通航机场建设和审批通航机场建设和审批目目 录录机场的建设12运输机场建设程序3通航机场建设程序4通航机场建设阶段的具体工作5通航机场建设的相关法规6运行管理与盈利模型一、机场的建设一、机场的建设机场机场在陆地上或水面上划定的区域供航空器着陆、起飞和在陆地上或水面上划定的区域供航空器着陆、起飞和地面活动之用。地面活动之用。一、机场的建设一、机场的建设对通航的认识对通航的认识运输机场的建设运输机场的建设通航机场的建设通航机场的建设运输机场的建设程序严格，审批规格高，审批层次多，运输机场的建设程序严格，审批规格高，审批层次多， 涉及的部门多，属于难度较大的工程，因此，建设一个机场涉及的部门多，属于难度较大的工程，因此，建设一个机场 的审批时间大大多于建设的时间，一般的建设审批一个机场的审批时间大大多于建设的时间，一般的建设审批一个机场 需要需要3-5年的时间，如果程序建设规程中遇到技术、政策等方年的时间，如果程序建设规程中遇到技术、政策等方 面的问题，建一个机场面的问题，建一个机场8-10年是司空见惯的事情。年是司空见惯的事情。原因在于机场是国家十分重要的基础设施和军事设施，原因在于机场是国家十分重要的基础设施和军事设施， 机场承担的任务是国家经济建设的任务和紧急应急和军事动机场承担的任务是国家经济建设的任务和紧急应急和军事动 员的任务，是国家战略设施和战斗力的一部分。因此，新建员的任务，是国家战略设施和战斗力的一部分。因此，新建 机场的建设批准规格高，必须取得国务院和中央军委的批复，机场的建设批准规格高，必须取得国务院和中央军委的批复， 也就是国务院总理和军委主席的签字后才可建设。也就是国务院总理和军委主席的签字后才可建设。一、机场的建设一、机场的建设对通航的认识对通航的认识运输机场的建设运输机场的建设通航机场的建设通航机场的建设通航机场是航空器实施通用航空活动的地方。除运通航机场是航空器实施通用航空活动的地方。除运输之外的航空活动都是通航的经营范围，涉及的面广、输之外的航空活动都是通航的经营范围，涉及的面广、点多、机型复杂、任务繁杂、保证多元的特点。所以，点多、机型复杂、任务繁杂、保证多元的特点。所以，通航机场的建设应该是在能够完成拟定的通航经营范围通航机场的建设应该是在能够完成拟定的通航经营范围内使用的飞机机型的飞行需要来进行建设的。通航机场内使用的飞机机型的飞行需要来进行建设的。通航机场应按照：应按照：适用适用安全安全 -顺畅顺畅效益效益等方面来进行考虑、等方面来进行考虑、论证进行建设。论证进行建设。一、机场的建设一、机场的建设对通航的认识对通航的认识运输机场的建设运输机场的建设通航机场的建设通航机场的建设u适用，就是按照机场将拟使用经营范围，确定的飞机型适用，就是按照机场将拟使用经营范围，确定的飞机型号和性能，来确定机场的建设规模，使机场建成后能够完成号和性能，来确定机场的建设规模，使机场建成后能够完成预定的飞行任务。预定的飞行任务。u安全，机场的飞行安全是机场运行的基础，只要飞行安安全，机场的飞行安全是机场运行的基础，只要飞行安全保证了，机场的运行才能够平稳的运行和发展。全保证了，机场的运行才能够平稳的运行和发展。u3、顺畅，就是机场建成后能飞行的顺畅、多飞行时间、顺畅，就是机场建成后能飞行的顺畅、多飞行时间、多飞行项目。多飞行项目。u4、效益，效益就是安全、效益，效益就是安全+多飞行多飞行=效益。效益。一、机场的建设一、机场的建设对通航的认识对通航的认识运输机场的建设运输机场的建设通航机场的建设通航机场的建设国务院把发展通航产业作为新兴的经济增长点，写入了国务院把发展通航产业作为新兴的经济增长点，写入了政府报告中。国务院已经把通航机场的审批权下放到各省、政府报告中。国务院已经把通航机场的审批权下放到各省、市自治区。民航局也已经把通航机场的行业技术审批权下放市自治区。民航局也已经把通航机场的行业技术审批权下放到民航地区管理局。这将是加快通航机场建设速度的最有利到民航地区管理局。这将是加快通航机场建设速度的最有利的条件，我们一定要抓住机会，提高速度，推进通航机场的的条件，我们一定要抓住机会，提高速度，推进通航机场的建设步伐。但军方对通航机场的审批下放到军区空军，但应建设步伐。但军方对通航机场的审批下放到军区空军，但应报总参谋部备案。因此，我们的通航机场建设的各级部门，报总参谋部备案。因此，我们的通航机场建设的各级部门，按照我国的国情和最新的动态努力工作，加快通航机场的建按照我国的国情和最新的动态努力工作，加快通航机场的建设工作。设工作。一、机场的建设一、机场的建设对通航的认识对通航的认识运输机场的建设运输机场的建设通航机场的建设通航机场的建设我国的通航飞行和保证与世界先进国家对比是落后的，我国的通航飞行和保证与世界先进国家对比是落后的，但与我们自己对比的话，发展速度还是很快的。美国的空域但与我们自己对比的话，发展速度还是很快的。美国的空域管理很严格，空防系统和监控系统十分先进和可靠。而我国管理很严格，空防系统和监控系统十分先进和可靠。而我国的空防系统、监控系统、雷达信号的覆盖、飞机的机载设备的空防系统、监控系统、雷达信号的覆盖、飞机的机载设备都和美国有很大的差别。因此，提高我国的航空保证基础实都和美国有很大的差别。因此，提高我国的航空保证基础实施的建设，制定我国通航运行的规章，是我们政府和广大通施的建设，制定我国通航运行的规章，是我们政府和广大通航工作者的责任和任务。我们一定要在各种可以呼吁的场合，航工作者的责任和任务。我们一定要在各种可以呼吁的场合，建议把我国通航保证和规章的建设体系建设好，完成好。才建议把我国通航保证和规章的建设体系建设好，完成好。才能使我们的通航飞机飞的更高、更安全、更自由。能使我们的通航飞机飞的更高、更安全、更自由。目目 录录机场的建设12运输机场建设程序3通航机场建设程序4通航机场建设阶段的具体工作5通航机场建设的相关法规6运行管理与盈利模型二、运输机场建设程序二、运输机场建设程序机 场 工 程 建 设 程 序前期阶段设计阶段实施阶段验收阶段开放运行新建/迁建扩 建 机场选址机场选址 预可行性研究预可行性研究 可行性研究可行性研究 机场总体规划机场总体规划 机场飞行程序、飞机性能分析、机场飞行程序、飞机性能分析、 一发失效应急程序一发失效应急程序 空管设备台址空管设备台址 机场总体规划机场总体规划 预可行性研究预可行性研究 可行性究可行性究 机场飞行程序、飞机性能分析、一发失效应急机场飞行程序、飞机性能分析、一发失效应急 程序程序 空管设备台址空管设备台址 工程初步设计工程初步设计 工程施工图设计工程施工图设计 建设工程招投标建设工程招投标 工程质量监督工程质量监督 工程不停航施工工程不停航施工 空管设备选购空管设备选购 无线电频率申请无线电频率申请 校飞和设备开放校飞和设备开放 机场试飞机场试飞 工程竣工验收工程竣工验收 民航民航 专业工程行业验收、颁发机场使用许可证专业工程行业验收、颁发机场使用许可证 航行资料的发布（民航局）航行资料的发布（民航局） 发布航行通告（地区管理局）发布航行通告（地区管理局）二、运输机场建设程序二、运输机场建设程序前期前期 阶段阶段设计设计 阶段阶段实施实施 阶段阶段验收验收 阶段阶段开放开放 运行运行空管设备台址空管设备台址总体规划总体规划飞行程序。飞行程序。机场选址机场选址预可行性研究预可行性研究可行性研究可行性研究项目法人（或地方政府）委托编制选址报告项目法人（或地方政府）取得有关部门的书面意见由省（市）、自治区、人民政府主管部门向民航地方管理局提出场址 申请民航地方管理局（机场管理处）组织对选址报告进行审核，并向民 航局上报审核意见民航局（机场司）组织审查后批复军方主管部门；当地政府；当地城 市规划部门；当地交通市政部门； 环保和文物保护部门；国土资源部 门；地震、供电、水利等部门二、运输机场建设程序二、运输机场建设程序空管设备台址空管设备台址总体规划总体规划飞行程序。飞行程序。预可行性研究预可行性研究可行性研究可行性研究民用机场场址应当符合下列基本要求民用机场场址应当符合下列基本要求 1、符合全国民用机场布局规划； 2、机场净空、空域及气象条件能够满足机场安全运行要求，所用空域与邻近 机场使用空域无矛盾或能够协调解决，空域规划机场容量相协调； 3、与城市距离适中，机场运行和发展与城市中长期发展规划相协调；飞机起 落航线尽量避免穿越城市上空； 4、场区场地能够满足机场近期建设和远期发展需要，工程地质、水文地质和 电磁、地磁环境相对良好，地形、地貌相对简单，土石方工程量相对较少，满 足机场工程的建设和安全运行要求； 5、具备建设机场导航、通信和监视设施的条件； 6、具备建设供电、航油、供水、通信、道路、排水等设施系统的条件，能满 足机场运营要求。 7、不占或少占用良田、耕地、林地、湿地或草地，拆迁量较少； 8、满足生态、环境保护及文物保护要求，场区地下无重要矿藏； 9、工程投资经济合理。前期前期 阶段阶段设计设计 阶段阶段实施实施 阶段阶段验收验收 阶段阶段开放开放 运行运行机场选址机场选址二、运输机场建设程序二、运输机场建设程序前期前期 阶段阶段设计设计 阶段阶段实施实施 阶段阶段验收验收 阶段阶段开放开放 运行运行空管设备台址空管设备台址总体规划总体规划飞行程序。飞行程序。预可行性研究预可行性研究可行性研究可行性研究项目法人（或地方政府）委托编制选址报告项目法人（或地方政府）取得有关部门的书面意见上报项目审批单位新建机场由国务院、中央军委批准 扩建机场由国家发改委或民航局批准 扩建军民合用机场由国务院投资主管部门会同军队有关部门批准审批单位委托工程 咨询公司进行项目 评审并出具评审意见项目审批单位对项目进行批复民航地区管理局（规 划处）向民航局上报 行业审查意见民航局（规划处）向 国家发改委上报行业 审查意见项目建设的必要性和依据，拟建地 点和建设规模，用地面积、环保措 施，投资匡算和资金筹措方案等内 容机场选址机场选址二、运输机场建设程序二、运输机场建设程序前期前期 阶段阶段设计设计 阶段阶段实施实施 阶段阶段验收验收 阶段阶段开放开放 运行运行空管设备台址空管设备台址总体规划总体规划飞行程序。飞行程序。预可行性研究预可行性研究可行性研究可行性研究项目法人（或地方政府）委托编制选址报告项目法人（或地方政府）取得有关部门的书面意见上报项目审批单位新建机场由国家发改委批准 改扩建项目由国家发改委或民航总局批准 扩建军民合用机场由国务院投资主管部门会同军队有关部门批准审批单位委托工程 咨询公司进行项目 评审并出具评审意见项目审批单位对项目进行批复民航地区管理局（规 划处）向民航局上报 行业审查意见民航局（规划处）向 国家发改委上报行业 审查意见项目建设的可行性和依据，拟建地 点和市场预测及建设规模，用地面 积、环保等方案，投资估算和资金 来源等机场选址机场选址二、运输机场建设程序二、运输机场建设程序前期前期 阶段阶段设计设计 阶段阶段实施实施 阶段阶段验收验收 阶段阶段开放开放 运行运行空管设备台址空管设备台址总体规划总体规划飞行程序。飞行程序。预可行性研究预可行性研究可行性研究可行性研究项目法人委托编总体规划报告项目法人征求地方政府及驻场单位意见飞行区4E（含）以上机场 总规由项目法人向民航局 提出审批申请飞行区4D（含）以下机场 总规由项目法人向民航地 区管理局提出审批申请民航局（机场司）与地方 政府进行审查，由民航局 审批管理局（机场管理处）与 地方政府进行审查，由民 航地区管理局批复飞行区按照指标和指标进行分级。飞行区指标飞行区指标飞机基准飞行场地长度飞机基准飞行场地长度m180028001200（不含）312001800（不含）41800飞行区指标飞行区指标翼翼 展展主