1红山窑乡基层组织建设年活动及党务公开情况 汇 报中共红山窑乡委员会2012 年 5 月 16 日尊敬的各位领导：大家好！首先，我代表乡党委、政府向莅临我乡检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎。下面，我就全乡基层组织建设年活动及党务公开情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。一、基本情况红山窑乡党委现有 1 个党总支，16 个党支部，其中非公经济党总支 1 个，机关党支部 1 个，农村党支部 12 个，非公党支部 3 个。现有党员 882 名，其中机关党员 27 名，农村党员 855名，男党员 764 名，女党员 118 名。按年龄层次分，35 岁以下229 名，占党员总数的 26%，36 至 59 岁的 411 名，占党员总数的 46.6%，60 岁以上的 242 名，占党员总数的 27.4%。按学历分，初中及以下 620 名，占党员总数的 70.3%，中专及高中的 187 名，占党员总数的 21.2%，大专及以上的 75 名，占党员总数的8.5%。党员中年轻党员、大专以上学历的党员基本集中在机关支部，12 个村党员年龄老化、文化水平相对偏低。二、强化责任，周密部署，扎实开展基层组织建设年活动我乡按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，以“五项工程”为重点（即统筹城乡基层党建工程、基层党建示范创建工程、基层组织规范化创建工程、基层组织创新覆盖工程、村干2部和农村党员队伍培训提质工程），引导村级党组织谋划好思路、建立好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，确保基层组织建设年活动扎实有效开展。（一）（一）认认真准真准备备、精心、精心组织组织、充分、充分动员动员。 。在县上召开全县基层组织建设年活动动员会后，我乡及时召开了党委会议，对全乡的基层组织建设年活动进行了研究部署，成立了活动领导小组，并结合全乡实际，制定了实施方案，建立健全了工作例会、信息报送、督查指导和群众监督评价等制度，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各党组织负责人齐抓共管的工作机制。及时召开了全乡基层组织建设年动员大会，并结合“双联”活动，在各村党支部召开动员会 12 场，对广大党员干部认真做了思想发动。加大宣传力度，全乡共张贴基层组织建设年活动宣传专栏12 幅，书写标语 6 条，营造了良好的舆论氛围，激发和调动了全乡党组织和党员参与基层组织建设年活动的热情和积极性。（二）（二）调调研走研走访访，摸清底子，摸清底子，查查找找问题问题。 。乡党委抽调专门人员，按照“敢于揭短找问题、理清发展新思路、加快形成好作风、努力为民办实事”的要求，对全乡 12 个村党支部和 1 个非公党总支进行了深入调查摸底，通过召开村社干部、党员、群众代表的座谈会等多种形式，面对面征求党员、群众对基层组织建设的意见及建议，全面掌握各党组织工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反应等方面的基本情况，查找出了 6项基层组织建设方面存在的突出问题，进一步明确了各党组织晋级提升的整改方向。同时，将原隶属乡党委的红山窑中心小学党支部整建制转入教育局党委，理顺了党组织隶属关系。（三）自（三）自查查自自评评、群众、群众测评测评、分、分类类定定级级。 。乡党委召开专门会议，3安排部署了基层党组织分类定级和星级评定工作，并印发了关于做好全乡基层党组织分类定级和星级党组织评选工作的通知。我们要求各党组织对照各领域基层党组织分类定级参考标准，实事求是地进行自查自评，并安排各包村领导到所联系的村，组织召开了党员群众测评会议。在各党组织自查自评、党员群众测评的基础上，乡党委对照近 3 年综合目标和党建工作考核结果，结合平时掌握的情况，对各党组织进行了综合评价，研究确定了各党组织的分类等次，进一步明确了全乡各党组织建设的类别和层次，使基层组织建设年活动整改有内容、晋级有目标。经综合评价，我乡参与分类定级的 14 个党组织中，确定示范点 2 个，五星 2 个，四星 4 个，三星 5 个，二星 1 个。分类定级工作结束后，各党支部以全乡基层党建方面存在的突出问题为重点，结合各自的晋级目标及查找出的问题，制定了切实可行的整改方案，已报组织部审批。（四）注重（四）注重实实践，服践，服务发务发展，促展，促进进工作。工作。乡党委把基层组织建设年活动的具体要求体现到促进经济社会发展的各项工作中，科学统筹、合理安排、全盘推进，切实做到“两不误，两促进，两提高”。一是一是优优化化产业结产业结构。构。动员全乡各级党组织和广大党员带头做好农业生产工作，积极发展特色农业，带头压减种植面积，全乡啤酒大麦种植面积压缩在 8 万亩以内。大力发展特色种植，全乡共流转土地 10138 亩，已开始陆续种植特色制种、露地蔬菜、旱地洋芋等。二是扶持二是扶持发发展特色展特色农业农业。 。结合石羊河流域重点治理项目的发展良机，以集约高效发展为方向，在毛卜喇、姚家寨村建成示范点 2 个，建塑料大棚 207 座，其中姚家寨村 2 名党员带头新建拱形塑料大棚 130 座，起到了很好地示范4带动作用。在土沟、山头庄村新改建启动食用菌旧棚 590 座，建二次发酵和立体栽培示范棚 180 座。在原夹河小学，由红山窑村 2 名党员带头发展香菇种植，计划立体栽培香菇 6 万袋。三三是推是推进进畜禽养殖。畜禽养殖。按照“千家万户抓繁育、养殖小区抓育肥”的发展思路，大力推广暖棚养殖。山头庄村暖棚养殖示范点已动工修建，将建成暖棚 98 座，并带动周边养殖户在房前屋后修建暖棚 340 户。集饲草种植、秸秆加工、牛羊饲养、有机肥料生产为一体的河沿子村循环养殖示范点已动工修建。三、健全机制、细化内容，党务公开工作向制度化、规范化、经常化迈进今年以来，乡党委严格按照永党公开办发20121 号关于转发要求和上级有关党务公开工作会议精神，站在以人为本、依法行政、服务政府、效能政府的高度，从强化责任、创新载体入手，不断规范提高，延伸拓展，扎实做好党务公开工作。（一）（一）领导领导重重视视，督，督查查到位，共同构筑到位，共同构筑“民心工程民心工程”。 。乡党委、政府高度重视党务公开工作，把它作为“民心工程”、 “阳光工程”，当做构建和谐社会、发展社会主义民主政治及维护全乡社会稳定的大事来抓。乡党委、政府班子成员变动后，及时调整充实了乡党务公开领导小组及其办公室人员。同时，将党务公开工作作为党风廉政建设考核的一项重要内容同各村签订了目标责任书，并纳入对各村的年终目标考核。为全面落实好党务公开工作，乡党委下发了红山窑乡 2012 年党务公开工作实施方案、红山窑乡党务公开监督检查实施方案等文件，印制了乡、村两级党务公开指导目录，明确了党务公开的内容、形式及相关5事宜。乡上还建立了领导干部党务公开工作包村责任制，监督督促各村公开党员发展、党费收缴、财务运行、工程建设、粮食直补等重点内容。（二）抓住重点，及（二）抓住重点，及时时公开，公开，对对党党务务公开公开实实行行动态动态管理。管理。乡党委把党务公内容与当前各项重点工作有机结合起来，从落实党和政府的各项惠民政策和群众利益紧密相关的问题入手，对党务党务公开工作实行动态管理。一是一是把开展党务公开工作与党的基层组织建设结合起来，体现了党务公开的针对性与实效性；二是二是把党务公开工作与机关队伍建设结合起来，全面提升了机关的整体形象。三是三是把党务公开工作与反腐倡廉结合起来，接受群众监督。四是四是把党务公开工作与创先争优、基层组织建设年、 “双联”行动等结合起来，解决群众关心的热点难点，扩大群众的知情权、参与权和监督权；五是五是把党务公开工作与政务公开结合起来，使党务公开和政务公开相得益彰、相互促进。六是六是把党务公开工作与推动项目建设和促进经济发展结合起来，促进了乡域经济的快速发展。（三）（三）创创新新载载体、突出体、突出实际实际， ，细细化公开内容。化公开内容。乡党委按照“方便群众办事，便于群众监督”和“群众关注什么，就公开什么”的原则，把公开内容细化为“三大类”16 个方面的内容进行公开。长期性公开主要包括 5 个方面：主要包括组织机构、政策措施、工作程序、 、工作目标和重点、目标管理等。阶段性公开主要包括 10 个方面：主要包括党建、计划生育、社会保障、民兵武装、农林水牧、财政收支、信访接待、综治司法、新农村建设、精神文明等工作中出现的阶段性任务、目标、措施、奖惩等。6临时性公开，主要是对涉及干部职工和广大群众切身利益的临时性、单一性等事项随时进行公开。（四）健全机制，（四）健全机制，强强化措施，化措施，严严格格责责任追究制。任追究制。为了规范乡、村两级干部在党务公开中的职责范围，形成齐抓共管、各负其责的工作格局，我们采取了三项措施。一是建立一是建立责责任制度。任制度。制定下发一系列有关文件，不仅明确了各党组织一把手在党务公开中的职责和责任，而且明确了党务公开领导机构及成员单位的职责和责任。二是建立二是建立责责任追究制度。任追究制度。规定了党务公开责任追究的内容和形式，还通过签订目标、督查考核等措施，增加了党政一把手、党务公开领导机构以及成员单位的压力和动力。三三是是实实行三行三级级考核制度考核制度。即群众打分测评、成员单位自评、党务公开办公室综合考评（五）深化提高，延伸拓展，把党（五）深化提高，延伸拓展，把党务务公开引向深入。公开引向深入。党务公开工作在面上推开后，乡党务公开领导小组适时把工作重点转移到深化提高上来，引导公开工作向制度化、规范化方向发展，把党务公开活动内容融入工作运行、管理制度之中，逐步形成管理制度中有党务公开的规定，工作目标中有党务公开的内容，检查考核中有党务公开的要求，从而使党务公开成为开展工作的有机组成部分。四、存在的问题（一）基（一）基层组织层组织建建设设方面。一是方面。一是农村经济发展缺乏活力，村集体经济没有来源，村干部有心办事、无钱办事。二是二是村级组织中党员干部的结构优化不够，村干部理解和领悟新时期农村经济发展新形势的思维能力不强。三是三是许多优秀党员在外务工，各村党支部开展活动受到一定影响，党员的模范带头作用无法7较好的发挥。四是四是阵地建设欠帐较多，村级组织的工作压力增大。五是五是个别党员思想认识不够到位，没有将创先争优活动与业务工作放到同等重要的位置，不能做到相互结合、相互促进。六是六是部分党员为人民服务的意识还不够强烈，农业科技服务力度需进一步加强，党员的党性修养有待进一步提高。（二）党（二）党务务公开方面。公开方面。一是一是个别干部对党务公开的认识不深，没有真正把它作为发展党群民主的事情去抓。二是二是党务公开工作中各村还存在着公开事项不统一、内容单一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题。三是三是党务公开工作宣传力度不够，党员、群众与组织彼此之间通过党务公开的互动还不够，党务公开工作的影响力还需进一步扩大。四是四是缺乏行之有效的，能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行检验和科学评估的体系。五、下一步工作打算（一）（一）认认真整改落真整改落实实， ，实现实现晋位升晋位升级级。 。围绕永昌县基层组织建设年重点任务，结合乡、村两级的整改方案，以整改落实为重点，实现转化后进、提升一般、巩固先进的目标。在机关，在机关，以深入开展“五型”（学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型）机关、“先锋示范岗”争创活动和党组织生活“三项最佳”（即最佳党课、最佳党员活动日、最佳主题实践活动）评比活动为载体，加强党员教育培训，努力转变机关工作作风，广泛开展结对帮扶工作，切实解决基层组织建设中存在的问题，努力将机关支部创建成党建示范点。在各村，在各村，以增强村党组织战斗堡垒作用为目的，认真落实“一定三有”、村干部养老保险政策，激发村干部的工作积极性；认真落实“四议两公开”工作法，提高党员、群众8参与村级事务的比列；按“八室两栏”的要求规范村级组织活动场所建设，强化村级组织活动场所的管理、维护和使用，确保发挥管理、服务功能；加强远程教育站点学、管、用工作，加大党员及入党积极分子培训，提高党员素质；补充完善困难党员、老党员台账，结合“七