1 内容摘要 会计信息是由会计工作者提供的关于企业生产经营活动过程和结果的一切会计资料。 会计 信息是会计信息使用者赖以决策的基础，会计信息质量的好坏优劣必定影响会计信息 使用者的 决策正确与否。因此，会计信息质量对会计信息使用者至关重要。然而，目前会计信 息失真是 世界各国普遍遇到的一个严重社会问题。保证会计信息内容真实，数字准确，资料可 靠，不仅 是会计信息客观性质特征的总要求，而且也是会计核算的一个基本目的和重要基础。 本文论述了会计信息的作用，虚假会计信息的表现及会计信息失真的原因，提出了解 决会 计信息失真的建议和对策。 关键词：会计；信息管理；对策 2 论会计信息失真会计信息是由会计工作者提供的关于企业生产经营活动过程和结果的一切会计资料。 会计 信息是会计信息使用者赖以决策的基础，会计信息质量的好坏优劣必定影响会计信息 使用者的 决策正确与否。因此，会计信息质量对会计信息使用者至关重要。然而，目前会计信 息失真是 世界各国普遍遇到的一个严重社会问题。保证会计信息内容真实，数字准确，资料可 靠，不仅 是会计信息客观性质特征的总要求，而且也是会计核算的一个基本目的和重要基础。 在现代市 场经济社会会计信息越来越重要。不管是国家宏观经济管理部门，还是企业内部经常 管理部门， 或者是资本市场的投资者等有关各方，都需要通过会计信息了解企业，并作为相应决 策的依据。 会计信息是市场经济有效运行的重要基础,而真实性是对会计信息质量最基本的要求,市 场 经济的有效运行要求会计信息能够与它所反映的客观事实相符。而当前会计信息失真 情况屡禁 不止,如“德勤审计” 、 “美国安然” 、 “世通财务”等,不仅直接侵害国家利益扰乱国家经济秩序, 导致宏观经济决策紊乱,而且加剧了整个社会的诚信危机。我国目前经济运行中存在的 一些严重 的问题如国有资产流失、证券市场发育不良、社会交易费用高昂、企业筹资困难等很 大程度上 都与企业会计信息失真有关。而会计信息失真的表现也多种多样,从会计确认、计量到 会计报表 编制,都存在不规范、不合理甚至不合法的行为,对市场经济秩序和企业规范管理构成了 严重威胁, 损害了社会。因此,本文对会计信息失真的成因及对策进行探讨分析,并提出治理对策, 希望能够有 所帮助。 一、会计信息的作用 会计信息的基本功效，对企业经理人员而言，是为了全面了解企业一定时期的财务 状况及 经营成果，评价内部各责任部门的工作业绩，据以加强管理、控掘内部潜力，进一步 提高经济 效益，也是发现企业运作中的失败与成功所在，继而做出有效的经营管理决策。会计 信息对外 部使用者尤其重要，因为如果没有会计信息，他们将不得不在极不确定的情况下活动。 外部使 用者包括目前和潜在的投资人、债权人、雇员、政府、银行、财政等等。在利用会计 信息的外 部用户中，如税务局，不仅对信息有特殊需要，而且有权规定应报送的信息。那些与 企业已存 在直接关系或考虑与企业建立直接关系的外部使用者必须根据所有可收集到手的信息作出决 策，以确定是否与企业建立关系或者修订与企业现存的关系。 二、会计信息失真的表现以及及危害 （一）会计信息失真的表现 ? d*K 31 、舞弊性会计信息失真 也就是通常所说的做假账。舞弊性会计信息失真指公然违反会计法律、制度，采用欺 骗性 手段进行会计处理导致的会计信息失真。如虚构经济业务、伪造或变造会计资料、隐 瞒或删除 交易、滥用会计政策等，从而造成会计信息失真。 2、操作性会计信息失真 操作性会计信息失真是由于会计人员自身的业务素质所限或工作责任性不强等原因， 发生 专业判断失误或计算操作等错误而导致的过失性会计信息失真。 3、规范性会计信息失真 规范性会计信息失真是指由于会计法规、会计准则或会计制度本身存在问题造成的， 如对 相关的概念难以准确界定，或者法规中存在某些漏洞，不具备正确执行情况的环境和 条件等， 给某些单位出于某种动机制造不真实的会计信息提供了“可乘之机” 。 （二）会计信息失真的危害 真实性是会计信息的生命。失真的会计信息不仅危及企业生存，损害投资者利益，还 会影 响国民经济的持续健康发展。会计信息失真的危害主要体现在以下几个方面。 1、会计信息失真会影响经济资源的合理流动 我国正在建立社会主义市场经济体制，国家改变了过去那种单一的由财政拨款的做法， 投 资主体逐渐趋向多元化，企业作为市场活动的基本经济单位，越来越依靠从投资市场 筹集生产 经营所需资金。如果会计信息失真失实，市场经济体制就很难正常运行，市场也很难 完成社会 经济资源的优化配置和有序流动。 2、会计信息失真将导致税收和国有资产的大量流失 会计信息失真会影响各项税款的正确计算、缴纳，如直接影响企业增值税、所得税的 计算。 税款计算和缴纳的错误率提高，偷逃税现象更加严重，从而将造成大量税收及其他资 产的流失。 3、会计信息失真会造成企业经营管理混乱 一个企业会计资料虚假，会计数据不实，将会导致企业资产负债、损益核算失真。用 这样 的虚假会计信息去分析、考核财务成本，指导生产经营，只能得出错误的结论。再据 以进行生 产经营决策，其后果必然造成经营管理混乱，直至威胁企业的生存。 4、会计信息失真会损害投资者合法权益 随着企业投资主体的多元化，社会投资者日益关心企业会计信息，以便进行投资决策。 一 些企业向社会公布的虚假会计信息，会直接、间接地干扰投资者的决策，损害投资者 的合法权 益。 偷男畔切肫笠狄汛?在直接关蟃 45 、会计信息失真使得会计工作者的信誉遭到严重的损害 失真的会计信息助长了诸如贪污腐败、行贿受贿、权钱交易等不正之风和违法行为的 滋生 和蔓延，甚至使人们对证监会、注册会计师等中介机构产生了重重置疑。 三、会计信息失真的原因浅谈以下几点 （一）会计信息失真存在社会原因 1、单位领导指导思想不正： 单位领导本应对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。然而一些领导指导思 想不正， 为了小集团或个人利益，指使会计人员弄虚作假。导致会计信息失真。 2、会计人员素质不高： 会计人员是会计信息这种“产品”的“生产者” ，他们的素质高低直接影响会计信息的 质量。然 而我国会计人员的整体素质都不高。许多会计师并不熟悉新的会计制度，对较复杂的 会计业务 很难较好地处理；另一方面会计人员的职业道德素质不高；坚持原则、严格执法、同 违法违纪 作斗争的少。 3、会计人员管理体制陈旧： 现行会计人员管理体制是在计划经济管理体制下制定的。毫无疑问，这种体制在计 划经济 暑期发挥了积极的作用。但是随着市场经济的建立和完善， “两权”分离政企职责的分 开，仍旧 沿袭现行体制，继续让会计人员在同一事务中履行多种不同的职责，同时担任经济活 动的主体和客体，这实际上是将会计人员置于左右为难的两难境地。当企业利益与国家利益发 生冲突时， 作为企业员工的会计人员在企业领导权力压制下，为了自身不得不维护本单位利益， 提供虚假 会计信息。 4、企业监督机制不健全 企业缺乏会计监督的自觉性。企业的经营者在经营活动中的财务行为与会计法规制 度发生 抵触时，往往片面强调搞活经营，而放松对违纪违规行为的监督， 5、企业产权制度不明晰 现行国有企业产权制度不明确是会计信息失真的重要原因。我国国有企业经过多年 的“放权 让利”改革，在围绕落实企业的经营自主权方面取得了一定的成效，但并没有从根本 上革除传统 国有企业产权制度的弊端。 6、企业业绩评价体系不合理： 长期以来，对企业业绩的考核评价侧重于企业一定期间的经营结果，而不关心产生 这种结 果的程序或过程是否合理。企业业绩评价体系把注意力集中在利润、资产收益率等财 务性评价会计信息，会直接、间接地干扰投资者的决 5 指标上，而较少运用和分析一些相关的非财务性评价指标，只强调企业的经营成果 是否达到了 既定的目标，与过去和相关单位比处于何种水平等，而忽视企业是通过什么程序或采 取哪些过 程来达到这种结果的。 7、对违反会计法规的处罚力度不够 尽管我国的会计法规建设取得了可喜的成绩，但是，有法不依、执法不严，对违反会 计法 规的处罚力度不够，使得会计信息失真现象屡禁不止。 （二）会计信息失真存在的具体原因 1、会计准则体系不完善 只有制定科学、规范的会计准则，才能对企业会计核算和信息披露进行严格规范。随 着社 会主义市场经济体制的建立和逐步完善，1992 年 11 月颁布的企业会计准则 ，已显 现出一定 程度的不适应。到目前为止，具体会计准则也只出台了八项，其中六项还只在上市公 司中实施。 2、缺乏一套有效的会计信息质量保证体系 我国的会计信息失真，其原因虽多，但同时也与目前企业缺少一支与其规模、地位相 称的 高级人才队伍因素密切有关，而这能使企业真正领悟企业会计准则的精神实质，研究 和开发出 适合本企业实际的会计政策和会计管理体系，为确保生产出高质量的会计信息打下基 础。因此 由于高素质、高水平的会计人才的严重短缺，缺乏调动会计人才工作的激励机制和约 束机制， 这些都导致会计人才和企业领导“有意”和“无意”地参与制造虚假会计信息。 3、部分会计人员整体素质不高 会计人员是会计信息这种“产品“的“生产者“,他们的素质高低直接影响会计信息的质量。 随 着社会主义市场经济的发展，知识更新的步伐加快，法律法规在逐渐完善，这就需要会计人员 不断更新观念、学习新法规、掌握新知识，不断地加强职业道德培训、塑造会计行业 诚信理念。 特别是新的会计制度和会计准则发布实施后，需要广大会计人员具备扎实的业务理论 和丰富的 工作经验，根据制度及准则的要求和实际情况对会计实务做出正确判断和处理。但目 前会计人 员的实际水平与市场经济条件下进行职业判断的要求还有差距，这样也会带来会计信 息的失真。 4、监督机制不健全 首先,企业缺乏会计监督的自觉性企业的经营者在经营活动中的财务行为与会计法规制 度发 生抵触时,往往片面强调搞活经营, 而放松对违纪违规行为的监督,削弱了会计监督。会 计监督, 财政监督,审计监督,税务监督等各种经济监督之间监督标准不统一,管理上各自为政,功 能上相互 交叉,无法有机结合,不能从整体上有效地发挥监督作用。虽然有关部门每年都要进行税 收财务物 价检查,会计师事务所每年都要对会计报表审计验证,但其经常性。 规范性以及广度,深 度,力度都- 6 不能给企业内部会计监督提供有力支持 ,也无法形成对企业会计监督的有效再监督机制。 其次,企业内部审计监督软弱。内部审计作为国家监督体系的组成部分之一,代表着 国家利益, 通过企业经济活动的监督和控制,保证国家财经法规的贯彻执行,同时内部审计又是加强企业经 营管理的一个重要环节,代表着单位利益。许多企业领导认为内部审计实际上是一种代 表国家实 施的微观经济监督,其主要职能与国家审计没有多少实质性的差别,只是审计范围大小的 不同。迫 于国务院颁布的国务院关于审计工作暂行规定文件精神,不得不设立内部审计部门。 这样内 部审计机构在运行中不能被企业真正接纳,反而受企业排斥。内部审计机构的审计人员 不能过多 地参与企业的经营决策,担心自己的工作被领导误解,采取明哲保身的工作态度,在工作 中处处小 心翼翼,对企业违法违纪的财务活动视而不见。这也是造成企业会计信息失真的重要原 因之一。 5、会计法律法规不完善，落实不到位 应当看到，我国现行法规中，缺乏对会计信息具体认定的法律规定。如对什么是虚假 会计 信息、如何确认虚假会计信息以及对制造虚假会计信息的人员法律责任如何分担、如 何处罚等， 在法律上都是非常模糊的问题。 6、会计工作社会监督体系不完善 社会监督主要指注册会计师的审计监督。在我国由于会计师自身业务水平有限，管理 体制 不合理，加之职业道德的淡化等原因，使得注册会计师在执业中很难保持“独立性” ， 难以做到 客观、公正。 四、会计信息失真的治理对策 （一）会计信息失真