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秘书工作的原则秘书工作的原则 一、机要性与群众性相统一一、机要性与群众性相统一 秘书工作是一项机要性很强的工作。汉语“秘书”一词,就包含有“秘密”的意思。 英语中的“secretary” (秘书)一词中的词干“secret” ,俄语中的“ceKpemapB” (秘书)一 词中的词干“cekpem” ,它们的意思都是“秘密” 。这种惊人的相似,恰恰反映出秘书工作 都具有机要性。这是因为,秘书工作是辅助领导工作的,而各级领导中枢都是机 密核心, 秘书部门是各级领导中枢的综合办事机关,秘书人员在领导身边工作,必然要接触到各种 机密。特别是重要部门领导人的秘书,掌握很多重要情况,机要性更强。革命战争年代, 我党曾派遣许多地下工作者打入敌方内部,担任敌方党政机关和军队系统的机要秘书,为 我党我军提供了大量重要情报,为保护党中央的安全,夺取革命斗争的胜利作出了重要贡 献。秘书部门是一个核心要害部门,秘书工作的机要性与政治性有着密切的联系。保密与 窃密的斗争,实质上是政党之间、国家之间、军队之间进行政治斗争的重要表现;在经济 领域中侧是经济斗争的一种表现形式。正因为如此,古今中外的领导者在选拔、任用秘书 人员时都很慎重,要求政治上绝对忠实可靠,有高度的保密观念,严格的保密纪律,严守 各种机密。我们党和国家对秘书人员的选用条件也是十分严格的,专门制定颁发了机要秘 书工作的规定,任用前要进行政治审查,任用后要经常进行保密教育,都是出于秘书工作 的客观需要。因为办公厅是一个要害部门,是一个核心要害部门,秘书人员在领导身边工 作,机密知道的比较多。所以,办公厅工作人员要有政治上的警惕性,要注意保密,遵守 保密纪律。 但是,也必须看到,秘书部门又是各级领导机关汇集信息的中心,是联系各方面的桥 梁和纽带,其工作特点又具有广泛的群众性。许多文件的拟制,许多决策的实施,都直接 涉及群众的切身利益,必须广泛听取群众意见。在各项政策实施过程中,秘书人员必须密 切注意信息反馈,倾听群众呼声,才能纠正可能出现的偏差,防止矛盾激化。秘书工作不 仅是为领导服务的,也是为群众服务的。这种服务既有间接性,也有直接性。秘书工作主 要是通过直接为领导工作服务来体现为人民群众服务的,因为领导是为人民群众服务的。 秘书人员处理群众来信,接待群众来访,进行调查研究,协调机关工作就是直接面对群众 的工作。人们常说,秘书部门是机关的“窗口“和“门户” ,也是从这个意义上说的。因此, 秘书人员必须树立群众观念,密切联系群众,关心群众的疾苦,及时向领导反映群众的心 声,成为领导联系群众的桥梁,而不是横在领导与群众之间的一堵墙。 秘书工作的机要性与群众性是对立统一的辩证关系,二者相互依存,相互结合,不可 分割。如果只看到秘书工作的机要性,而忽视秘书工作的群众性,把自己完全封闭起来, 拒群众于干里之外,就会割断领导与群众的联系,脱离群众,造成信息不灵,情况不明, 滋生官僚主义和衙门作风,损害领导机关的形象和威信;反之,如果只看到秘书工作的群 众性,而忽视秘书工作的机要性,就会在公务接待、来访接待和日常交往中丧失警惕,内 外无别,泄露机密,给党和国家及组织自身造成不应有的被动和损失,其后果不堪设想。 因此,秘书工作者必须妥善处理好二者之间的关系,既要始终坚持密切联系群众,又要时 刻注意保守机密。但是,就秘书工作的个性特征而言,机要性是它的主要方面,因而,当 保守机密与联系群众发生冲突时,应把保密放在首位。 二、综合性与专业性相统一二、综合性与专业性相统一 秘书部门不是领导机关的专项业务部门,而是机关的综合部门。因此,秘书工作所涉 及的范围和内容十分广泛,具有突出的综合性,包括起草综合性的文电,提供综合性的信 息,进行综合性的调研,处理综合性的事务,综合各部门的情况,办理不属于业务部门职 责范围内的事务。综合性不仅指秘书工作内容的广泛性,更重要的是对各种情况或信息进 行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析、归纳、抽象和概括,使之由个别上升到一般,由现象深入到本质,总结出带规律的东西,这种综合才是秘书工作的真正内涵。 这一特点是由秘书工作的辅助领导工作的全局性所决定的。任何一级领导者都处于不同层 次的管理系统全局位置上,都必须总揽全局,预测发展,统筹规划,综合协调。各级秘书 部门和秘书人员,作为各级领导的参谋和助手,这种地位决定了秘书工作高度的综合性。 从机关的整体结构功能来看,任何机关都必须由专业部门和综合部门的有机结合,才能形 成合理的机关结构,而且机关层次越高,业务部门越多,越需要加强综合协调工作,以便 发挥机关的整体功能。而各级秘书机构正是这样一种综合协调部门。它要求秘书人员必须 具有全局观念,立足领导工作全局,站在领导者的角度观察、分析和处理问题,提出参谋 建议,做到不在其位,当谋其政;必须具有较宽的知识面,成为本机关、本系统的“通才” 和“杂家” ,以适应领导者驾驭全局的需要;必须具有较强的综合概括能 能力和综合协调能力,才能做好秘书工作。 另一方面,秘书工作又具有很强的思想性。这是因为,秘书机构不仅是一个办事部门, 还是一个重要的参谋部门,它在领导决策过程中具有重要的参谋作用。例如,在领导决策 前进行调查研究,综合情况,提供信息、方案和其他决策依据;在决策形成过程中起草文 电,将领导决策形成文字信息,化为切实可行的政策和措施,以便贯彻落实;在决策实施 过程中督促检查,收集反馈信息,作为修正决策的参考,以辅助领导正确决策。所有这些 工作,都渗透着极强的思想性。我们说“秘书是领导的参谋” ,正是从这个意义上说的。在 改革开放的新形势下,领导决策科学化、民主化进程不断加快,秘书工作在领导决策过程 中的地位和作用越来越重要,秘书工作的思想性更加突出。这一特点要求秘书人员必须认 真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,努力提高思想理论水平;必须认真学习党的 基本路线和各项方针政策,努力提高政策水平;必须学习和研究秘书参谋理论和方法,培 养宏观思维能力, “议大事,想全局,懂本行” ,努力提高谋略水平,紧紧围绕领导重大决 策和单位中心工作,搞好秘书服务,坚决防止和克服“忙忙碌碌的事务主义”倾向。 秘书工作是事务性与思想性的对立统一。首先,二者是相互渗透的。一方面,秘 书工作在整体上具有极强的思想性,但就局部而言,即使是思想性很强的工作,也或多或 少地带有事务性。另一方面,秘书部门日常平凡的事务工作,又无不具有内在的思想性。 其次,二者是相互影响的。事务性是秘书工作的基础性工作,思想性主要是在处理事务中 体现出来的,离开事务性工作,秘书工作的思想性就失去存在的基础和本体;思想性是秘 书工作的灵魂和“内核” ,是做好事务工作的关键所在,离开思想性,秘书工作就失去方向 和目标,办事效率不可能高。第三,二者是有主从关系的。在秘书工作中,思想性是主导 方面,事务性是从属方面,但我们决不能因此而忽视事务工作。一个优秀的秘书工作者, 必须对事务工作有这样的思想准备:不怕繁杂,不嫌琐碎;又要充分认识事务工作中蕴含 的思想性,在具体的事务工作中突出思想性。只有这样,才能充分发挥参谋和助手作用。 四、被动性与主动性相统一四、被动性与主动性相统一 秘书工作的辅助性质和从属地位决定了它存在着被动性的一面。这种被动性主要 表现在两个方面:第一,作为领导者的参谋和助手,秘书部门和秘书人员必须按领导意图 办事,不能自行其是。尽管秘书可以向领导提出不同意见和参谋建议,但在行动上必须坚 决服从领导,奉命行事,不得我行我素,在这个意义上说,秘书是处于被动地位的。第二。 秘书部门是各级机关的枢纽和门户,随机性的工作较多,事先难以预计。虽然秘书部门也 有自己的计划和安排,但往往变动性大,随机性强,临时应付多,从这个意义上说也是被 动的。 我们承认秘书工作中的确存在着被动性的一面,但并不是说被动性就是秘书工作 的一个特点。事实上,许多工作都存在着被动性的一面,被动性并非秘书工作所独有。被 动性与主动性,是指秘书工作主体自由度的大小而言的,因而把被动性作为秘书工作的特点之一是不科学的。秘书人员在工作中尽管要受到领导意图的制约,但他们仍然具有发挥 主观能动性的广阔天地。例如,秘书人员应当善于领会领导意图,紧紧围绕中心工作寻找 主动出击的方向;应当具有超前意识,增强工作的预见性和计划性;应当勤于动脑,多思 善想,积极主动向领导提出工作建议;应当注意各种情况和资料的积累,随时掌握准确、 全面、有用的信息,等等,所有这些,都离不开秘书人员的主动性。秘书工作实践反复证 明:哪个单位的秘书人员积极主动,工作活跃,哪个单位秘书工作的职能作用就发挥得好, 就能得到领导的褒奖和机关的信赖;反之,哪个单位的秘书人员消极被动,疲于应付,哪 个单位的秘书工作的职能作用就不能得到有效发挥,就不能适应领导工作的需求。 “有作为, 才能有地位” ,这句话道出了秘书工作的真谛。马克思主义认为,人类区别于其它动物最根 本的特征,就是人具有主观能动性。人类不但能动地认识世界,而且能动地改造世界。作 为秘书工作主体的人,只有充分发挥主观能动性,才能适应领导工作的辅助需要,产生重 要的影响。例如,秘书人员在纷繁的信息中筛选出重要信息,常常成为领导决策的重要依 据;秘书及时收集、分析反馈信息,可以帮助领导纠正工作偏差;领导决策后,秘书要提 出实施方案经领导批准后下达,整个机关才开始行动,从这一点上说,秘书的行动往往是 机关一系列行动的开始,因而是主动的。 综上所述,秘书工作既有被动性的一面,更有主动性的一面,是被动性与主动性的辩 证统一,秘书人员必须正确认识和处理被动性与主动性的关系。只看到秘书工作的被动性, 看不到秘书工作的主动性,是一种片面的认识,这种错误认识必然导致秘书人员把自己完 全置于被动应付的地位,满足于领导叫干什么就干什么,工作中遇到什么就办什么,没有 半点主动性,是肯定做不好秘书工作的。另一方面,如果不承认秘书工作有被动性,无限 夸大秘书工作的主动性,秘书人员就有可能离开自己的辅佐位置,摆脱领导意图的控制, 产生越权行为,同样会导致秘书工作的失败。正确的方法是,秘书人员在工作中既要不折 不扣地贯彻领导意图,执行领导指示,又要充分发挥主观能动性,创造性地贯彻领导意图, 力求从被动中争取主动,不断开创秘书工作的新局面。只有这样,才能适应领导工作的辅 助需求。在被动性与主动性这对矛盾体中,主动性是它的主导方面,是决定秘书工作成败 的关键因素。因此,秘书人员必须充分发挥主动性。 五、经常性与突击性相统一五、经常性与突击性相统一 秘书工作既有经常的常规性工作,又有临时的突击性工作,形成了秘书工作经常 性与突击性的对立统一。 所谓常规性工作,既包括经常出现、反复进行的工作,如办文、办事、办会、办 信、接访等;又包括周期性的工作,如年初的计划,半年和年终总结,重大节日领导活动 安排等。常规性工作往往事先有预见,有计划,执行有依据,秘书部门内部分工较明确, 秘书人员只要各司其职,各负其责,按章办事,就能保证机关工作正常运转。秘书做好常 规性工作,有利于提高领导机关的整体工作效能,使整个机关像一部机器有效运转。秘书 部门应注意各项常规性工作的连续性,作好妥善安排,定期向领导汇报情况。还应注意在 常规工作中总结经验,积累资料,探索特点和规律。特别应保持对新事物的敏感,善于从 常规工作中发现新情况,研究新问题,提出新办法,切忌因循守旧,固步自封。 所谓突击性工作,一方面是指事先未预计到的、突然发生的、需要秘书突击处理 的事项,如重大灾情、社情、重大事故等偶发事件,必须刻不容缓地突击处理;另一方面, 也指秘书临时完成某项突击性任务,如临时受命调查某一事件,为临时决定召开的会议准 备材料,向突然到来的上级视察人员提供有关资料,等等。所有这些,秘书必须按照领导 要求突击完成,不得延误。处理重大突发事件,要求秘书人员胆识兼备,善于应变,既要 迅速敏捷,又要沉着冷静;完成突击性任务,要求秘书人员具有过硬的素质,吃苦的精神, 顽强的作风,快速的时效。总之,做好突击性
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