2011 年招标师考试案例分析辅导年招标师考试案例分析辅导 1对案例分析教材 【案例 2.1】的 3 点意见作为招标师考试案例分析教材中第一个案例，该案例 2.1 无疑是比较重要的。它的目 的，主要是企业自行招标的确定;招标项目的策划;申报审核;分包(标段)，以及安排程序和进 度等等。由于该举例的项目，涉及项目管理课程的知识，而笔者尚未学习，因此，有些问题不 便提出。下面，笔者先谈三个主要问题第一，关于企业自行招标问题。本案例 2.1 说明，企业符合自行招标的文件条件，可以自行招标。(见 p11)笔者不能再次引用大量的文件规定;只能重复一下该企业的条件：【该厂在组织结构中，设 有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务，概预算各 1 人，工程及技术管理人员 6 人。基建处人员中，4 人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉。 拟自行组织招标。 】这算是符合原国家计委 2000 年 5 号令的条件吗?其中，财务人员是否具有“会计师”资格? 工程技术人员是否具有“造价师”或者建筑高级工程师职称?能够及时编出“工程量清单” 吗?www.Examda.CoM 考试就到考试大再看看招标的内容，涉及到有关的勘察、设计、公路施工;进口设备等等，怎么能够说 明该企业人员具备自行招标的能力了呢?该项目总投资 3 亿元人民币;没有说明其资金性质和来源。似乎属于国家发改委审批的线上 项目。从实践的角度来看，这样的条件，发改委会审批同意自行招标吗?能不能举出以往同 意的例子?第二，关于“平行发包模式” 。案例中说：“工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包的模式。批准 的建设工期十分紧张，计 18 个月。 ”根据笔者粗浅的理解，以及书中 p12 的介绍，勘察设计应该最先;其他依次进行。如果联系 到所给的条件和已经经主管部门审批等情况，该项目应该有了总体设计单位，作出了可行 性研究报告。那么，是否另行招标选择其他的设计单位，完成“扩初设计”或者“施工图 设计” ，应该是需要慎重考虑的问题，不是必须“依法必须招标”了。该厂基建处 8 个技术、财务人员，要在短短的时间内，完成计划分包的(笔者觉得那个做法 比较好，说明问题)14 项招标，工作量可想而知笔者觉得举此例子，比较勉强。来源：考 试大第三，关于进口设备招标的问题。其中，根据表 2-1，办公区的综合办公楼需要进口电梯 2 部(原文 2 座，应该是笔误，电梯 一般不叫“座”)。人们必然要问：一个工厂的办公楼，为什么要使用进口的电梯呢?!显然，那是没有什么道理的。我不知道这么写，是文字错误，还是“思想观念错误”?此外，对于所需的工艺设备，如果进行国际招标，则应按照商务部 13 号令的要求去做。应 该由有资质的招标代理机构具体执行。我不知道有哪家有工程技术人员就有能够国际招标 自行招标的企业。具体的分包和评标标准、办法，还应有招标公司协助企业完成。换句话说，如果，哪台或 者哪种设备金额比较小，吸引力与竞争力不足，也可能合并为一个包，由供应商统一购买 和提供给最终用户。比如，具体的计量设备。该题的草稿，文字错误比较多，让人看不懂其含义。但是，作为曾经的审核人员之一，笔 者也是有责任的。特向招标投标协会领导和大家作检讨。不管个人问题如何，上述问题和错误是存在的。希望注意和纠正。2011 年招标师考试案例分析辅导年招标师考试案例分析辅导 2对案例分析教材中 案例 3.4 的再分析招标师考试案例分析教材中的案例 3.4 是在给出背景条件下，对其招标公告内容分析 的一则案例。其背景条件是：某招标中心，接受某医院委托，利用财政资金，拟购买 2 套彩色超声波诊 断仪项目的、政府采购招标项目的招标公告进行分析。 笔者的意见：书上给出的参考 答案是有一定道理的;但是，没有完整、清楚地说明问题。也没有完整给出正确的答案。第一，我们应该明确：既然这是一个“政府采购”项目，原则上，应该由当地的政府采购 集中采购机构来接受委托;而不是由采购招标人自由委托。 “当地招标中心” ，接受委托，在 政府采购网上发布招标公告，可能有点问题。第二，既然是政府采购项目，应该提倡采购“国货”;对于所说 220 万元人民币的彩色多普 勒超声诊断仪来讲，可能属于高端产品，国内产品不能满足需求。因此，需要适当的进口， 那就要按照财政部有关规定办理审批。这一点，书中说的不太明确。第三，按照目前管理规定，财政部审批同意进口的机电设备后，按照商务部的规定，进行 国际招标。届时，应该选择有资格的招标公司，在国际招标网上进行。(不排除在政府采购 网上也发出消息)。那样，本招标公告的不少内容，都应该按照有关国际招标的范本进行;公告的格式，与书上 写的，有很大的不同。比如说， “招标编号” 。对于有资格的国际招标公司，商务部有全国统一的招标编号办法。 那是目前国内其他招标公告都没有的。再比如说，国际招标，也不能排斥国内的投标人和国内的产品参加投标;考试大-全国最大 教育类网站(www.Examda。com)再比如说，招标文件的售价，既有人民币;也可用美元等;再比如说，国际招标，应该明确要求“报价条件” ，是 FOB，还是 CIF?再比如说，国际招标范本对于投标来说，没有“受理”的概念;再比如说，国际招标许多程序是在网上进行的;投标人需要先在中国国际招标网免费登记注 册; 第五点，对于书中原招标公告的问题分析，不能笼统的都说成不完整或者不当。对于采购人招标人来说，类似的情况，既可能有对法律法规不懂的情况;也可能属于“崇洋 媚外”的思想作怪;还可能是故意规避国际招标的规定。 具体问题，还应结合项目实际， 做具体的分析;包括必要的行政处罚或者追究责任。关于商务部主管的机电产品国际招标，本书案例分析的 p223,，案例 6.5 有比较详细的 介绍。除了个别词句有点小问题以外，介绍的还是全面的。2012 年招标师考试案例分析精讲年招标师考试案例分析精讲 1一、考试大纲是依据，辅导教材是基础。以招标投标法为主，以政府采购法以及合同法、 民法通则等相关法律相结合;与此相关，以工程招标管理法律体系为主，以机电产品国际招 标体系和政府采购管理体系作为补充体系相结合;即招标师考试以招标投标法为主线，以工 程招标管理为完整体系，然后结合相关法律体系。因此，除了招标投标法和政府采 购法外，应以国家发改委联合其他部委颁发的招标投标管理规章、办法为主，以商务部 颁发的机电产品国际招标管理规章办法和财政部颁发的政府采购管理规章、办法作为补充。 除了该三条线外，还有其他比如各类投标企业的资质和各类招标代理机构的资格管理等以相关职能部门的规定为主。法律汇编 274 个法律文件，与招标师考试紧密相关有 130 个法 律文件。总之，重点为两部法律：即招标投标法和政府采购法 ，与三个重要的部门， 即国家发改委，商务部和财政部三个部门的规章为复习重点。除此之外各个相关部门和地 方性法规及规章都不是考试的范围。二、以专业理论知识和实践操作能力相结合。以专业知识培养实践操作能力，而考试以实 践操作能力来体现专业知识。考试大纲在编写过程中，人事部再三强调不允许在大纲中出 现掌握什么什么原理、掌握什么什么理论知识。是职业能力考试，以实践操作能力来体现 专业理论知识。重在能力考试。三、工程、货物和服务三类招标采购的结合。三类招标采购不存在谁主谁次的问题，但是 在招标师考试复习中，以工程招标采购为基本，以货物和服务为补充体系。四、以国内招标采购为主，与国家招标采购相结合。整个大纲和辅导教材都以国内招标采 购为主，以国际招标采购为补充。五、招标采购专业核心能力与各行业共性要求相结合，求同存异，放弃各行业专业个性。 证明招标师考试统一的必要，也达到了各专业招标师统一最终价值。考试试题肯定会出各 行业共有的、大家都面熟的背景材料。如货物采购为例，要大家掌握的核心能力为从采购 货物的性能、质量标准、价格、服务，学会从这几个方面设置分析、评价货物的采购标准。 不需要你去掌握某个专业设备的性能指标。六、以招标采购要点为主，与项目管理、合同管理要点相结合。这是现代招标采购人员应 必须具备素质。七、技术培训和道德教育相结合。辅导教材有专门的章节讲述招标采购人员的职业道德。考试命题第一依据是考试大纲，而不是辅导教材，当然会尽量结合和参考辅导教材。少部 分考试试题可能会超出辅导教材。辅导教材内容大于考试大纲。掌握、熟悉的内容是复习的重点。但，也并不一定都是考试内容。掌握占 70%，熟悉占 20%，了解占 10%。2012 年招标师考试案例分析精讲年招标师考试案例分析精讲 2 发一、某工业项目招标方案策划(案例 2.1 )背景 某国有植物油厂项目，占地 24000m2, 总投资 3 亿元人民币，系在内地某市郊区新 征地上新建，项目地址至已经建好的公路网 25km，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建 设及由国家公路干线至该厂的一条长 25km 的三级公路，及路边 2m 宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区 内建设项目概况如下表：序号 工程名称 结构形式 建设规模 特殊设备 1 办公区 综合办公楼 框架结构 2600 m2 电梯 2 座 2 生产区 原料库 钢筋混凝土筒仓 50000 吨 皮带输送机、斗式提升机成套设备 3 预处理车间 钢结构 1200m2 清理、计量成套设备，轧胚机 1 台 4 浸出车间 1800 m2 浸出、蒸发成套 设备 5 精炼车间 2200 m2 脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备 6 灌装车间 砖混结构 800 m2 灌装、包装成套 设备 7 成品油罐 钢结构 40000 m3 油泵、输油管成套设备 8 辅助区 机修车间 砖混结构 1000 m2 车床、刨床、钻床 各 1 台 9 10KV 配电间 框架结构 240 m2 10KV 变压器 1 台 10 锅炉房 580 m2 20t 蒸汽锅炉 1 个 12 职工食堂 800 m2 厨具 1 套 13 消防泵房 砖混结构 120 m2 消防泵 2 台 14 门卫室 224m2 15 其他 暖气沟道 460 m2 16 厂内上水管 480m 17 厂内下水管 510m 18 厂内电缆沟 620m 19 厂内道路 620m 20 停车场 600 m2 21 厂区绿化 2400 m2 22 围墙 660m 电动门 2 个 规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在 10m 以上，其中，办公区、辅助区与生产区之 间有一条宽 6m 厂区主道路，路两边设有 4m 宽绿化带及地上照明设施。工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分 紧张，计 18 个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组 织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各 1 人、 工程及技术管理人员 6 人。基建处人员中，4 人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作， 对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。2012 年招标师考试案例分析精讲年招标师考试案例分析精讲 4用户提出的 32K 接触式 IC 卡投标人资格要求包括：注册资本超过 1000 万元、IC 卡产品通 过某电子产品质量认证中心检测、具有芯片生产厂家的投标授权、具有社会保障卡销售业 绩。经过市场调查了解到，本项目所需 32K 接触式 IC 卡由 IC 卡芯片和 IC 卡卡基两部分 组成，芯片成本占 IC 卡总成本的 80%。IC 卡芯片由专门的芯片厂家生产，这类厂家较少; IC 卡卡基由卡基厂家生产，并负责集成芯片成为最终产品。卡基厂家非常多。本项目所需 的 32K 接触式 IC 卡要求具有特殊的 SSF33 算法，目前具有满