事实上， 早在2012年， 证监会就 把区域性股权交易所定性为多层次 资本市场的重要成部分。 是年8月， 证监会发布了 关于 规范证券公司参与区域性股权交易 市场的指导意见 （试行） ， 明确区域 性股权交易市场是为各省级行政区 域内的企业提供股权、 债券转让和融 资服务的私募市场， 是多层次资本市 场的重要组成部分， 使得区域性股权 交易市场具有了合法性。 而在党的十八大报告中也明确提 出 “加快发展多层次资本市场” ， 区域性 股权交易市场迎来了难得的发展机遇。“而从市场层面看， 在成熟资本市 场的多层次体系中， 场外交易市场是 重要的基础。 ” 海南股交中心有关负责 人向 证券导报 记者直言， 目前， 不断 增长的企业融资需求与现有资本市场 有限容量不匹配， 社会财富不断积累 与投融资渠道狭窄不匹配， 中小企业 亟待发展和创新与现有融资体制不 匹配， 需要通过加快场外市场建设， 尽快形成多层次资本市场体系， 逐步 解决中小企业融资难问题。股权交易 市场是场外市场的一种表现形式， 建 设区域性股权交易市场， 是发展和完 善我国多层次资本市场的必然需要。“另外， 从经济结构调整层面看， 建设区域性股权交易市场， 充分发挥 其资源配置功能， 既可以大力推进企 业并购重组， 加快优质资产向大企 业、 大集团集中， 又可以通过资产置 换、 股权收购， 注入上下游产业优质 资产或整合同类资源延伸产业链等 途径， 推动产业聚集， 提高海南经济 发展质量。 ” 该负责人称。 该负责人还表示， 充分发挥区域 性股权交易市场的培育孵化功能， 企 业通过挂牌， 促进股权合理流动， 引 进战略投资者， 引导社会资源向新兴 行业、 高成长型企业聚集， 促进一批创新能力强、 技术含量高、 业务模式 新的企业做优做强， 推动海南经济向 依靠科技进步、 劳动者素质提高和管 理创新的发展方式转变。 上马区域性股权交易市场也就 变得时事所趋了。“为贯彻落实党的十 八大提出的 加快发展多层次资本市 场 要求， 拓宽海南企业融资渠道， 切 实解决中小企业融资难题， 促进多层 次资本市场发展。 ” 海南省政府金融 办相关负责人向记者坦言， 在 2013 年海南省政府工作报告 中也提出 “争取设立区域性股权交易市场” ， 这 也为海南股交中心的成立奠定了基石。H02证券导报SECURITIES HERALD 2014年12月28日周刊本版责编 文达要闻完善多层次资本市场架构破解中小企业融资瓶颈 海南股权交易中心开市前后证券导报 记者 文达经历一波三折， 海南股权交易中心终于落地。 12月28日， 海南股权交易中心 （下称海南股交中心） 举行揭牌仪式， 隆重开 市， 首批来自海南各市县的49家企业正式挂牌。这推动海南资本要素市场迈进 一大步， 是完善多层次资本市场的重要举措， 也是海南资本市场发展具有里程碑 意义的大事件。 “公司立足服务实体经济， 旨在解决中小企业融资难题， 提升企业核心竞争 力， 推动海南经济结构调整， 带动地方经济发展， 助力国际旅游岛建设。 ” 海南股 交中心有关负责人坦言， 至于未来发展， 公司将努力建设成为一个具有投资价 值、 充满活力、 发展规范的在全国有重要影响力的区域性股权交易市场， 成为主 板、 中小板、 创业板的重要补充和支撑。有了政策的支持还不够， 海南 股交中心的落地仍是一波三折。 “最初的设计方案是以海南证 华非上市公司股权登记服务有限公 司 （下称海南证华） 为基础， 海南联 合资产管理公司 （下称海南联合资 产） 以及金元证券股份有限公司作 （下称金元证券） 为战略合作方， 三 家公司联合组建海南股交中心。 ” 省 政府金融办相关负责人称。 据悉， 海南证华创立于 2003年， 是海南非上市股份公司股权集 中托管专业机构， 专业从事非上市 股份公司股权登记、 托管、 过户服 务； 代理公司分红派息； 提供股票挂 失及质押服务等业务。 “当时， 我们也组织调研小组， 奔 赴上海股权权托管交易中心、 天津股 权交易所等地调研考察， 起草研究报 告。 ” 海南证华有关负责人表示，“后 来因股权问题， 三方存在分歧， 海南 联合资产和海南证华选择退出。 ”“现在成立的海南股交中心也 是几经磨合， 最终确定由海南发展 控股和P2P全球领先企业宜信共同 组建。 ” 省政府金融办相关负责人在 接受 证券导报 记者采访时称，“此 前， 我们也去到浙江、 山东等地区域 性股权交易中心调研。 ” 据悉， 目前全国共有30家股权交 易中心， 在股权结构上大部分是以券 商主导的。海南股交中心的成立在 场外市场蓬勃发展的大背景下似乎姗姗来迟。但是，“正是因为起步晚， 海南发展控股在寻找合作伙伴时， 及 时总结了当前区域性股权交易市场 发展遇到的问题， 抓住互联网金融飞 速发展的时机， 决定走一条不一样的 路， 选择了宜信作为战略合作伙伴， 为 挂牌企业提供更加创新、 灵活、 高效、 便捷的融资服务。 ” 海南股交中心有 关负责人称。 虽经一波三折， 但海南股交中 心最终得得以成行， 正式开市。那么， 海南股交中心又有着怎 样的定位呢？ 海南股交中心有关负责人坦言， 公司立足服务实体经济， 旨在解决中 小企业融资难题， 提升企业核心竞争 力， 推动海南经济结构调整， 带动地 方经济发展， 助力国际旅游岛建设。 实际上， 作为实体经济的重要组 成部分， 中小企业在增加就业、 促进经 济增长、 维护社会和谐稳定等方面发 挥了显著作用。数据显示， 截至2013 年末， 海南全省中小企业约13.6万家， 占企业总数的90%左右。2013年， 海南中小企业及个体经济实现增加值 1399.51亿元， 占同期全省GDP总量 的49.01%。地税部门统计， 去年创造 税收383.39亿元， 吸纳就业约138万 人， 占全省企业就业总数的92%。 与此同时， 中小企业有着很旺 盛的融资需求。数据显示， 目前海 南后备上市资源具有一定规模， 后 备上市企业突破100家， 近3年来在 上海、 天津、 深圳等地股权交易中心 挂牌的海南企业超过20家， 今年又 有3家海南企业挂牌新三板。2013 年， 海南企业通过各种方式直接融资近200亿元， 创历史新高。 但融资难一直是制约中小企业 发展的核心问题， 更多企业找不到 更好的融资渠道。 “公司主要是为企业特别是创新 型、 创业型中小企业提供股权、 债权 和其他权益类资产的登记、 托管、 挂 牌、 转让和融资服务。 ” 海南股交中心 有关负责人表示， 同时， 为企业搭建 进退顺畅、 风险可控、 监管到位的直 接融资平台和市场化的资源配置平 台， 帮助中小企业获得发展所需的资 金、 技术、 市场等各种要素； 发挥资本孵化器作用， 对挂牌企业进行培育、 辅导和规范， 为促进其转板， 并最终 实现公开发行上市提供相关服务； 通 过金融创新， 为挂牌企业提供财务咨 询和多样化的金融服务。 ” “此外， 公司由P2P全球领先企 业宜信参与组建， 创新和互联网金 融将是公司的一大特色。 ” 该负责人 坦言， 公司将通过互联网等先进技 术手段， 将 “开放、 平等、 协作、 分享” 的互联网精神融入发展建设过程， 为市场参与各方搭建便捷、 高效、 低 成本的综合金融服务平台。而对于未来的发展， 海南股交 中心有关负责人直言， 公司将以创 新为原动力， 以防范风险、 规范运作 为基础， 努力建设成为一个具有投 资价值、 充满活力、 发展规范的在全 国有重要影响力的区域性股权交易 市场， 成为主板、 中小板、 创业板的重要补充和支撑。 “我们也制定了具体的实施规划。 ” 该负责人表示， 第一步， 夯实基础阶 段。用2年左右的时间， 加强管理， 扩 展业务， 提高服务水平， 构建功能完善 的信息平台， 丰富服务内容， 扩大挂牌 和交易规模， 将海南股交中心建设成为一个专业化的区域性股权交易市场。 第二步， 加快发展阶段。用5年 左右的时间， 积极稳妥地开展业务 创新， 不断扩充服务内涵和外延， 将 海南股交中心建设成为一个中小企 业融资服务的全国领先的新型市场 化融资平台。第三步， 持续发展阶段。立足海 南， 走向全国， 将海南股交中心建设 成为一个对接全国、 在国内有重要影 响力的资本要素市场， 成为为主板、 中小板、 创业板的重要补充和支撑。 海南股交中心已走在路上， 未 来天地会更广阔。上马为时事所趋一波三折终落地破题企业融资难规划发展三步走多层次资本市场 架构图