一、教学目的：通过本课程的学习，使学员掌握QHSE体 系的基础知识；掌握炼化公司及检维修厂QHSE体系的基 本要求；熟悉公司QHSE管理体系；了解按体系运行规定 开展工作的方法。 二、教学重点：使学员在头脑里基本建立一个QHSE体系 框架，认识到体系运行的必要性、重要性。 三、教学难点：如何使抽象的QHSE体系基本原则及理论 基础转变为易接受的、具体的、可操作的知识。 四、教学方法：PPT课件讲授；发放应知应会资料；笔 试。 五、教学内容：1、QHSE体系基础知识；2、炼化公司QHSE管理体系简介；3、炼化公司及检维修厂QHSE体系应知 应会；第一章 QHSE体系基础知识 v1.1 QHSE 体系产生的背景： v1.1.1 20世纪80年代后期，世界石油石化工业领域连续发生了几起 重大事故，这些重大事故伤亡惨重，惊动了世界。 v1984年，墨西哥城发生了石油液化气大爆炸，650人丧生，数千人受伤；v1984年，印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄漏的恶性事故，2500人 中毒死亡，20余万人受伤且大多数人双目失明，67万人受到残留毒气的影响 ； v1989年，EXXON公司VALDEZ发生油轮泄油污染事故，各种赔偿和罚款多达80 多亿美元； v一系列涉及生产安全、员工健康、生态环境的重大事故，引起了业内、外各 界人士的思考。人们普遍意识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取 有效、系统、完善的管理才能防止和避免重大恶性事故的发生。由于生产安 全、环境保护、员工健康的管理在原则上和最终效果上彼此相近或相似，在 实际操作上，三者又有着密不可分的联系，因此，人们就把“安全”、“环 境”、“健康”纳入到一个完整的管理体系之中。 （了解 ） v1.1.2 国外构建HSE管理体系过程v1991年，第一届油气勘探、开发的健康、安全、环境国际会议在荷 兰海牙召开，明确提出了HSE这一概念。v1994年，壳牌公司正式颁布健康、安全与环境管理体系导则，一步 一步地走上科学化、人性化的管理轨道。 v美国的杜邦公司作为当今西方世界200家大型化工公司之首，在20世 纪70-80年代就推行HSE管理，从而使企业经营和安全管理都达到国 际一流水平。v1.1.3 我国构建HSE管理体系过程v1997年6月，中国石油天然气总公司参照ISO/CD 14690石油和天然气工 业健康、安全与环境管理体系制定了3个企业标准。v2001年2月，中国石油化工集团公司也开始推行HSE管理体系，他们先后发 布了10个HSE文件，被称为“一个体系、四个规范、五个指南”。 v2007年年初，中国石油天然气集团公司总经理和下属的128个企业的“一 把手”签订了“安全环保责任书”，把“安全”、“环保”捆在一起，并 作为“一票否决”中的一票列入责任状；同年，中国石油天然气集团公司 还出台了“HSE三年推进计划”；2008年2月4日，颁布了 这条根据集团公司HSE委员会会议精神而制定的“反违章禁令”，不仅要 求操作者只准按规定动作进行操作，而且还明确规定管理者严禁违章指挥 。（一条“反违章禁令”，被称为“六条禁令” ）v1.2 建立QHSE 体系的目的和意义：v工作系统化和规范化v避免各类事故的发生 v降低生产成本 v公司业绩的持续改进 v与国际惯例接轨 v管理体系的整合 （了解 ） v 1、使各项质量健康安全环境管理工作系统 化。以往较为零乱的管理方式，通过QHSE体系管 理转变为条理化。2、各项工作责任落实，而且职责明确具体 ，真正做到了事事有人负责、有章可依、有据可 查，杜绝互相扯皮现象。3、管理工作程序化。对于相关的管理活动 ，都有明确的程序文件，规定了管理工作的具体 步骤和要求。企业管理由人治向法治转变。4、使管理工作由被动转为主动。目前国外 比较出名的大型石油公司在管理上已经进入到管 理咨询阶段，他们将各项管理工作纳入到体系管 理之中。管理人员由“警察式”的管理模式过渡 到了“咨询式”管理模式。v 1、建立QHSE管理体系是为了实现“无事故”、“无损失 ”、“无伤害” 的理想目标，建立零思维管理模式，避免各 类事故的发生是QHSE管理体系的最终目的。2、QHSE管理体系打破了以往传统的被动安全管理模式， 将事后安全管理前移到事前预防管理。强调预防为主，实施全 过程风险控制的思想。3、 QHSE管理体系注重于危害和环境因素识别与评价工作 ，要求企业找出一条识别和评价的方法，识别和评价出存在的 重大危害，并采取相应措施予以控制。4、QHSE管理体系强调加强企业生产现场管理，建立严格 的操作控制程序，减少不合格品，消减安全隐患，降低环境污 染。5、避免各类事故的发生主要措施：1）是通过建立一套系统、科学的管理体系，识别生产 活动过程中的各类危害；2）是通过引进风险管理与控制技术，增加了健康安全环 境管理工作的科技含量；3）是通过制定和演练应急反应计划，增强了事故处理的 能力。 v 1、加强产品质量的控制，尽量少出降 级产品，杜绝不合格品，减少顾客投诉。2、企业通过降低事故发生率，减少用 于事故处理和预防职业病发生的费用；3、通过应急计划可以有系统的控制和 处理事故，将事故影响和损失降低到最低 限度，达到减低企业成本的目的。4、通过加强环境因素的管理，降低生 产中资源和能源的消耗，如节约一度电、 一张纸、一丝气、一滴水，达到降低成本 、节能降耗的目的。 vQHSE管理体系是一个不断循环的PDCA （计划、实施、测量监控、改进）活动过 程，持续改进的最终目的是提高企业的有 效性和效率。这主要表现在：1、过程的优化； 2、通过环境因素控制来体现持续改进 。要求企业每隔一段时期必须开展一次环 境因素识别和环境影响评价工作，并对重 大环境因素提出具体的消减和改进措施；3、通过风险控制来体现持续改进。要 求企业每隔一段时期必须开展一次危害因 素识别和风险评价工作，并对重大风险制 定消减和改进措施。 v 1、我国加入WTO后，必须执行国际劳工企业标准， 必须按照国际规则办事，这种要求十分迫切。2、 QHSE管理体系的预防性与国际发展趋势相同， 强调以预防为主，从隐患、污染的源头进行管理，强调 全过程控制。3、ISO发布的标准就是企业在参与国际市场竞争中 必须遵守的规则。如果一个企业不按照ISO标准进行管理 ，就没有资格参与国内市场竞争，也就更谈不上参与国 际竞争。通过宣贯标准消除非关税贸易壁垒，有利于我 国企业进入国际市场。4、考虑了相关方利益的需求，针对所有者、员工、 供方、银行、工会、合作者和社会等所有相关方，企业 通过实施并保持管理体系，持续改进其业绩，使企业能 够不断地满足社会需求。5、树立良好的企业形象，向社会展示企业的表现， 提高企业的竞争能力和知名度 。 v 1、质量管理体系标准v 2、环境管理体系标准v 3、职业健康安全管理体系标准v 4、石油工业健康安全环境管理体系标准 v1.3 QHSE 的概念： 1.3.1 QHSE的含义 1.3.2 体系 1.3.3 管理体系 1.3.4 质量方针 1.3.5 质量目标 1.3.6 质量 1.3.7 QHSE管理体系（掌握 ） 1.3.1 QHSE的含义Q：质量 H：职业健康 S：安全 E：环境1.3.2 体系的含义相互关联或相互作用的一组要素（人 、设备、资金、基础设施、原材料、产品 等）1.3.3 管理体系的含义在职业健康、安全和环境方面制定方 针和目标，并实现这些目标的管理体系 。HSE管理体系包含两个管理体系 （1）职业健康安全管理体系 （2）境环管理体系 （3）合称为HSE管理体系1.3.4 质量方针的含义由组织的最高管理者正式发布的 该组织总的质量意图和质量方向。1.3.5 质量目标的含义关于质量的所追求的目的。注1：质量目标通常建立在组织的质量方 针基础上。注2：通常对组织的各相关职能和层次分 别规定质量目标。1.3.6 质量的含义一组固有特性满足要求的程度。注1：术语“质量”可使用形容词如差、好或优 秀来修饰。 注2：“固有的”就是指存在于某事或某物中的 ，尤其是那种永久的特性。1.3.7 QHSE管理体系的含义在质量、职业健康、安全和环境方面制定方 针和目标，并实现这些目标的管理体系。QHSE管理体系包含三个管理体系 （1）质量管理体系 （QMS） （2）职业健康安全管理体系 （3）环境管理体系 （2）与（3）合称为HSE管理体系。v1.4 八项管理原则v以顾客为关注焦点v领导作用v全员参与v过程方法v管理的系统方法v持续改进v基于事实的决策方法v与供方互利的关系（掌握 ） 小结:第一章首先介绍了QHSE体系产生的背景及其在国内外 开展的过程，然后介绍了建立QHSE体系的目的和意义， 此部分需要学员做到了解，初步知道QHSE是什么，为什 么要推行，对体系运行有个大致的了解。最后介绍了 QHSE体系运行中的七个基本概念，此部分要求学员掌握 ，为将来学习工作中应用体系知识打好基础。复习题:请各位学员上INTERNET网查找资料，了 解中国石油天然气集团公司QHSE体系的建 立过程，打印200字以上的学习材料。第二章 炼化公司QHSE体系介绍 v2.1 公司QHSE管理体系建立的过程： v2000年，原油化工总厂与林源石化公司合并重组为大庆 炼化公司，同年通过了质量管理体系的换版认证。v2001年公司开展职业健康和安全管理体系认证v2002年通过认证审核，获得由认证机构颁发的职业健康 安全和环境管理体系认证证书。v2005年8月 通过职业健康和环境管理体系的复评和换版 认证。v2006年10月进行HSE管理体系体系的年度监督审核。v2007年8月进行了质量管理体系的第二次复习评价v2008年1月进行HSE管理体系的监督审核与扩评。v2008年9月进行质量管理体系监督审核。（了解 ） v2.2 公司QHSE管理体系概述 ： 2.2.1 体系建立的标志v2.2.1.1 认证证书（熟悉 ） v2.2.1.2 管理体系文件的建立和实施v管理手册（3本） v程序文件（43个） v作业文件（1344个） v记录（1338个）管理手册：是管理体系的第一层文件，向企业内部和外 部提供QHSE管理体系框架。主要内容有：（1）质量健康安全环境的方针和目标； （2）企业结构、职能分配表和职责说明； （3）主要领导和部门职责描述，关键工作的岗位 职责、权限和相互关系； （4）标准条款的实施策划的描述； （5）相关文件的查询途径，使用记录； （6）手册的评审、修改和控制； （7）附件（企业结构图、职能分配表）。程序文件：是管理体系的第二层文件，是针对标准条款 编制的管理文件，明确实施标准条款的步骤和方 法。主要内容有：（1）责任部门和相关部门的职责； （2）管理程序及步骤； （3）设计的接口及相关文件； （4）明确将使用的记录。作业文件：是管理体系第三层文件，是阐明要求和推荐 方法的文件，作业文件主要是为操作人员提供工 作的依据，包括质量计划，健康、安全与环境作 业计划书，环境管理方案，职业健康安全管理方 案，各种规范，作业指导书，图样等。主要内容 有：（1）管理制度； （2）操作规程、规范、标准； （3）环境管理方案、应急预案； （4）检查表、工艺卡片。记录：作为一种特殊的文件，是体系运行的 证实材料，为完成的活动或达到的结果提 供客观证据的文件。记录是管理过程和作 业过程证实性的文件。记录一般包括项目 、名称、编号、签名等内容。管理手册程序文件作业文件 下一级是上一级的支撑，上一级为下一级提供途径管理手册、程序文件、作业文件之间的关系根据Q/SY2.2标准和规定体系方针、目 标来描述QHSE体系描述实施体系要素所涉及各个 职能部门的活动详细的工作文件（作业 指导书、记录等）小结:第二章首先介绍了炼化公司QHSE体系建立的过程，此部分需要 学员了解。然后介绍了