在经济全球化和亚洲区域经济合作迅 速发展的背景下?以立足亚洲?面向世界的 非官方? 非营利? 定期和定址的国际组 织?博鳌亚洲论坛? 是建设新亚洲的重 要论坛? 博鳌亚洲论坛应该成为新思想和新观 念的策源地? 成为规划亚洲合作与发展蓝 图的平台? 东北亚?中亚?西亚和南亚均有悠久灿 烂的文化和历史?智慧之源源远流长?不乏 产生新思想和新观念的土壤? 博鳌亚洲论 坛正好提供了一个开放平台? 有助于新思 想和新观念的碰撞和产生?并形成共识? 和谐亚洲的建设离不开亚洲各国教育 的融合? 共同制定从幼儿园到高中阶段的 教育思想和观念?注入友善与和谐的音符? 同时进一步加强各国大学之间的学术交 流? 逐渐培育出适应新亚洲建设的新生力 量?教育融合不光体现在形式上?而且更要 体现在内容上? 只有内容的融合才能表明 教育融合的真正含义? 博鳌亚洲论坛可以 在这方面发挥促进作用? ?年的亚洲金融危机的教训十分深 刻?这启示我们?亚洲的金融应该建立很好 的融通渠道? 亚洲金融融通是一个系统工 程?需要亚洲各国坐下来认真研究?构建金 融融通的有效模式? 发达国家的七国财长 会议? 就很好地解决了发达国家之间金融 危机的干预机制问题? 亚洲国家之间也完 全有能力通过金融融通来实现各国的金融 稳定? 而博鳌亚洲论坛可以在这方面发挥 建设性作用? 亚洲各国产业发展存在同质趋同的倾 向?如果任由这种状况发展下去?亚洲国家 之间产品市场的恶性竞争局面将出现?这 不利于和谐亚洲的建设? 博鳌亚洲论坛年 会应该为解决这样的经济问题提供契机? 与会各方人士通过年会寻求共识? 亚洲应 从亚洲整体利益出发? 根据各国的相对优 势?取长补短?通过培植产业增长点和抑制 重复产业建设? 形成利益共享的跨国区域 企业合作机制? 使整个亚洲各经济体之间 实现优势互补?互惠互利? 新亚洲蓝图的规划应该成为博鳌亚洲 论坛的主轴之一? 建立四通八达的亚洲海 陆空交通网络和通信网络? 无疑是亚洲规 划一体化的重要内容? 横跨亚洲大陆的铁 路网? 公路网? 水运网? 空中巴士网络应 在现有规模上继续完善? 通信网络的架 构? 需要加强卫星服务网络的建设? 这方 面的工作已经没有技术上的障碍? 硬体的 建设需要软体的充实? 制定动态管理机 制? 实现人员自由往来是软体充实的重 点? 博鳌亚洲论坛可以在这方面发挥积极 作用? 亚洲不是一个封闭的亚洲? 而是一个 面向世界的开放亚洲?亚太经合组织?亚欧 会议?东亚?拉美论坛等?都是亚洲面向世 界的具体体现?从亚洲的整体利益出发?通 过博鳌亚洲论坛这一平台凝聚亚洲各国的 共识?展示亚洲的观点和态度?除了为亚洲 赢得尊严和利益外? 还可以亚洲的整体声 音和形象积极参与世界事务? 有利于和谐 亚洲的建设和发展? 新亚洲建设? 博鳌亚洲论坛搭起了新 的合作平台? ?作者单位?华南农业大学?大特区论坛1 3第十三版 ?年?月?日 星期一理论评论部主编 值班主任?主编?吴 斌 ?王 升社会 观察纪念建省办经济特区 ? 周年 海南经济特区如何继续?特?下去?傅治平特区是为中国改革开放而设?是中国改革开放的 实验田? 胡锦涛总书记在中央党校对新进中央委员与 候补委员的讲话中强调?继续把改革开放的伟大事业 进行到底? 改革开放未有穷期?特区就得继续?特?下 去? 站在新起点上的海南特区?在深化改革?扩大开发 方面?该有一个什么样的新思路呢?始终保持亢奋的特区意识与特区精神特区要想继续有特别之为?特区要想继续保持特 别之位?首先要解决的是一个思想问题? 即在任何时 候?都把自己当成一个特区人?始终保持特区意识与 特区精神? 毋庸讳言?随着时间的推移?我们许多人在淡忘 了海南是经济特区的同时? 也淡忘了自己是特区人? 因此?要继续发展特区的事业?先要培育和造就特区 人?重塑特区意识?重振特区精神?重新找回特区发展 所需要的? 特区人所应该有的那样一种思维方式?工 作态度?精神面貌? 如果缺乏特区意识与特区精神?即 使有再优惠的特区政策?有再好的发展思路?也难有 特别之为?更不会有特区的特区之位? 省委书记卫留成同志在海南省第五次党代会上 的报告?专辟一章阐述?重塑特区意识?重振特区精 神? 强调要进一步解放思想?实事求是?与时俱进?真 正认清并敢于扫除一切阻碍发展的思想和体制障碍? 当好改革先锋?向体制机制创新要活力?要速度?要质 量?强调要有五湖四海的雅量?努力创造一个有利于 对外开放的社会环境? 创造一个公平竞争的市场环 境?使投资者进得来?留得住?干得好? 强调广大干部 真正把心思用在干事业上? 把精力放在抓落实上?扑 下身子抓工作?攻坚克难促发展? 强调要进一步增强 忧患意识?抓住难得的发展机遇期?以只争朝夕的精 神?兢兢业业做工作?实实在在干事业? 笔者认为? 对特区意识与特区精神的重塑与重 整?关键抓住三点?一是特区使命感?二是特区创新精 神?三是特区忧患意识? 保持特区使命感?就是要求特区人牢记中央赋予 特区的使命?始终把特区当作改革的试验场?对外开 放的窗口和中国特色社会主义建设的示范地? 保持特区创新精神?就是保持特区发展的生命线 和灵魂? 在人们的心目中?特区是创造发展奇迹的地 方?而特区之所以能够创造奇迹?就在于特区始终以 创新精神为支撑?敢于率先冲破旧观念的束缚?突破 旧体制的障碍? 以敢闯敢?冒?的精神?走新路?开新局?创新业? 保持特区人的忧患意识?就要求特区始终记住自 己是特区人? 始终记住自己在改革开放中排头兵角 色?牢记特区使命?焕发特区精神?不断以特别之为去 创造特区新特色?发展特色产业构建特色机制在新时期?特区的特色表现在哪些方面呢? 仍然 表现在三个方面?特殊的政策?特别的体制机制?特色 的产业? 新时期的特区?中央赋予的特殊政策仍然是其中 一大特色? 但更多的特色?则是以特色机制与特色产 业破题? 从海南特区的情况看?就是要按照胡锦涛总 书记提出的?海南要突出经济特区的?特?字?努力构 建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制? 也就是说?海南特区要有新特色?就必须在体制创新 上有新的突破?在对外开放上有新的举措?在艰苦创 业上有新的作为?在抢抓机遇上有新的成效?以特别 之为去开创特区发展的新局面? 要形成有海南特色的经济结构?就必须以农产品 出口出岛?进宾馆进超市为导向发展壮大现代农业?就 必须以海南优势资源为依托大力发展新兴工业? 就必 须以建设国际旅游岛为目标加快发展现代服务业? 要建立更具活力的体制机制?就必须根据海南是 热带农业省的特点?在统筹城乡发展制度建设方面走 出一条有特色的道路? 就必须根据海南生态环境良好 的优势?在实现生态环境保护的体制机制方面有所创 新?就必须创新各类企业发展的制度环境?形成多种 所有制共同发展的经济格局? 在体制机制创新方面? 我们应该学习深圳特区 ?吃两碗饭?的思路?一碗是?政策创新饭?一碗是?体 制创新饭? 在建立更具活力的体制机制的同时?充分 发挥政策的作用? 经济特区之所以取得举世瞩目的成 就?重要原因之一?就是靠发挥政策的作用?中央只 给政策不给钱?使特区?杀出一条血路?创业之初如 此?再创特区特色亦然? 虽然?特区的大政策?基本政 策中央早就给了?但随着改革开放的深入?特区还要 向中央争取一些率先试验权与创新权?让特区的自主 性和主观能动性充分释放出来? 当然?对中央政策的 争取?不是像过去那样被动地由中央赋予?或者总是 把眼睛盯在上头?伸手向中央要政策? 而是要求特区 根据中国的国情与形势发展的需要?先提出改革开放 的新思路?获得中央的政策支持? 也就是说?特区人只有继承敢闯敢试这个宝贵的精神财富?最大限度地释 放现在政策的效力? 才能争取到富有开创性的新政 策?让政策?支点?支起特区新的辉煌大厦?创造中国特色社会主义建设的示范区在新的历史时期?特区所肩负的使命?不仅是要 把本地的经济发展起来?而且还要为全国的经济建设 和发展提供模式和范例?成为中国特色社会主义建设 的示范区?作为中国最大的特区?海南更要如此?要为 中国特色社会主义建设增添新的亮色?在三个方面发 挥示范作用? 一是成为体制改革示范区? 海南特区自成立之 初?就以?小政府大社会?而成为体制改革的范本? 尽 管在?年来?小政府大社会的改革有一些回潮?但基 本上保持了特区创建之初的小政府面貌? 而且?体制 改革的一些举措?已为国内许多省份采用? 在新时期? 海南特区的小政府要进一步在体制与机制上下功夫? 提高小政府的执行力?刷新小政府的体制特色?使之 成为一个高效率的服务型政府? 二是成为对外开放示范区? 海南作为我国最大经 济特区? 对外开放始终是推动海南发展的重要动力? 是强省之路?富民之路? 近年来?由于博鳌亚洲论坛的 成立?三亚的美丽事业勃起?航权的开放?洋浦保税港 的建立?等等?大幅度地扩大了海南对外开放的门户? 在新时期?海南要借助中央实施的自由贸易战略与南 海开发战略? 在对外开放方面做出更多更好的文章? 要尽快建设好洋浦保税港区?要把明显提高海南旅游 的国际化水平作为旅游产业发展的重要目标?建设国 际旅游岛?要主动争取在琼台农业合作方面有新的作 为?要在中央实施的自由贸易区战略中争取新的扩大 对外开放的新机遇? 三是成为人与自然和谐发展的示范区? 海南的生态 环境良好?生态省建设卓有成效?特别是文明生态村?更 成为生态文明建设的一个品牌? 在新时期?海南应该在 贯彻落实科学发展观的基础上?充分发挥本地区的生态 环境优势?在经济社会获得又好又快发展的同时?保持 整个海岛的良好生态? 并在生态建设方面创造出更多好 的经验?使其人与自然和谐发展的示范作用更加彰显?努力争取把海南特区纳入自由贸易区战略近年来?全球自由贸易区发展势头迅猛?越来越 多的国家将其提到与多边贸易同等重要甚至更加优 先的地位? 党的十七大报告明确提出要实施自由贸易区战略?这就为我们在加入世贸组织以后?以开放促 改革促发展提供了新的途径和方式? 在增创特区特色的过程中?有专家针对海南特区 现状?提出了两个对外开放的战略构想? 一是创建国 际旅游岛?二是创建自由贸易区? 严格地说?国际旅游 岛的构想亦可纳入自由贸易区战略之中? 因此?海南 在新时期要把改革开放的着力点放在落实中央的自 由贸易区战略上来? 中国自加入世贸组织后?面临的国际形势出现了 很多新的深刻变化?需要建立一个更开放的经济体系? 自由贸易区可以作为提高对外开放水平? 建设和谐世 界的重要抓手?中国成为东盟一员之后?一直在国内选 择与东盟各国实施自由贸易的衔接地区? 目光主要集 中在与东盟接壤的云南?广西?广东和海南?个省区? 云南?广西和广东?皆有陆上腹地的衔接优势?而且?零 关税?后?广东省的轻工业产品在东南亚国家具有更强 势的竞争力?从最初的衔接地来看?海南曾有一种被边 缘化的迹像? 但从国家决意于开展深度的中国?东盟 合作上看?从国家开始实施的南海开发战略来看?海南 大有希望跻入中国与东盟合作的中心地位? 专家认为?海南广阔的海域开发?以专业化的方 向去整合北部湾目前恶性竞争的港口资源参与国际 竞争?及中国与东盟国家争端的搁置?化解?能源战略 的落实?都需要把海南纳入为?中国?东盟俱乐部?的 核心成员? 所以?以现今的格局?提出在海南建自由贸 易区?平衡海南的战略地位?对中国与东盟合作的全 面展开?既迫切?也必须? 中国科学院中国现代化战略研究课题组?中国现 代化报告?中?建立海南岛自由贸易区的建议?也 是出于提升中国与亚洲国家的合作水平和互动能力 的考虑?不过范围更广? 报告基于中国和平崛起的?和 平鸽?战略构想?提出未来由博鳌亚洲论坛和亚洲合 作对话等为基础组建的亚洲国家联合会?如果亚洲国 家联合会的秘书处选择设在海南岛?则可以考虑将海 南岛建成一个自由贸易区?海南岛未来会成为亚洲的 一个?生态型自由岛?成为亚洲国家联合会的理想会 所?成