专版20星期三2 0 1 7年1 2月20“召开党风廉政建设工作专题 会办会， 研究推进全市住房公积金 系统廉政风险排查工作， 强调严格 落实党风廉政建设责任” 12月6 日， 盐城市住房公积金管理中心主 要负责人在自己的 党风廉政建设 主体责任履责档案 上， 认真记录下 这样一段话。 为推动党风廉政建设主体责任 落实， 找到督促驻在部门领导班子成 员和各处室负责人落实主体责任的 有效抓手， 盐城市纪委第十三派驻纪 检组以痕迹化管理为抓手， 在派驻的 盐城市人社局、 盐城市外办、 盐城市 政务办、 盐城市住房公积金管理中心 等部门， 创新性提出建立主体责任履 责档案制度。 履责档案 打破 “千人一面” 的 常见模式， 按照 “一人一档” 的要求， 依据履责主体的不同， 细化为党委 （党组） 主要负责人、 班子其他成员、副处级以上干部、 各处室主要负责人 等， 对照主体责任清单所确定的责任 事项， 量体裁衣， 以 “一人一案” 的形 式， 分别建立党风廉政建设主体责任 履责档案。 “履责档案” 主要包括研究部署 党风廉政建设工作的情况、 开展党风 廉政教育的情况、 排查管辖范围内廉 政风险点等八项工作情况。派驻纪 检组指导督促驻在部门围绕权力运 行各个环节排查廉政风险， 针对风险 点制定每项权力的具体操作规范， 在 部门内部落实权力运行不同环节相 互制约、 建立自由裁量权使用标准、 权力网上运行和办事情况公开等四 项关键性措施， 真正把部门权力关进 制度的笼子， 加强对权力制约， 建立 “不能腐” 的机制。 为避免出现找人代写、 临时拼 凑、 弄虚作假等问题， 派驻纪检组采 取了手填、 双向记录及季度检查、 备案等措施。一方面要求党组成员根 据履责情况随时记录、 亲自手填 档 案 ， 确保前后字迹统一， 内容及时、 真实； 另一方面派驻纪检组按季度检 查比对 档案 内容与各单位报送资 料， 并统一留存归档， 确保痕迹化管 理工作的严肃性和权威性。 “ 履责档案 既是 任务书军 令状 ， 也是对我履职尽责的时刻提 醒。 ” 盐城市人社局相关负责人认为， 履责档案 的制定启用， 让主体责任 工作有痕、 落实有力、 倒查有据， 时刻 提醒着领导干部要落实责任。 不让档案成为 “稻草人” ， 必须 在严肃问责追责上 “下狠手” 。第十 三派驻组将档案作为问责的主要依 据， 加大 “一案双查” 力度， 以 “不落 实之事” 倒查 “不落实之人” 。在干 部提拔任用、 评优评先中， 履责档案 作为评价该同志履行 “一岗双责” 、 抓党风廉政建设情况的参考。对发生履责不记录、 记录不规范及迟报、 漏报等行为的责任人， 视情节轻重 进行约谈提醒或通报批评， 真正将 主体责任的担子层层向下压实。 “我们外办的一位副主任结束出访 任务的第一天， 就拿着责任清单来 找我， 主动跟我探讨他分管领域的 党风廉政建设工作。 ” 盐城市外办相 关负责人介绍说， 履责档案建立后， 一个重要变化就是班子成员和中层 干部抓党风廉政建设的主动性被调 动起来。 “从 要我做 开始转向 我要 做 ， 变 被动应付 为 主动作为 ， 随 着履责档案的推进， 这些 化学反应 不仅发生在一把手身上， 而且越来越 成为党员的习惯和自觉。随着全面 从严治党、 党风廉政建设的步步深 入， 履责档案的制度效果将愈发凸 显。 ” 盐城市纪委第十三派驻组主要 负责人表示。沃 近丁中明盐城市纪委抓铁有痕落实主体责任近年来， 随着经济社会的加速发 展， 各类矛盾纠纷和安全隐患日益增 多， 满足人民日益增长的美好生活需 要特别是平安需求是摆在各级党委政 府面前的重要责任。淮安市从本地实 际出发， 充分整合视频会议、 视频监 控、 视频接访、 视频调解和综治信息 网， 打造了一个条块互补、 纵向贯通、 覆盖全市的综治视联平台 （简称 “四频 一网” ） ， 着力提升社会治理社会化、 法 治化、 智能化、 专业化水平， 为经济社 会发展创造了良好的社会环境。中央 综治办主要负责人来淮安调研时， 称 赞淮安市社会治理工作扎实有效、 非 常出色。 一平台整合， 汇聚信息 “蓄水 池” 。淮安市委政法委把 “四频一网” 列为年度政法重点项目强势推进， 按 照 “企业投资建设、 政府购买服务” 市 场化运作模式， 通过公开竞争的方式， 与中国移动淮安公司签订 “四频一网” 建设合同， 明确建设责任和重点任 务。方案确定后， 市综治办和淮安移动公司多次与公安、 司法、 信访等单位 进行工作衔接， 有效集聚各相关部门 力量资源， 形成整体联动工作格局。 聚焦软件开发、 基础建设、 终端应用等 关键环节， 按照确认的点位进行设备 安装、 线路施工、 软件设计、 程序调试 等工作， 实现各级各相关部门视频会 议系统和视频监控系统有效对接， 并 与中央、 省政法综治视频会议系统、 综 治信息系统互联互通。目前， 该平台 汇聚各类信息50 0余万条， 充分解决 各单位条块分割、 部门壁垒和信息孤 岛等问题， 实现部门间、 上下级间可视 化指挥调度和数据的充分聚合共享。 互动式体验， 搭建服务 “快车 道” 。走进清江浦区综治中心老李调 解室， 专职调解员老李正在通过视频 终端与社区调解员共同调解一起婚姻 家庭纠纷， 商讨解决方案。视频调解、 视频接访的成功运用， 进一步畅通和 拓宽了群众信访和矛盾调解渠道， 也 让网格员、 调解员更加便捷、 快速地了 解并解决群众反映的信访问题， 化解矛盾纠纷。各类问题的发现、 排查、 化 解由从前的 “面对面” 变为现在的 “屏 对屏” ， 在方便群众的同时节省大量的 人力物力， 提高工作效率， 拉近了党群 干群关系。目前， 3个市级、 11个县 级、 137个乡级和17 0 2个村级视频终 端全部建设完成， 一万多名综治专干 和网格员安装了 “四频一网” 手机客户 端。项目实施以来， 通过视频终端和 手机客户端解决各类信访问题 2 64 件， 及时化解各类矛盾纠纷67 3起， 切 实解决群众上访 “最后一公里” 问题， 让矛盾纠纷止步在家门口， 老百姓称 为 “家门口的信访办、 调解室” 。 多方面参与， 共筑平安 “防火 墙” 。“四频一网” 平台是一个跨地区、 跨部门、 跨行业的网络信息系统， 可 以实现指挥调度、 治安巡查、 应急处 置、 服务管理等业务应用可视化、 智 能化、 扁平化， 兼具有视频督查、 视频 通讯、 视频培训、 视频点播、 信息发布 等功能， 集聚各有关部门的社会服务 管理职能， 实现功能整合、 力量聚合、工作融合， 提高了社会治安综合治理 整体联动水平。党政干部、 综治干 部、 村居干部以及基层网格员可就近 参加上级视频会议， 实时接入系统开 展视频调解、 视频培训学习， 并能通 过电脑端和移动终端实时监看社会 面视频监控画面， 本地居民也可通过 家中电视机和移动终端实时监看周 边开放的视频监控画面， 并能起一键 报警求助， 方便发动社会力量和广大 群众共同参与治安防范。该平台的 建设， 有效凝聚党委政府、 广大群众、 社会组织等各方面、 各领域力量， 完 善了多元共治、 群防群治工作格局， 提高防控工作效能。 “平安建设每个人都是参与者、 贡献者、 维护者， 也是受益者。四频 一网 项目是创新社会治理方式， 打 造共建共治共享的社会治理格局的 一个积极探索， 为我们打开了思想 的天窗， 织就了 安淮神网 。 ” 淮安 市委政法委副书记、 市综治办主任吴 锦虎说。陆瑞云王 瑶淮安 “四频一网” 让社会治理插上 “智慧翅膀”连云港社保费征缴驶向信息高速 公路 连云港市人社、 地税、 财政3部门 通力合作， 建设社会保险费并联管理 服务平台。日前， 该平台率先在苏北 地区上线运行， 为全市3万余家参保 单位、 40余万参保职工提供服务。这 标志着连云港市在 “互联网+ 社保征 缴、 服务” 道路上又进一步， 全市社会 保险费征缴已驶向 “信息高速公路” 。 企业通过互联网可直接办理社保 费申报、 缴费、 欠费核对等事项， 大大 节约参保登记、 申报缴费时间， 有效降 低企业参保缴费制度性成本。王 丽 连云港高新区 “特殊党课” 宣讲十 九大精神 12月6日上午， 高新区开展了一 场 “特殊党课” ， 党工委书记专题宣讲 十九大精神。参加党课的不仅有区级 和街道领导班子， 还特地邀请2 2个村 （社区） 党组织负责人及部分非公企业 党组织负责人参加了本次活动。 “特殊党课” 主题宣讲十九大精神 是高新区学习宣传贯彻党的十九大精 神系列活动之一， 高新区认真组织系 列活动推动学习宣传贯彻持续深入， 让全区党员干部真正把十九大精神学 懂、 弄通、 做实。滕安然 连云港高新区务实走访精准发力 解难题 连云港高新区按照连云港市委市 政府 “双进双促” 要求， 紧抓走访重点，听取民生诉求， 解决群众关心的难 事。高新区相关负责人表示， 我们通 过走访活动， 聚焦制约民生改善的 “短 板” ， 聚力补 “短板” ， 不断改善社区生 活品质， 提升居民幸福指数。 他们重点围绕前期收集的百姓诉 求， 努力解决老百姓身边的问题， 牢记 初心与使命， 攻坚群众最不满意的地 方， 以实际成效取信于民。截至目前， 前期收集的8 47条， 8 0 %以上的问题 涉及民生， 而很多问题通过党员干部 “即知即办” 第一时间给予化解， 并将 结果反馈给群众， 全面回应群众诉求。 连云港高新区还制定了区街两级 集中会办制度， 针对目前大部分问题 集中在民生领域、 政策性较强的实际 情况， 抽调重点部门成立专项家庭户 走访组， 第一时间、 第一现场解答群众 问题。敢凡凡滕安然 连云港警方特邀监督员工作成效 明显 连云港市公安局把建立健全特邀 监督员制度， 作为坚持民意导向、 加强 外部监督、 密切警民关系、 促进民主科 学决策的一项重大制度安排。 连云港市公安局公开聘请66名 社会各界人士为第四届警风警纪特邀 监督员。两年多来， 来自社会各界的 领导干部、 人大代表、 政协委员、 企业 家代表、 教育界代表、 民主党派人士、 新闻工作者以及工、 青、 妇代表等66 名特邀监督员， 利用工作之余和休息 时间， 积极参与市公安局和相关警种 部门组织的 “走进警营” 等活动， 认真 履行监督职责。谭晓平 庄丁柱连云港市公安局 “三个建设” 锻造 廉洁警队 近年来， 连云港市公安局大力实 施 “警营生态优化工程” ， 努力打造 “廉 洁公安” 品牌。 以制度建设拉起廉洁警队 “高压 线” 。出台实施 关于深入打造 “廉洁公 安” 的实施意见 “廉洁公安” 建设项目 责任清单 ， 完善规章制度， 层层抓好责 任落实， 其经验做法被省纪委和公安部 刊发推广。在全省率先建成网上执法 监督管理中心， 以信息建设打造廉洁警 队 “警戒线” 。以文化建设锻造廉洁警 队 “生命线” 。举办 “山海清风杯” 等廉 政文化竞赛， 建成综合性廉政文化警示 教育基地， 不断扩大 “山海清风” 警队廉 政文化品牌影响力。庄丁柱 连云港开发区 “河长” 制管出新模样 连云港开发区中云街道胜利引水 河水清岸绿， 不再是半年前那污浊不 堪的模样。而这翻天覆地的变化得益 于 “河长制” 的实施。 连云港开发区今年结合黑臭水体 专项行动， 实行 “河长制” 全覆盖。辖 区内设区、 街道、 村( 社区) 三级河长 61名、“民间河长” 33名， 专人专岗， 明 确监管责任， 使河道变得清水畅流， 赢 得群众的点赞。刘 松 连云港市连云街道抓实党风廉政 建设 今年以来， 连云港市连云街道通过 “三个监督” 狠抓基层党风廉政建设。 提升纪委监督能力。进一步完善 三项制度， 强化 “一委三会六步工作 法” 落实力度， 确保社区重大事项的科学运行， 从源头上杜绝腐败行为的发 生。发挥人大监督作用。充分发挥人 大工委及人大代表密切联系群众的天 然优势， 选