国际国际 22222017年 4月 21日 星期五澳大利亚对外国移民的政策有所收 紧。4 月 20 日起， 澳政府提高了外国人加 入其国籍的 “门槛” ， 申请者需接受更严格 的英语考试， 并被要求遵循澳大利亚的价 值观。此外， 澳大利亚总理特恩布尔近日 宣布， 将废除已实行多年的 “457工作签证” 政策， 改为实行更严格的临时技术短缺签 证。特恩布尔说， 政府今后的就业政策将 优先考虑澳大利亚人。 “457 工作签证” 于上世纪 90 年代开始 实施， 是澳大利亚政府为澳企业从海外引 进各类专业人才或技术工人而设立的一 种临时工作签证， 包含 650 多个工种。这 种签证的有效期从 3 个月到 4 年不等， 签 证持有者在澳工作满两年后可以申请雇 主担保移民。 目前持有该签证的在澳外籍劳工接近 10 万人， 占澳总就业人数的比例不到 1%。 在 “457工作签证” 持有者中， 来自印度的劳 工占比最高， 约为 25%， 其次为英国和中国， 分别为 19.5%和 5.8%。 “457 工作签证” 对申请者的年龄、 性 别、 学历、 工作经验和英语水平等方面的要 求相对宽松， 在解决澳大利亚劳工数量不足的问题上发挥了重要作用， 但在实施过 程中也出现了不少问题。比如， 由于管理 不当， 一些人利用该政策移民澳大利亚， 但 却并不具备相关技能， 或一些持有该签证 的外国劳工在澳遭受雇主盘剥等。近年 来， 澳两大政党均表示将会改革这项备受 争议的签证政策。 即将取而代之的临时技术短缺签证有 效期将分为两年和 4年， 涵盖的职业数量将 大大减少， 但针对性更强， 更倾向于满足偏 远地区的用人需求， 会集中在诸如医护人 员、 厨师等澳真正紧缺的职业， 对申请者的 英语能力和工作技能的要求也都进一步提 高了。 特恩布尔在宣布此决定时说：“澳大利 亚人必须拥有在澳工作的优先权， 所以需 要废除 457工作签证 ， 不能再允许该签证 持有者来澳从事那些本该属于当地人的工 作。 ” 堪培拉麦斯维律师事务所合伙人章恺 告诉本报记者， 澳政府此项决定与国内政 治中的党派博弈有很大关联。去年联邦议 会选举后， 特恩布尔政府虽然得以继续执 政， 但对议会的控制能力大大降低。特别是 在 参 议 院 ， 政 府 必 须 取 得 小 党 派 的 支 持， 否则将举步维艰。而在参议院拥有席 位的小党派或无党派议员大都立场保守 甚至有排外倾向， 不排除特恩布尔政府为 了讨好这些小党派而出台一些具有孤立 倾向的政策。 然而章恺同时表示， 被新签证排除在 外的 200 多种职业大都在澳移民局无申请 记录或者申请数量极低， 虽然一些硬性要 求有所提高， 但从目前公布的信息看， 与 “457工作签证” 相比， 新的签证政策改变不 像想象中那么大， 对华人影响有限。 对于新的工作签证政策， 悉尼先驱 晨报 发表文章称， 政府此举实际上是在 向民粹主义低头。报道认为， 与其限制外 国劳工进入， 不如想办法增加国内的就业 岗位。其他当地媒体认为， 从此次签证政 策的改变不难看出， 由于澳大利亚经济形 势不佳、 青年失业率长期居高不下， 澳移 民政策有收紧趋势， 但澳大利亚是建立在 移民和自由贸易基础之上的国家， 只有继 续坚持开放而非转向保护主义才最符合 澳国家利益。 （本报堪培拉 4月 20日电）着眼于增加当地人就业， 废除 “457工作签证” 澳大利亚提高外国人入籍 “门槛”本报驻澳大利亚记者李锋4月 19日， 联合国日内瓦办事处举办 “美丽中国诗画浙江” 主题展览， 在联合 国中文日之际展现中国浙江的诗画之美。图为参观者欣赏现场的书法展示。 新华社记者徐金泉摄“诗画浙江” 走进联合国仅半年之内， 一片空地 就建造了 5 幢独栋房屋， 并 且很快有人入住美联储当天发布的报告是根据下属 12 家地区储备银行的最新调查结果编制而成， 也称 “褐皮书” 。美联储每年 8 次通过地区 储备银行对全美经济形势进行摸底， 该报告 是 美 联 储 货 币 政 策 决 策 例 会 的 重 要 参 考资料。 根据美国劳工部公布的数据， 2016 年美 国非农就业增长了 220 万， 自 2014 年 5 月至 2017 年 1 月， 实现了 32 个月的扩张， 非农就 业岗位增加 680 万。今年 3 月新增就业 26.3 万， 其中 80%来自中小企业。 美国房地产市场也在逐渐复苏。近期 以来， 记者所住的弗吉尼亚州费尔法克斯 县， 出售房屋的指示牌明显增多， 时常能看 到修建公寓楼与独栋房的景象。在记者时 常经过的一条路边， 仅仅半年之内， 一片空 地就建造了 5 幢独栋房屋， 并且很快有人入 住。而在大约 1 公里外， 另一片公寓楼也在 半年内拔地而起。 受就业市场改善、 购房需求回暖等因素 影响， 美国房地产市场自 2012年以来开始回 暖。据 华盛顿邮报 报道， 在过去 5年间， 首 都华盛顿特区的独栋房平均已经升值 21%， 公寓的价格升值 22.4%。其他主要的大城 市， 如芝加哥， 公寓的平均值上升了 23.3%， 独 栋 房 上 升 了 25.5% 。 而 从 全 国 范 围 看 ， 2010 年至 2016 年， 独栋房年均增值 4.7%， 公 寓年均增值 3.4%。 从消费角度看， 则是有降有升。零售额 意外下降， 今年 3 月全国的零售额为 4708 亿 美元， 下降 0.3%， 而 2月还增长 0.1%。据市场 分析， 零售额的下降， 主要受汽车与燃油销售 下降所累。 另一方面， 网上销售则有所上升， 更多消 费者转向电子商务平台。3 月百货销售同比 增长 0.2%， 但较上年同期下降 4.5%。亚马逊等网店的生意， 同期却比以往更红火， 环比涨 幅 0.6%， 同比增长 11.9%。 今年至少有 12 家主要零售连锁店申请 破产保护， 其中服装连锁店 “有限商店” 宣布 将关闭所有 250家门店。通用汽车公司也将 裁员约 4400人。 银行贷款增速明显放缓。3 月下旬银行 的商业和工业贷款仅较上年同期增长 2.8%， 而在 2014 至 2016 年间， 平均增长率为 10%。 消费贷款增长了 5.8%， 也较前几个月放缓。不 起 眼 的 信 用 卡 “ 月 供” ， 一旦还款出现问题， 其 “雪球效应” 将难以控制相关经济数据折射出美国经济存在的一 些隐忧。尤其是美联储第三次加息对经济发 展带来的效应持续显现。 一段时间以来， 关于企业税改革、 增加基 础设施支出、 减少金融监管等讨论提振了人 们的信心， 可能预示着未来急需更多投资。 国际货币基金组织金融事务顾问兼货币与资 本市场部主任托比亚斯亚德里安指出， 在美 国国内， 企业税制改革带来的现金流可能导 致投资增加。但是， 能源、 公用事业、 房地产 等行业吸引的投资差不多占了美国投资的半 壁江山， 而且杠杆化程度很高。如果继续扩 大投资， 即使税收减免， 也会增加已经升高的 债务水平。 美国的信用卡经济规模之大， 令人吃惊。美国的储蓄率如果上不去， 将会影响 后劲。 据美联储公布的数据， 美国的信用卡债 务已经超过 1 万亿美元， 这是大萧条以来最 高数值。在美国的不同商店， 比如梅西百货 等， 都会鼓励消费者申请信用卡， 并在购物时 享受一定比例的折扣。而银行推销信用卡， 则更是不厌其烦。记者几乎每个月都会收到 不同银行反复邮寄的信用卡推销信， 一般都 是第一年免年费， 第二年开始收年费。而信 用卡的还款额， 也会降到最低程度， 甚至有 每月只要归还消费额 1%这样的优惠条件。 这些条件看似优惠， 可一旦错过还款期， 银 行则会毫不手软地收取罚金与利息。有专 家指出， 这看似不起眼的信用卡 “月供” ， 一 旦还款出现问题， 其 “雪球效应” 将难以控 制。耶鲁大学高级研究员斯蒂芬罗奇在接 受本报记者采访时， 曾一再强调美国人需要 提高储蓄率。“和中国人相比， 美国人需要存 钱， 没有一定的储蓄率作保证， 美国经济将 会后继乏力。 ” 另外， 贸易保护主义抬头倾向如果得不 到扼制， 将会影响整个美国经济。国际货币 基金组织 4 月 19 日公布的 世界经济展望报 告 指出， 内顾性政策和保护主义倾向， 导致 全球经济增长因贸易和跨境投资流减少而放 缓。另外， 美国加息步伐快于预期， 可能引致 全球金融状况更快收紧， 美元大幅升值， 从而 对脆弱经济体造成不利影响。这种溢出效 应， 会不可避免地反作用于美国经济。 （本报华盛顿 4月 20日电）基于对全国经济形势的摸底， 美联储发布 “褐皮书” 显示 美国 经济向好风险犹存本报驻美国记者章念生核心阅读美 国 联 邦 储 备 委 员 会 4 月 19 日发布的全国经济形势 调查报告显示， 今年 2 月中旬 至 3 月底， 美国劳动力需求旺 盛、 工资普遍微幅增长、 房地 产 市 场 保 持 强 劲 势 头 ， 经 济 活动继续温和扩张。但专家 分 析 认 为 ， 经 济 向 好 意 味 着 美 联 储 加 息 概 率 增 强 ， 其 带 来的溢出效应以及一些贸易 保护主义的倾向值得关注与 警惕。前不久， 发生核物质泄漏的切尔诺 贝利核电站 4 号反应堆新掩体建设完 成。这座设计使用寿命可达 100 年的巨 型拱门， 犹如一件 “铁布衫” 罩在原来的 石棺上， 不仅能有效防止核物质泄漏， 还为科学家研究处理反应堆的核废料 争取了时间。“铁布衫” 的问世， 象征着 人类在对抗和消除核事故污染方面的 重大突破。 自上世纪 50 年代人类首次成功使 用核能发电以来， 核电成为了火力发电 的有效替代之一。据经济合作与发展组 织及国际能源署联合预测， 到 2050 年， 全 球 核 电 发 电 比 例 将 占 发 电 总 量 的 17%。然而， 核电史上的两次重大泄漏 事故切尔诺贝利核泄漏事故和福岛 核泄漏事故， 让世人对核电安全忧心忡 忡。目前， 福岛核电站至今仍处于无法 处理状态； 切尔诺贝利核电站 4 号机组 上原本由苏联政府建设的石棺已使用 30 年， 外表早已出现裂缝。石棺内有超 过 180 吨核燃料和 30 吨放射性粉尘， 若 再次发生核泄漏， 将严重威胁欧洲乃至 世界安全。 切尔诺贝利新掩体工程于 2012 年 启动， 耗资的 15亿欧元大部分来自国际 捐助， 来自欧洲各国的 1 万多名专家及 工人参与了建设。新掩体高 110 米、 宽 257米、 长 164米， 总重 3.62万吨， 是埃菲 尔铁塔的 5倍。新掩体采用拱形钢筋混 凝土结构外壳， 掩体内使用特殊的内衬 材料， 并配备了先进的通风、 控温和控湿 系统。据测算， 新掩体投入使用后， 可保 证当地在 100 年内不再遭受放射性污 染。这个世界上最大的可移动建筑物， 靠滑轨和 224 台液压千斤顶、 以每周期 60 厘 米 的 速 度 逐 渐 覆 盖 在 原 有 石 棺 上。新掩体将提供一个更大的缓冲区 域， 也可以有效保护在核电站内进行下一步工作的人员免遭 辐射。 掩体虽然已经建成， 接下来还需要进行消除核废料、 维 护掩体等工作。可惜的是， 到目前为止， 人类还没有发明出 一种方法来有效降低放射性物质的放射周期。因此， 对核废 料的处理， 只能采取深埋等物理处置方式， 应对上仍以被动 预防为主。如何妥善处理核废料， 将是未来核能研究的重点 方向之一。 尽管核发电存在安全隐患， 但核电仍是迄今最为清洁高 效的电力来源之一， 发展前景十分广阔。就目前而言， 如何确 保未来核能安全无虞地造福人类， 仍是科学家需要进一步探 索和破解的难题。随着核技术的不断升级换代， 核电站的防 护设备和应急机制也不断提升， 利用核电万无一失造福人类 并非奢谈。切尔诺贝利穿上了铁布衫谢亚宏科技大观R中国科学家姚檀栋在瑞典获颁维加奖据新华社斯德哥尔摩 4月 19日电 （记者付一鸣） 鉴于在 青藏高原冰川和环境研究方面做出的贡献， 中国科学院院士、 青藏高原研究所所长姚檀