湘潭市园区干部培训研讨会-园区招商引资实务主讲人：陈 征 主办：湘潭市园区经济发展办公室 承办：上海天同投资咨询有限公司香港欧美教育合作营理中心 2008年8月*个人简介陈 征 （法学硕士，工商管理硕士、博士）具15年以上的投资银行业务的运作经验，历任法国银行职业培训中心（法国）高级主管，欧洲商业特许经营经理人俱乐部（法国）副主席，中外园林天同城建设控股有限公司（香港）董事长和上海浦东留学归国人员联合会副会长。近年来以其丰富的海外上市操盘经验，带领和合作的优秀团队先后完成了“中国安防”（该公司被全球门户网站雅虎财经并入中国海外上市公司的中国概念股）等公司于美国OTCBB市场上市。 *外资政策外资政策的作用外资政策的国际比较第一章第一部分 基础概念国际投资环境与招商引资国际直接投资国际产业转移趋势投资我国的新特点外商投资情况招商引资的主要对象第二章*第二部分 招商引资要务可行性招商报告第一章商务谈判第二章*第三部分 招商引资创新建立和完善投资促进体系第一章加强信息化系统建设第二章调整招商方式第三章重视品牌园区招商第四章*第一部分 基础概念该项政策对吸收外资的方式，投向有明显 的导向作用： 1、有利于吸引外资流入 2、降低流入外资的投资性 3、解决资金不足和急需先进技术的矛盾第一章、外资政策*世界范围内投资促进政策的三阶段1、放松管制和提供特殊优惠政策2、把本国作FDI目的地进行积极推销3、针对性的引资措施和制度、法规安排*加入WTO后的中国外资政策 取消投量限制国民待遇原则互惠原则与贸易有关的投资措施协议1994.4 透明度原则*我国外资政策与协议的差距1、当地成份要求2、贸易平衡要求3、出口实质要求4、当地股权要求5、所得税优惠6、进出口权和关税优惠协议列举了5项应予禁止的投资措施，并要求各成员国分别在5年或2年内取消*2审批制度调整地区倾斜政策调整市场准入限制调整134我国加入WTO后的外资政策调整税收优惠政策调整*主要涉外法规参考 对外贸易法（2004） 行政许可法（2004） 公司法、合资法 外商投资产业指导目录 当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录 （2000修订） 企业所得税法（2007）、 海关法（修正2000） 劳动争议仲裁法（2007）、 商标法、专利法（2002修订） 等*主要目标新加坡韩国印度尼西亚中国吸引跨国公司直接投资以借款为主到 积极引进外 资 ，直接投资并 进外资政策波动 明显，从无选 择走向有选择 ，乌拉圭回合 谈判后逐渐走 向宽松以吸收外国直 接投资为主二、外资政策的国际比较*税收政策新加坡韩国印度尼西亚中国提出“经营总部”概念， 通过税收优惠等措施鼓励 外国公司设立地区总部 对外资企业提 供税收减免， 对出口导向型 的外资企业还 给予特殊优惠给予外资企业 税收优惠，对 出口导向型的 外资企业还给 予特殊优惠主要依靠财政 激励吸引外资 。但与周边国 家相比，税率 相对较高。开 发区税收优惠 较多*金融政策新加坡韩国印度尼西亚中国利用区域性商业服务中心 、金融中心来吸引外资。 建立离岸金融市场吸引外 资。逐渐开放资本 市场，实施促 进金融机构国 际化、货币国 际化和投资便 利化的有关措 施放开限制，提 供灵活的金融 政策，乌拉圭 回合以后对部 分项目分阶段 实施完全国民 待遇金融政策比较 严格，存在外 汇管制，资本 项目尚未对外 开放*技术支持新加坡韩国印度尼西亚中国以技术积累为本，建立了 出口加工区和科技园区奖励高科技与 以出口为目的 的外商有，但未形成 优势奖励高科技与 以出口为目的 的外商*法律环境新加坡韩国印度尼西亚中国有完善的外资立法、优良 的公共基础设施、廉洁而 高效的政府办事部门，广 泛的信息服务网络外资立法逐步 走向宽松，在 引资过程中给 予外资部分国 民待遇超常规的金融 自由化和投资 自由化，相关 的法律建设不 配套根据加入WTO的 承诺，将逐步 放开外商对大 多数行业直接 投资股权的限 制等项目*政策类型新加坡韩国印度尼西亚中国新加坡外资政策以技术积 累、商业服务中心和区域 性金融中心为其引资特色以开放证券市 场吸引国际间 接投资来弥补 直接投资的不 足与中国的外资 政策最为接近 ，属于激励和 限制并存的类 型主要依靠财政 激励吸引资， 开发区内享受 一些税收优惠 政策，属于激 励与限制并存 的类型* 各类开发区政策比较*园区投资环境综合评价指标体系 综合经济指标（权重：243） 基础设施配套能力（120） 经营成本指标（100） 人力资源供给指标（100） 社会及环境指标（120） 技术创新环境指标（120） 开发区管委会管理指标（120） 发展与效率指标（77）共8类63项。*第二章 国际投资环境与招商引资国际直接投资的新趋势扭转下滑，逐步复苏一、1*国际投资环境与招商引资我国为最大的外资投资吸收国2*国际投资环境与招商引资第三产业、高新技术产业 成为投资热点3*4引资政策变化调整12国民待遇原则强化产业导向 和科技导向在投资自由化与适度干预双重原则下指导调整，形成趋势*二、国际产业转移新趋势1、国际产业转移的地区分布很不平衡，接受产业转移的发展中国 家和地区非常集中。2000年，前5个最大的接受国吸收了产业转移 的78%;前10个最大的接受国吸收了总额的92%。其中，我国是最大 的受惠者，大体上吸收了全球转移生产能力的28%。78%产业转移92%总额28% 全球转移生 产能力国际产业转移新趋势二、*2、从国际产业转移的结构层次看，微电 子产业和汽车制造业成为产业转移的主 流，资本技术知识密集型产业转移的比 重不断上升。随着我国制造业规模的扩 大，基础装备制造业将会成为我国承接 国际产业转移的重点。*3、国际产业转移呈现制造、研发 和服务一体化联动转移态势，随 着激烈的市场竞争，跨国公司纷 纷实施人才“本土化”战略，充 分利用中国高素质低成本人才资 源，设立研究开发中心，并纳入 全球技术研究的网络。*4、国际产业转移呈现组团式、产 业链整体转移趋势，有产业特色和 配套产业基础的大型开发区成为承 接国际产业转移的主要载体，特别 是出现了跨国公司内部服务业外包 为特征的全球服务产业结构调整和 转移。*1.投资力度加大 2.并购力度加大 3.调控力度加大 4.研发力度加大 5.服务业成为投资热点跨国公司投资我国的新特点三、*1、外商投资的国家情况外商投资情况 四 、*2、对华投资国经济增长率对比图*国家吸引外资对外投资金额增减比重金额增减比重美国396-73.96.1137814.920.6欧盟38166.558.43964-6.359.1卢森堡128319.6155823.2德国37318.35.7253-40.83.8意大利17517.52.7193-11.42.9中国49311.57.525-63.40.4东盟四国31510.521679.50.3印度341.40.5俄罗斯24-1.90.43329.60.6发达国家4760-15.172.86200-4.092.4发达中国家1774-23.027.25088.77.63、世界主要国家直接投资情况*4、外商投资者对我国投资情况*A、产业转移主体公司电子、化学、运输工具以及机 械等中间产品、零部件 B、产业链龙头及关联企业 C、风险投资公司 D、基金管理公司 E、功能性外商(地区总部、 管理运营中心）等 F、资源外包商招商引资的主要对象五、*第二部分 招商引资要务第一章 可行性招商报告*概念： 是谈判双方或多方通过协商和采取协调 性波动，寻求实现一定商业利益和策略 性相互作用的过程第二章 商务谈判*原则式谈判既注重理性又注重感性;既关心利益也关心关系的谈判风格人：区别谈判人 的因素与谈判的 具体问题利益：谈判时 应关注双方实 质性的利益而 不是表面立场 方案：为实现共 同利益要努力创 造解决方案标准：国家 现行标准与 衡量彼此的 利益范围*商务谈判遇到的问题及压力 不熟悉和适应对方的习惯 谈判过程无法有效控制，与预期差异很大 对方提出苛刻条件，接受不了又割舍不下 如何才能影响对方决策 自己的选择余地很小，很被动* 约翰伊里奇（John Illich）在1992年根据他 个人从事谈判的经验指出，管理者在谈判中最 容易犯以下错误： 带着先见进入谈判； 不清楚谁具有最终的谈判权威； 不知道自己的优势何在及如何有效地发挥这些 优势； 只带着取得谈判最终结果的总目标进入谈判； 不能控制表面上看起来不重要的因素，如时间 和问题的顺序等； 没有让对方先出价； 不知道该什么收场。谈判中最容易犯的错误：*第三部分 招商引资创新建立和完善投资促进体系加强信息化系统建设调整招商方式重视品牌园区招商*招商引资新趋势 内外资等同待遇 优惠政策以产业化为主，中西部对东部招商 第三层次的投资环境，强调企业生态环境：产业链 、企业群、配套环境、主辅集群系列化 招商选资 从吸引产业资本为主向向吸引商业、金融和风险资 本转移 政治外交经济招商机构结合 国外开发区开始对中国企业招商*招商引资信息化建设网络招商体系：1.信息资源库 2.信息网络平台 3.项目动态储备 4.信息交换 5.信息资源共享*招商引资方式（一） 以外引外 面对面 代理 网络 “无地”招商*招商引资方式（二）决定了开发园区的土地开发必须走以效益为中心的土 地的利用的内涵式发展道路关于“无地招商”的概念土地资源不可再生土地数量有限 性土地资源不可再生土地位置的固定性*l 立项项目用地审批示意计划立项 规划选址 土地审批 (原 )用地计划指标审批 计划立项 规划选址项目用地审批 (现)调整招商方式（一）*l 金桥开发区单位土地面积吸引投资额比较图 调整招商方式（二）*l 土地滚动开发机制土地吸附资金资金提升土地价值土地吸附更多资金不动产升值推动快速发展调整招商方式（三）*l 土地动迁保障机制369年薪制：每亩责任田：300元/年自留地： 600元/年口粮田： 900元/年239保险制：工业用地 20%经营用地 30%土地权属管理 90%全部由政府操作、统筹支付补偿款，以获得稳定安置 调整招商方式（四）*重视品牌园区招商 品牌规划 深化服务 培养人才招商引资创新*不可掉以轻心的 引进与服务并重 进度与效率并重 大项目与小项目并重 外资与内资并重 承诺与兑现并重*联系方式电话：1331162111113816851616邮箱：JASTCH1999YAHOO.COM.CN地址：上海浦东新区张江高科技园区松涛路563号A座110室