第三节 经济法律关系的保护 一、经济法律关系保护的概念与意义 二、经济法律关系保护的方法 三、经济纠纷的解决途径 经济法律关系保护途径n n 经济行政执法保护经济行政执法保护是指国家经济管理机关通过执法活动对经济法律关系的保护；n n 经济仲裁保护经济仲裁保护是指民间仲裁机构和国家法律、法规规定的国家机关以第三者的身份，对特定的经济纠纷或争议进行调解、裁决和仲裁的保护。n n 经济检察的保护经济检察的保护是指检察机关通过经济检察和对重大经济纠纷案件、经济行政案件提起抗诉或参与诉讼活动对经济法律关系进行的保护。n n 经济审判保护经济审判保护是指人民法院通过对经济合同纠纷或其他经济纠纷，以及检察院提起公诉的经济犯罪案件的审理与判决，来保护经济法律关系。经济法律关系保护 不履行经济义务、违反经济法规 经济责任经济责任： 赔偿、违约金、罚款、没收. 行政责任行政责任： 警告、停业整顿、吊销执照. 刑事责任刑事责任： 刑事处罚(可处罚金）制裁实 施 机 构财税 工商 仲裁 审判经济法律关系的保护，是指保护主体依法享有的经济权利 解决经济纠纷的方式通常解决经济纠纷的方式有： 当事人相互协商、进行行政调节 、提交仲裁机构裁决、提起诉讼 。经济诉讼与经济仲裁u了解掌握仲裁的特征、仲裁的基本原则与基本制度、仲裁机构、仲裁协议、仲裁程序； u了解经济诉讼的管辖、收案范围、诉讼程序以及证据制度甲乙双方因国内经济合同纠纷协商不成，甲方申请仲裁。仲裁机关裁决生效后，乙方拒不执行，其理由是他们两方合同中既无仲裁条款，事后又未达成仲裁协议。甲又向法院起诉，一审法院进行审理并作了判决。乙方仍不服，要求按仲裁裁决执行，问：乙方的要求合法与否?理由是什么? 案例分析提示要点提示：根据仲裁法的规定，提交仲裁以争议双方事先在合同中订立的仲裁条款或事后达成的仲裁协议为基础；如果没有仲裁条款也未达成仲裁协议，可以向人民法院起诉。本案中，甲、乙双方在合同中既无仲裁条款，甲申请仲裁后又未达成仲裁协议，因此，应向人民法院起诉，人民法院应裁定撤销裁决，中止执行。经过人民法院的审理，并作出判决，乙仍不服并要求按仲裁裁定执行是不合法的，因为原裁决已为人民法院撤销中止执行。概念概念书面仲裁协议书面仲裁协议+ +同选仲裁机构同选仲裁机构+ +有约束力有约束力仲裁委员会仲裁委员会设区的市政府组织组建设区的市政府组织组建+ +与行政机关无隶属关系与行政机关无隶属关系+ +互无隶属关系互无隶属关系有仲裁协议有仲裁协议 仲裁仲裁 条件条件 有具体的诉讼请求有具体的诉讼请求+ +事实事实+ +理由理由 属于受理范围属于受理范围+ +属于受理仲裁机构管辖属于受理仲裁机构管辖 调解书与裁决书调解书与裁决书法律效力相同法律效力相同一方不履行裁决一方不履行裁决可申请法院执行可申请法院执行概念概念请求法院审判解决纠纷请求法院审判解决纠纷有直接利害关系有直接利害关系有明确的被告有明确的被告民事诉讼法民事诉讼法 有具体的诉讼请求有具体的诉讼请求+ +事实事实+ +理由理由属于受理范围属于受理范围 + +属于受诉法院管辖属于受诉法院管辖 诉讼诉讼 条件条件没有仲裁协议没有仲裁协议其他其他没有就同一事实、同一诉讼标的再行诉讼没有就同一事实、同一诉讼标的再行诉讼两审终审制两审终审制审理审理 一审亦可结案一审亦可结案程序程序一审一审二审二审执行程序执行程序（2 2年内可申请再审年内可申请再审+ +不影响执行）不影响执行）经济仲裁 一、概念、特征、范围 二、基本制度 三、仲裁协议 四、仲裁程序20821191441551611711791841850501001502001995199619971998199920002001200220032004 1995年2004年中国仲裁机构设立情况经济仲裁概念 仲裁是解决争议的一种方式，即由双方当事人将他们之间发 生的争议交付第三者居中评断是非，并作出裁决，该裁决对双 方当事人均具有约束力。含义含义 经济仲裁是指平等主体的公民、法人和其他组织之 间因合同纠纷和其他财产权益纠纷，根据仲裁协议 提请仲裁机构进行仲裁；仲裁机构以第三者的身份 ，根据事实，依据法律，对争议作出裁决，各方当 事人必须执行裁决的一种解决经济纠纷的方法。通过以上概念，我们可以看出，经济仲裁的适用范围和特点仲裁一般分为：仲裁一般分为：劳动仲裁、国际仲裁、国际商事仲裁劳动仲裁、国际仲裁、国际商事仲裁、经济仲裁、经济仲裁经济仲裁范围和特点仅限于平等主体之间的契约性和非契约性的财产仅限于平等主体之间的契约性和非契约性的财产 权益纠纷权益纠纷经济仲裁的适用范围经济仲裁的适用范围不适用仲裁的争议1）当事人不能自行处理或不能通过和解解决的争议，如依法应由行政机关处理的争议； 2）关于民事身份如婚姻、收养、监护、继承等纠纷； 3）关于劳动争议和农村承包合同纠纷。 1、婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷 这类纠纷是基于特定身份关系而产生的，这种特 定身份往往是基于不以人的意志为转移的特定事实 而产生的。当然像婚姻、收养是基于人的自愿行为 而发生的，但是，不管是基于特定事实，还是基于 人的自愿行为，这种以人的特定身份关系为基础的 权利义务关系一旦产生，往往就是由法律直接加以 规定的，不得以任意自由处分，而需要通过法定的 程序才能消灭这一关系。因此，这类纠纷不得仲裁 。 2、依法应当由行政机关处理的行政争议 这里主要涉及到国家各类不同机关之间权 力的划分。其中，行政机关是国家专门设立 的行使国家行政管理权的机构，对于依法应 当由行政机关处理的行政争议，当事人不得 协议交由仲裁机构仲裁解决。 3、可以仲裁，但是不适用仲裁法的范围 根据仲裁法第77条的规定，劳动争议与 农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷不 得适用仲裁法。经济仲裁特点 第一，权威性民商事纠纷往往涉及专业知识领域，由于仲裁机构属于民间组织 ，仲裁员是由各种专家、行家担任，故，纠纷一般能得到公正裁决，裁决 具有很强的权威性。 第二，自治性仲裁系当事人自愿选择的争议解决方式，而且还可以选择仲裁机构 ，选择仲裁员，更能体现当事人的意愿。也使双方更容易接受仲裁的处理 ，自觉执行裁决。一方不同意仲裁，仲裁机构即不得受理。 第三，经济性仲裁是一裁终局制，程序比较简单，不仅耗时少，而且费用低，与 诉讼制度相比，对当事人更具有吸引力。 第四，保密性仲裁一般不公开审理，有利于保护当事人不愿泄露的商业秘密。 第五，强制性仲裁程序虽不同于诉讼程序，但是，仲裁裁决同样具有法律效力， 并可以在司法机关的支持下获得强制执行的效力。经济仲裁的特点 位于阳泉市的A公司与位于濮阳市的B公司订立了一份买卖水 果的合同，合同约定如果发生纠纷，由位于周口市的经济仲裁 委员进行仲裁。后来在合同执行过程中发生了纠纷，并由周口 市仲裁委员会进行仲裁，鉴于该案的社会影响比较大，该仲裁 委员会决定公开审理，但A公司表示反对。该仲裁委员作出裁决 后，A公司不服，表示准备向法院起诉，B公司则要求A公司履 行裁决书。由于A公司很长时间不履行仲裁裁决书，B公司便申 请该仲裁委员会执行，但被仲裁委员会拒绝。请根据仲裁法的 有关规定回答下列问题：（1） 两公司约定由周口市的经济仲裁 委员会仲裁是否合法？为什么？（2） A公司反对仲裁委员会公 开审理是否正确？为什么？（3） A公司能否向法院起诉？为什 么？（4） 该仲裁委员会拒绝B公司的执行申请是否正确？为什 么？ （1） 约定是合法的。这里应该区别仲裁与诉讼。在诉讼中 有级别管辖与地域管辖的限制，当事人一般不能另行选择管辖 法院；而在仲裁中，没有级别管辖和地域管辖的限制，由当事 人约定选择仲裁委员会。所以两公司约定由周口市的经济仲裁 委员会仲裁是合法的。 （2） A公司可以反对。因为仲裁原则上应当不公开进行 ，但如果当事人约定公开的，只要不涉及国家秘密，也可以 公开进行，这与诉讼不同，诉讼原则上应公开进行。 （3） 不能起诉。这是仲裁与诉讼的重要区别，诉讼实行 两审终审制，当事人对一审判决不服一般可以上诉。仲裁实 行一裁终局原则，裁决书作出后即产生法律效力，既不能再 向其他仲裁机构申请仲裁，也不能向法院起诉。 （4） 正确。一方当事人不履行仲裁决书的，另一方当事 人只有向有管辖权的人民法院申请执行而不能向仲裁委员会 申请执行。 经济仲裁仲裁法 广义的仲裁法是指专门调整仲裁关系的法律规范 的总称。一般包括仲裁法、中华人民共和国 民事诉讼法以及我国同其他国家缔结的双边条约 中涉及的通过仲裁解决投资争议及相互承认与执行 仲裁裁决的有关规定。 狭义上的仲裁法是指1994年通过的我国第一 部专门调整仲裁关系的法律。包括总则、仲裁委员 会和仲裁协会、仲裁协议、程序和仲裁裁决的撤消 与执行等。 经济仲裁基本制度1、协议仲裁制度当事人的协议是启动仲裁的前提。 2、一裁终局制度不得在就同一争议另行提起仲裁或诉讼，一方不履行，他方可申请强制执行。3、回避制度 保证公正4、先行调解制度 是必经程序仲裁的基本制度仲裁的基本制度经济仲裁概述基本制度5、财产保全制度为保证裁决得以执行可以申请财产保全6、仲裁时效制度权利应当在法定期间内行使1）身体受到伤害要求赔偿的； 2）出售质量不合格的商品未声明的； 3）延付或者拒付租金的； 4）寄存财物被丢失或者损毁的。一般为二年，特殊为一年 从知道或者应当知 道权利被侵害时起 计算。但从权利被 侵害之日起超过二 十年的，法院不予 保护 经济仲裁仲裁协议概念和种类仲裁协议的概念和种类1）仲裁条款，是指双方当事人在订立合同时，在合同的某一 条款中，约定将以后执行合同中可能发生的争议提交仲裁 2）仲裁协议书，是双方当事人为把有关争议提交仲裁解决而 专门单独订立的协议书。 3）能够证明仲裁协议订立的有关文件。概念仲裁协议是指双方当事人愿意把他们之间将来可能发 生或者业已发生的争议提交仲裁的协议。仲裁协议主要有三种类型：是仲裁的基础性文件是仲裁的基础性文件经济仲裁仲裁协议内容 1）提交仲裁的意思表示仲裁受理的前提 2）提交仲裁的争议事项仲裁受理的重要依据，裁决执行的必备条件； 3）明确选定仲裁机构涉及到案件的裁决结果；仲裁协议主要内容仲裁协议主要内容仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定，或者约定不 明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协 议无效。 合同中的仲裁条款式样为：合同中的仲裁条款式样为： 合同中的仲裁条款式样为：合同中的仲裁条款式样为：“ “因本合同或本合同有关的争议，提交因本合同或本合同有关的争议，提交 珠海仲裁委员会进行仲裁珠海仲裁委员会进行仲裁“ “。 合同中没有仲裁条款，争议发生后达成的仲裁协议式样为：合同中没有仲裁条款，争议发生后达成的仲裁协议式样为：“ “双方一双方一 致同意将致同意将合同合同( (合约合约) )的争议提交珠海仲裁委员会进行仲裁的争议提交珠海仲裁委员会进行仲裁“ “。