平阴县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要平阴县发展和改革委员会二一一年四月iii目 录第一章 “十二五”经济社会发展的现实基础和面临形势.1 一、现实基础.1 二、面临形势.6 （一）阶段特征 .6 （二）环境分析 .7 （三）机遇挑战 .8 第二章 “十二五”经济社会发展的指导思想和发展目标.10 一、指导思想.10 二、发展目标.12 （一）发展目标定位 .12 （二）主要预期目标 .12 第三章 “十二五”经济社会发展的空间布局与战略选择.16 一、空间布局.16 （一）城乡发展布局 .17 （二）产业发展布局 .18 （三）园区发展布局 .19 （四）生态功能布局 .20 二、战略选择.21 （一）对接融入济南战略 .21 （二）新型工业化战略 .21 （三）新型城镇化战略 .22 （四）农业现代化战略 .22 （五）城乡生态化战略 .22 第四章 调整优化经济结构，加快构筑具有平阴特色的现代产业体系.23 一、突出结构优化升级，加速推进新型工业化进程.23 （一）打造重点产业集群 .23 （二）增强科技创新能力 .26 （三）加快发展载体建设 .27 （四）推进工业信息化进程 .28 二、突出发展现代服务业，加速推进服务业跨越提升.29ii（一）优先发展生产服务业 .29 （二）改造提升生活服务业 .31 （三）加快发展农村服务业 .33 （四）优化服务业发展环境 .34 三、突出“两型”农业建设，加速推进农业现代化进程 .34 （一）优化农业产业结构 .34 （二）加快“两型”农业建设.36 （三）提升农业装备水平 .36 （四）创新农业发展模式 .37 第五章 积极推进新型城镇化，构建城乡协调发展新格局.37 一、构筑完善城乡发展体系.38 （一）突出县城建设，增强带动功能.38 （二）加快乡镇建设，壮大镇域经济.39 （三）推进社区建设，改善生活条件.41 二、构筑完善基础设施体系.41 （一）构筑综合运输体系 .41 （二）构筑现代能源体系 .42 （三）构筑网络信息体系 .43 （四）构筑安全保障体系 .43 第六章 强化生态环境建设，增强可持续发展能力.44 一、创建国家森林城市.44 二、加强生态县建设.46 （一）持续改善大气环境质量 .46 （二）加强水环境综合整治 .46 （三）加快治理固体废物污染 .47 （四）加大农村污染治理力度 .47 （五）健全环境监管体系 .47 （六）建立生态补偿机制 .48 三、大力发展循环经济.48 （一）创新资源利用模式 .48 （二）切实推进节能减排 .49 （三）建设循环经济示范工程 .50 （四）建立完善循环利用体系 .50iii第七章 加强社会建设，促进社会和谐稳定.51 一、增强就业保障能力.51 （一）实施就业优先战略 .51 （二）健全公共就业服务体系 .51 （三）统筹促进城乡就业 .