： A、明朝中期，大量田地迅速向地主手中集中， 农民赋税负担过重，阶级矛盾尖锐，国家财政困 难； B、旧的赋税制度不适应商品经济发展的需要； 目的：为保证政府财政收入；化繁为简、平均赋 役， 内容：1581年张居正正在丈量全国土地的 基础上，推行“一条鞭法” ，也称“条鞭法”， 将原来的田赋、徭役、杂税，“并为一条”， 折成银两，把从前按户、丁征收的役银， 分摊在田亩上，按人丁和田亩的多寡来分 担。 具体内容：（1）赋役合并，并部分“摊丁入 地”。即把原来的里甲、均徭、杂役等名目 繁多的徭役合并在一起征收，并将部分丁 役负担摊入田亩之中， （2）赋役征银 意义： A、上承唐宋的两税法，下启清代的“摊丁入亩”制 ，纳银代役的规定，是我国封建社会赋役史上的 一件大事。 B、它在一定程度上抑制了豪强的势力，相对减 轻了农民负担，农民对封建国家人身依附关系有 所松弛，有利于生产的发展； C、赋役统一征银的办法，是商品经济发展的结 果，适应了明中叶以来商品经济发展的需要，有 利于农业商品化和资本主义萌芽的增长。 结果：虽然由于大地主的反对，不久就停止实行 ，但改用银两收税的办法却保留下来。清前期实行摊丁入亩，征收地