第 1 页 共 10 页试卷代号：2202 中央广播电视大学 20082009 学年度第一学期“开放专科”期末考试行政管理学（A） 试题 2009 年 1 月一、名词解释（每小题 5 分，共 20 分）1市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 2行政体制：是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 3程序性决策 ：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。 4行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力、履行行政职责的规范性文件的总称。二、单项选择题1在西方，最早提出行政概念的是（ B ） 。A瓦特 B亚里士多德 C. 史坦因 D马克思2公共行政生态学的代表作公共行政生态学的作者是（ B ） 。A德鲁克 B里格斯 C西蒙 D高斯3政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（ A ） 。A自由资本主义时期 B前资本主义时期C当代资本主义时期 D垄断资本主义时期4总统制，起源于 18 世纪末期的（ D ）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。A美国 B埃及 C巴西 D美国5现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（ A ）于 1855 年成立的文官委员会。A英国 B美国 C日本 D法国6行政决策体制的核心是（ C ） 。A信息支持系统 B公民磋商与参与系统 C. 领导决策系统 D. 专家咨询系统7行政执行过程的第一阶段是（ D ） 。A实施阶段 B总结阶段 C协调阶段 D准备阶段8事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（ B ） 。第 2 页 共 10 页A侦查监督 B跟踪监督 C工作报告 D专案调查9对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（ C ）给予党纪处分。A检察机关 B行政监察机关C党的纪律检查机关 D党的纪律检查机关和行政监察机关101926 年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（ A ） 。A 行政学导论 B 政治与行政 C 行政学原理 D 行政学三、多项选择题1奠定公共行政学理论基础的代表人物是（ CD ） ，他们提出了政治与行政分离的观点。A韦伯 B法约尔 C威尔逊 D古德诺 E泰勒2下列实行品位分类制度的国家有（ BD ） 。A美国 B法国 C中国 D英国 E日本3行政实施阶段的环节主要包括（ ABCD ） 。A行政指挥 B行政控制 C行政沟通 D行政协调 E行政评估4社会监督的主体是（ ABCDE ） 。A政协 B各民主党派 C各社会团体 D新闻机构 E公民个人5税收的基本特征有（ ACE ） 。A强制性 B政治性 C无偿性 D服务性 E固定性四、简答题（每小题 10 分，共 20 分）1简述公共行政环境的作用。答：（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政。 （2）公共行政必须适应公共行政环境。 （3）公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。 （4）公共行政对公共行政环境也有反作用。2简述行政领导责任的主要内容。答：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。五、论述题（每小题 20 分，共 40 分）1试述公共组织的特点。第 3 页 共 10 页答：（1）政治性；（2）社会性；（3）服务性；（4）权威性；（5）法制性；（6）系统性。2试析行政改革的阻力。答：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败；（2）政治因素对行政改革的限制与制约；（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对；（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（5）用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。试卷代号：2202 中央广播电视大学 20072008 学年度第二学期“开放专科”期末考试行政管理学（A） 试题 2008 年 7 月一、名词解释（每小题 5 分，共 20 分）1政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。2行政体制 ：是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。3层级制 ：层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。4行政改革：是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。二、单项选择题1提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（ B ） ，他建立了五院分立制度。A张金鉴 B孙中山 C. 梁启超 D康有为2公共行政环境的（ B ）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。A约束性 B特殊性C不稳定性 D复杂性3忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（ A ）的核心内容。A行政道德 B社会公德C职业道德 D社会行为规范4典型的行政体地方政府是（ D ）国的地方政府。A加拿大 B英 C印度 D德5现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（ A ）于 1855 年成立的文官委员会。第 4 页 共 10 页A英国 B美国 C日本 D法国6为了实现目标而制定的方案，称为（ C ） ，这是构思和设计的主要方案。A临时方案 B应变方案 C. 积极方案 D. 追踪方案7整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（ D ） 。A协调阶段 B总结阶段 C准备阶段 D实施阶段8国家预算中占主导地位的是（ B ） 。A县级预算 B中央预算 C省级预算 D市级预算9目标管理方法是（ C ）于 20 世纪 50 年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。A伍德沃德 B西蒙 C德鲁克 D菲德勒10从 20 世纪（ A ）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。A70 B60 C50 D80三、多项选择题1奠定公共行政学理论基础的代表人物是（ CD ） ，他们提出了政治与行政分离的观点。A韦伯 B法约尔 C威尔逊 D古德诺 E泰勒2西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（ ACDE ） 。A公开考试、择优录用 B政务官不与执政党共进退C政治中立、职务常任 D人事分类、依法管理E严格考核、功绩晋升3行政实施阶段的环境主要包括（ ABCD ） 。A行政指挥 B行政控制 C行政沟通 D行政协调 E行政评估4里格斯将公共行政模式划分为（ ACE ） 。A融合型公共行政模式 B分散型公共行政模式C棱柱型公共行政模式 D集中型公共行政模式E衍射型公共行政模式5标杆瞄准的类型主要有（ ABCDE ） 。A内部标杆瞄准 B外部竞争对手标杆瞄准C行业内标杆瞄准 D跨行业标杆瞄准第 5 页 共 10 页E内外部综合标杆瞄准四、简答题（每小题 10 分，共 20 分）1一般来说，政府决策目标的产生有哪几种？答：（1）立法机关确立的决策目标；（2）中国共产党所制定的方针、路线和政策；（3）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；（4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；（5）针对组织本身的发展所确定的决策目标。2简述法治行政的特点。答：（1）职权法定；（2）法律保留；（3）法律优先；（4）依据法律；（5）职权与职责统一。五、论述题（每小题 20 分，共 40 分）1试述行政监督的作用。答：（1）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；（2）行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度；（3）行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。2试析正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。答：（1）效率优先、兼顾公平的原则；（2）平等原则；（3）公平分配的原则；（4）机会均等、能者优先的原则。试卷代号：2202 中央广播电视大学 20072008 学年度第一学期“开放专科”期末考试乡镇管理等专业 行政管理学（A） 试题 2008 年 1 月一、名词解释（每小题 5 分，共 20 分）1分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。2行政执行：是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现