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t h e o r e t i c a la n a l y s i s ,n a m e l yt h ep o l l u t i o nt a xa n dt h ep o l l u t i o nd i s c h a r g ep o w e rt r a n s a c t i o nm u s tb eb i g g e rt h a nt h ec o m m a n da n dc o n t r o lr e g u l a t i o n st ot e c h n o l o g i c a li l l l l o v a t i o n sd r i v e I nt h ee n v i r o n m e n tr e g u l a t i o n sp o l i c yc h o i c e ,t h i sa r t i c l et h o u g h tt h a tt h eM a j o ri n d u s t r yi ss u i t a b l et h ep o l l u t i o nd i s c h a r g et a x t oa d dt h ev o l u n t a r y e n v i r o n m e n tr e g u l a t i o n sp o l i c ym i x ,b u tt h eS m a l la n dm e d i u m - s i z e de n t e r p r i s ei ss u i t a b l et h ec o m m a n da n dc o n t r o lr e g u l a t i o n st oa d dt h es u b s i d yp o l i c y , l i k et h i si sm o r ea d v a n t a g e o u st oe n t e r p r i s e St e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o n F i n a l l y , i nt h ef o u n d a t i o nw h i c ha b o v ea n a l y z e s ,t h r o u g hp r o f i t e df r o mt h eb e f o r e h a n ds c h o l a r sr e s e a r c hc o n c l u s i o nt oc o n s t r u c to n ek i n do fm i xe n v i r o n m e n tr e g u l a t i o n sp o l i c ys y s t e m ,h o p e dt h a tt h i sp o l i c yc o u l dh a v et h eh e l pb yt h es m a l l e s ts o c i a lc o s tt ot h ee n t e r p r i s et e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o n O u rc o u n t r ya p p l i e st h eb r o a dr e g u l a t i o n st o o li st h ec o m m a n da n dc o n t r o lr e g u l a t i o n sa tp r e s e n t ,b a s e do nt h em a r k e td r i v er e g u l a t i o n si sm a i n l yt h ef e e 1 e v y i n gf o rp o l l u t i o nd i s c h a r g e ,t h ei n f o r m a t i o nd i s c l o s e sa n dt h ev o l u n t a r ye n v i r o n m e n tr e g u l a t i o n si sl a u n c h i n gg r a d u a l l y S i m u l t a n e o u s l yO u rc o u n t r yE n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o nd e p a r t m e n tp o s i t i v e l yi sa l s oc a r r y i n go no t h e rd r i v er e g u l a t i o n st h et e s tw o r k ,i n c l u d i n gw r i t ef a l s ev a l u ea d d e dt a xi n v o i c e sw h i c hm a yt r a d ea n dS Oo n ,a n dh a sg a i n e dc e r t a i ne x p e r i e n c e L o o k i n gf r o mO u rc o u n t r yp r e s e n tr e g u l a t i o n se f f e c t ,t h e e n v i r o n m e n tr e g u l a t i o n si Sr e l a t i v e l ya l s os m a l lt ot h ee n t e r p r i s et e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o nd r i v e ,i nt h ep o l i c yd e s i g nd i dn o th a v em o r ec o n s i d e r a t i o nt h i sa s p e c tf a c t o r ,o nt h i ss p o tw em u s tt oJ a p a na n dS Oo nd e v e l o p e dc o u n t r ys t u d y , t h ea t t e m p tU S es t r i c t e n v i r o n m e n tr e g u l a t i o n si nt h ep r o t e c t i o ne n v i r o n m e n tf o u n d a t i o n ,t h eo b j e c t i v ep r o m o t i o ne n t e r p r i s e St e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o nb ee v e nt h eo v e r a l ls o c i e t yt e c h n i c a ll e v e le n h a n c e m e n t I ti sah a r dj o ba n dl o n gj o u r n e yf o ro u rc o u n t r yt oc o n s t r u c tt h ec o m p l e t ee f f e c t i v ee n v i r o n m e n tr e g u l a t i o n ss y s t e m ,a n dp r o m o t ee n t e r p r i s e st e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o n K e yw o r d s :E n v i r o n m e n t a lR e g u l a t i o nT e c h n o l o g i c a lI n n o v a t i o nS y s t e mD e s i g n3独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他入已经发表或撰写的研究成果,也不包含为获得江西财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意签名:关于论文使用授权的说明本人完全了解江西财经大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文( 保密的论文在解密后遵守此规定)签名:导师签名:1 导论1 导论1 1问题的提出2 0 世纪7 0 年代以来,随着环境污染问题日益严重以及人们环境保护意识的增强,世界各国政府在大规模放松经济规制的同时,把加强环境规制作为一个主要的社会性规制领域。外部性理论是政府实施环境规制政策的理论基础和依据。经济学家认为( 科斯,1 9 6 0 ;张五常,1 9 7 0 ) ,环境污染等外部性问题存在的原因在于,空气、海洋、河流等自然环境产权没有明确界定,或者虽然产权确定但交易成本太高,因此,使用环境资源这种行为的成本和收益,不能在市场上被权衡,从而导致了对环境资源的过度使用,即严重的环境污染问题。针对这种“市场缺失”,政府可以通过直接干预、征税、排污权交易或者采取自愿性合作协议等各种环境规制政策措施加以解决。为此,国家继在“九五”、“十五”期间对工艺技术落后、耗能高、污染重、效益低的小工业实行限期关停并转政策后,“十一五”期间继续实施这一政策,这一点可以在十一五规划得到印证。该规划报告指出“综合运用经济、法律和必要的行政手段,依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿通过主动退出和积极调整,提高资源配置效率”。现在的问题是:在政府环境规制下,企业确实减少了排污,但会不会因此刺激技术创新而提高企业经济效益? 不同的环境规制政策工具对企业技术创新的激励程度是否一样,具有多大的差异? 如何运用理论推理、发达国家经验以及中国实证分析,来论证上述问题。如果上述问题得到证实,那么政府环境规制促进技术创新的内在机制又是什么? 如何在环境规制政策设计时保证政策实施的有效性? 这些问题既是我读研以来一直关注的问题,也是将在本文中进行研究并尝试回答的问题。1 2 选题的理论意义和现实意义对于环境规制与企业技术创新而言,无论是积极派,还是消极派,在现实中都能找到个案的支持。而实际上二者的论点也正是在典型个案支持下得以立足的。因此,既不能肯定积极派,而否定消极派,也不能肯定消极派,而否定积极派。正确的研究思路是:在一个时期和一定条件下,哪种理论能更准确的解释现实;以及哪一种环境规制政策更有利于激励企业进行技术创新。赵红环境规制对中国产业绩效影响的实证研究【D 】山东大学,2 0 0 7 ,6l环境规制对企业技术创新的影晌上世纪9 0 年代中期,我国传统产业如:机械、造纸、纺织和食品等行业出现了以下现象:效益差、工艺设备落后、产品低下、污染严重,低档次产品严重过剩、高档次产品大量进口,行业中大企业不大、小企业不亡。针对这个情况,中央政府在实施常规规制手段环境标准的同时,采用了非常规规制手段,即对效益差、工艺设备落后产品低下、污染严重的小企业,实行关停并转政策,并且从那时至今一直在同时运用这两个手段。今天,我们看到这项政策发挥了显著效果:这些行业的组织结构日趋合理,产品质量有了很大提高,企业周边生态环境状况有了明显改善,企业创新能力有了明显提升。同时我国排污收费制度已经运行多年,排污收费征收额也逐年递增,对企业的决策也产生了较大的影响。面对这些问题,我们欲探求一些深层次问题:政府采取这些政策的理论依据是什么?这项政策能否激励企业进行技术创新? 怎样测
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