要闻要闻 6 62017年 8月 7日 星期一本报北京 8 月 6 日电（记 者王昊男） 近日， 北京市住房城 乡建设委会同市发展改革委、 市 财政局、 市规划国土委联合起草 了 北京市共有产权住房管理暂 行办法 （以下简称 办法 ） 并向 社会公开征求意见。北京市住 建委相关负责人表示， 政策拟通 过实行政府与购房人按份共有 产权方式， 政府将其持有的部分 产权的 “使用权” 让渡给首次购 房人， 将进一步降低房屋出售价 格， 充分减轻购房负担， 最大限 度满足无房家庭住房刚需。 北京市住建委相关负责人介 绍说， 该 办法 中 “共有产权住房” 是指， 政府提供政策支持， 由建设 单位开发建设， 销售价格低于同 地段、 同品质商品住房价格水平， 并限定使用和处分权利， 实行政 府与购房人按份共有产权的政策 性商品住房。“共有产权住房是对 原自住型商品房政策的进一步调 整、 优化、 升级、 规范。 ” 根据该 办法 ， 共有产权住 房建设项目将优先安排在交通便利、 公共服务设 施和市政基础设施等配套设施较为齐全的区 域。建设用地可采取 “限房价、 竞地价”“综合招 标” 等多种出让方式， 优选建设单位， 并实行建设 标准和工程质量承诺制。各区合理安排共有产 权住房用地， 满足在本区工作的非本市户籍家庭 住房需求的房源应不少于 30%。 在申购方面， 申请家庭应符合本市住房限购 条件且家庭成员名下均无住房。其中， 单身家庭 申请购买的， 申请人应当年满 30周岁。一个家庭 只能购买一套共有产权住房。同时， 已签订住房 购买合同、 征收 （拆迁） 安置房补偿协议的； 有住房 转出记录的； 有住房家庭夫妻离异后单独提出申 请， 申请时点距离婚年限不满三年的； 申请家庭有 违法建设行为， 申请时未将违法建筑物、 构筑物或 设施等拆除的， 不得申请购买共有产权住房。 对共有产权住房的出租出售， 该 办法 明 确： 对于已购共有产权住房用于出租的， 购房人 和代持机构按照所占房屋产权份额获得租金收 益的相应部分， 具体应在购房合同中约定。已购 共有产权住房不满 5年的， 不允许转让房屋产权 份额。满 5年的， 可按市场价格转让所购房屋产 权份额， 同等价格条件下， 代持机构可优先购买， 继续作为共有产权住房使用。另外， 对于虚假申 购和违规使用等行为， 将禁止 10 年内再次申请 各类保障性住房和政策性住房。满足无房家庭住房刚需北京酝酿推出共有产权住房“阿娜 （维吾尔语 母亲 ） 的深情一吻， 让我每次回想起来都 热泪盈眶。 ” 谈起自己 77岁的结对认亲户热 贝库尔班老人， 王乐 巧感动地说。 4月底， 在新疆人 民广播电台工作的王 乐巧前往和田地区皮 山县木吉镇龙尕村探 望亲戚。临别时， 热 贝 库尔班老人一边道 着 “热合麦特 （谢谢） ” ， 一边饱含热泪搂着王 乐巧， 在她左右脸颊 印上了吻。就是这样 一个吻， 拉近了两人 心与心的距离 她们的故事， 是 新疆 “民族团结一家 亲” 活动如火如荼开 展的一个缩影。近年 来， 自治区党委将巩 固提升民族团结作为 推进 “两学一做” 常态 化 制 度 化 的 重 要 内 容， 扎实贯彻党的民 族政策， 深入开展 “民 族团结一家亲” 和民 族团结联谊活动， 像 珍视自己的生命一样 珍视民族团结， 让各 民族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。 打铁还需自身硬。全疆各级党组织在 “学” 上下功夫， 把民族团结教育作为开展 “两学一 做” 学习教育的重要内容， 引领各族党员干部学 深学透， 打牢民族团结之基。自治区党委以上 率下， 先学一步、 学深一层， 多次召开常委会认 真学习传达习近平总书记关于新疆工作特别是 民族团结工作的重要讲话精神， 为各级党组织 和广大党员作出示范。此外， 各地也普遍将民 族团结学习内容列入理论中心组学习计划， 加 大学习力度， 确保真学真懂。在深入学习的同 时， 自治区广大干部还创新形式， 深化民族团结 宣传教育， 让党的好政策深入人心。 “阿不力克木达吾提老弟， 我们一家人要 手拉手、 心连心， 加深了解、 增进感情、 守望相助 ” 这是乌鲁木齐铁路运输检察院党组书记 王广基写给自己结亲户的一封信。自治区人民 检察院将互通家信作为与结对认亲户加强联系 的纽带， 组织全体检察干警给亲戚们写家信， 既 表达问候， 又宣传党的民族宗教政策、 国家法律 法规和各项惠民措施。 现在， 全疆各级党组织、 广大党员干部用群 众喜闻乐见的方式， 宣传党的民族宗教政策。 塔城地区将 新疆维吾尔自治区民族团结进步 工作条例 等学习资料编印成 “双语” 口袋书发 给党员干部； 克拉玛依、 阿克苏、 吐鲁番开展民 族团结微电影、 微视频大赛、 微党课等， 以一个 个 “微行动” 讲好身边民族团结的感人故事， 汇 集起民族团结的强大正能量。 学是基础， 做是关键。去年以来， 新疆深入 开展 “民族团结一家亲” 活动。自治区 109万余 名干部职工与 146 万余户各族群众结成对子， 累计参与走访干部职工 636 万余人次， 走访各 族群众 687 万余户次， 形成了干部职工全面参 与、 各族群众普遍欢迎的生动局面。 除了上门结对认亲， 广大党员干部还将亲 人请到家中做客。平日， 大家通过微信、 QQ 等 平台进行交流， 有了困难就及时解决。互动交 流中， 大家很快成了朋友， 应验了 “亲戚越走越 近， 朋友越走越亲” 的老话。 在结对认亲的基础上， 新疆各地发挥优势、 突出特色、 注重实效， 累计举办以 “民族团结一 家亲” 为主题的座谈会、 报告会、 组织生活会等 各类活动 188万余场次， 捐款 1.74亿余元， 捐物 1334 万件， 办理就医、 就学、 就业、 发展生产等 实事好事 227 万件， 惠及各族群众 456 万户， 谱 写了精彩纷呈的联谊活动五线谱。如克孜勒苏 柯尔克孜自治州各族干部职工前往结对认亲户 家中， 宣传、 动员亲戚走进企业成为工人； 喀什 地区将结对认亲和脱贫攻坚结合起来， 让更多 群众脱贫致富， 过上好日子 如今， 在习近平总书记系列重要讲话精神 的指引下， 新疆正深入推进 “两学一做” 学习教 育， 民族团结之花绽放在天山南北， 各族人民汇 聚起建设团结和谐、 繁荣富裕、 文明进步、 安居 乐业的中国特色社会主义新疆的磅礴力量。新疆把强化民族团结作为两学一做重要内容 结对认亲越走越近本报记者孟祥夫“在养老的地方解决异地就医住院报销， 这 一天终于来了。 ” 户籍吉林、 在云南养老的徐长生 老先生说。6月份， 他因心律失常住进云南省第 二人民医院， 出院时发现， 通过国家跨省异地就 医直接结算平台结算医疗费用 9115.12 元， 医保 支付 7892.52 元， 个人自付仅 1222.6 元。“早在 2 月， 我就收到了吉林省医保局的第二代社会保障 卡， 通知说可以在昆明就医、 直接刷卡结算。 ” 徐 长生说。 云南跨省异地就医直接结算施行已 5 个多 月。3月 1日， 退休后随子女在昆明居住的贵州省 参保人王先生， 其医疗费用在云南省中医医院通 过云南省跨省异地就医联网直接结算平台与国 家跨省异地就医联网直接结算平台， 首次实现异 地就医直接结算。这件事标志着云南省的跨省 异地就医联网直接结算， 实现了从原来的点对点 的省级 （地方系统） 之间结算， 到通过国家跨省异 地就医联网结算平台 （国家系统） 的突破。参保人员异地就医结算需 申请备案， 采取 “参保地待遇， 就医地管理” 模式从 1999年城镇职工基本医疗保险制度改革 启动至今， 云南城镇职工、 城乡居民医疗保险参 保人数已达 4096万人， 全民医保基本实现， 医疗 保险日益融入人民群众的日常生活中。 2009 年起， 云南启动了省内异地就医联网 即时结算试点， 2011 年实现全省范围的异地就 医联网直接结算； 2016 年跨省联网直接结算实 现了与 17 个省市的互联互通。2016 年底， 全国 跨省异地就医直接结算系统平台 （简称国家平 台） 搭建完成， 进入全国联网测试阶段， 云南省作 为全国首批接入省份， 今年 2 月， 顺利完成了各 项准备及测试工作， 正式接入国家平台。今年 6 月 16 日， 全省所有统筹区全部接入国家跨省异 地就医直接结算平台， 开展跨省异地就医直接结 算业务。该平台的建成， 在国家层面上， 从制度 设计、 业务经办管理、 信息网络构建等多个方面 实现规范管理、 标准统一。 据介绍， 目前参保人员如果需要跨省异地直 接结算， 首先需要在参保地医保经办机构办理异 地就医申请备案， 选择就医地以及将要就医的医 院， 所选定点医院需是就医地开通跨省异地就医 的定点医院， 然后携带备案表、 社保卡、 身份证， 即可到所选地区的定点医院进行看病就医结算。 由于各地经济水平不同， 参保待遇也不相 同， 云南异地直接结算采取了 “参保地待遇， 就医 地管理” 的就医管理模式。“按就医地的目录范围内进行报销， 按参保地的待遇进行结算。该管理 模式体现了参保医保待遇与其参保地一致的公 平性， 有利于提高基金监管的实效性， 降低管理 成本， 对本统筹区内发生的异地就医费用及时进 行审核和监控。同时我们实时数据传输， 保障参 保人直接结算畅通、 及时。 ” 云南省医保中心主任 王艳君说。 据统计， 2009 年至今年 7 月， 云南省内外异 地就医累计结算达 1513.40 万人次， 费用 102.43 亿元； 点对点的跨省结算 380 人次、 871 万元， 省 内开通异地就医定点医药机构 5432 家、 点对点 省外异地就医医院 303家、 上传国家跨省异地就 医直接结算平台并开通的定点医疗机构 320家。接入国家平台后， 患者 “来 回跑腿”“费用垫付” 等问题得到 缓解“如果没有异地平台结算、 没有大病保险兜 底， 遇上如此大病， 整个家庭也凑不齐 26万。 ” 云 南省内异地就医的参保人员肖先生最近生病住 院， 按惯例， 他需要全额垫付医疗费用 26 万元； 而通过异地就医结算平台结算， 他自己只需要支 付 5万余元， 其他由基本医保统筹基金和大病补 充医疗保险统筹支付。 接入国家跨省异地就医直接结算系统平台 后， 参保人实实在在享受到了异地就医结算带来 的便利和实惠。“在云南， 异地安置人员、 因重特 病需转外就医参保人员， 是异地就医需求的主要 人群。 ” 王艳君介绍说， 这部分人员普遍年龄大， 长期不返回参保地， 医疗费用高， 异地就医手工 报销时间周期长， 手续办理复杂， 自行垫付资金 压力大，“来回跑腿” 和 “费用垫付” 问题对他们的 生活影响最大； 他们对异地就医费用直接结算的 需求十分迫切。 “在外地就医费用能直接结算， 报销环节减 少了， 我们垫付医疗费用的压力也减轻了， 经济 负担小了不少。住院时， 我们 病友 间谈论起来， 都竖起拇指大大称好呢！ ” 徐长生老先生说。 云南省第一人民医院基本医疗保险办公室 主任刘云丽说：“过去， 尤其是重大疾病， 患者需 要垫付的医疗费数额庞大， 对于很多普通家庭来 说， 筹措资金相对困难， 容易耽误救治的时间。 这一平台缓解了患者看病难、 就医垫付资金高、 报销周期长等问题。 ” “以前我在云南看病， 还要拿着出院发票、 明 细清单、 病情证明等一系列材料返回参保地吉林 报销。 ” 徐长生说。 “目前， 只要患者在参保地进行过备案， 入住 我们医院时， 输入就医号， 就可以直接将身份传到 当地； 出院时患者只需缴纳结算后的自付部分， 而 需要报销的资金由医院先行垫付， 再由省医保中 心进行结算， 比过去方便多了。 ” 刘云丽补充说。建 议 进 一 步 推 进 分 级 诊 疗， 逐步扩大结算受益面， 加强 相关政策宣传国家跨省异地就医直接结算系统正式建成后， 整合了优质医疗资源， 将突破省际由于医保 政策措施、 经办服务管理、 信息