党的十八大报告提出领导干部运用法治思维和法 治方式深化改革? 推动发展? 化解矛盾? 维护稳定的 能力? 这对我国法治建设有着重大意义? 法治思维是以法治作为判断是非和处理事务标准 的思维? 这是一种理性思维? 它以宪法至上? 法律至上 为基本原则? 以权利 ?权力? 义务为中心和出发点?要求领导干部培养法治思维? 符合建设社会主义 法治国家的基本要求? 有利于提高执政者的执政水 平? 实现社会公平正义? 总之? 法治思维是一种治理 国家的理念? 视角和思路? 与社会主义法治国家的建 设一脉相承? 法治思维是建设社会主义法治国家的必 然选择?版本版编辑高 斌?年?月?日星期二电子信箱?L IA N Z H E N G Z H O U K A N 周刊阳光L I A NZ HE NG WE I B O廉政微博Z HU A N J I A S HI DI A N专家视点?王惠静法治思维是法治国家的必然选择法治思维就 是 以 法 治 判 断是非和处理事务法治思维? 是指人们在法治理 念的基础上?运用法律规范?法律原 则? 法律精神和法律逻辑对所遇到 或所要处理的问题进行分析?综合? 判断?推理和形成结论?决定的思想 认识活动与过程? 从本质上看?法治 思维是一种整体性的思维? 是一种 社会思维? 是一种关于国家治理的 理念?视角和思路? 其核心在于运用 法律规则和法律手段管理社会?化 解社会矛盾? 使法治成为一种普遍 的行为模式? 法治思维应当包含以 下几个要素? 法治思维是一种理性思维?法律 本身所具有的明确性?普遍性?稳定 性?可预期性等特点也决定了法治必 然也具有理性的特点?法治思维就是 以法治作为判断是非和处理事务的 标准?以现代法治为基础?理性是其 基本要素? 法治思维以宪法至上? 法律至 上为基础? 十八大报告中所提出的 全面建设小康社会体 现在多个方 面? 以法治思维建设?法治小康?其 本质要求就是应当体现宪法和法律 至高无上的权威?任何党派?政治团 体? 利益群体都不能凌驾于宪法和 法律之上? 法治思维以权利?权力?义务为 中心? 法治思维方式的实质是从权 利?权力?与义务这个特定的角度来 观察问题?分析问题和解决问题? 其 具体表现为以权利?权力?和义务为 线索的不断追问? 某主体是否有权利?权力?作出此种行为?享有此种 利益和作出此种预期? 与之相对的 主体是否有义务如此行事或以此满 足对方的请求和预期? 简言之?以权 利?权力?义务分析为线索?就是为 人们的行为正当与否? 合法与非法 设定了一条边界?程序正义是 实 体 正 义 实 现的前提和条件由于漫长的封建专制统治所形 成?人治?思维根深蒂固?以及直接从 半殖民地半封建社会过渡到社会主 义?我国无论是执政者还是普通民众 的法治意识相对比较淡薄?在治国理 政和处理纠纷中会自觉不自觉地步 入?人治?的怪圈? 具体表现在? 权大于法?以权代法现象严重? 当前我国社会进入转型期? 贫富分 化加剧?社会矛盾突出? 绝大部分社 会矛盾都是涉法性问题? 在处理这 部分社会矛盾时? 部分执政者以权 大于法? 以权代法的思维方式解决 问题充分暴露了其法治观念淡薄和 法治思维的缺失? 一些地方政府部 门无视法律尊严?挑战法律权威?滥 用权力?不依法行政?甚至以权压法 的事件常见于报端? 权利义务观念淡薄? 缺乏规则 意识和契约意识?有些执政者在社会 管理中?虽然强调依法管理?但把法 律视为一种管理工具?更多地强调用 法律来治理和惩治被管理者?而忽视对公权力运行的规范? 约束和制衡? 或者遇到群体性事件?不善于运用法 律手段解决问题?而是片面无原则地 迁就?采取息事宁人的态度?满足不 合理要求? 导致群众产生?大闹大解 决?小闹小解决?不闹不解决?的 错误心理? 不利于真正解决纠纷?处 理矛盾?这两种方式都是非理性思维 解决问题的方式?不利于矛盾的真正 解决? 执法不严?司法不公?导致社会 公信力下降? 近年来? 一些执法不 严? 司法不公现象引起了人们的广 泛关注? 对司法的不信任导致一些 案件的当事人不愿意走司法途径? 而是寻求私力救助? 使矛盾进一步 激化?要么寻求信访?甚至导致?缠 访?现象频生? 重实体轻程序?难以真正实现社 会正义?在我国长期存在的?人治?观 念的影响下?重实体轻程序的传统执 政思维方式已经严重影响到社会公 平正义的顺利实现?从备受人们关注 的?佘祥林案?到?赵作海案?这些无 不令公众反思?违背程序下有多少社 会正义能够实现? 事实说明?执法行 为? 司法行为必须恪守程序正义?才 能达到实体正义的实现?程序正义是 实体正义实现的前提和条件?法治思维是建设社会主 义法治国家的必然选择早在?年?国务院发布了?关于加强法治政府建设的意见?要求 行政机关工作人员? 特别是领导干 部要 ?切实提高运用法治思维和法 律手段? 解决经济社会发展中突出 矛盾和问题的能力? 党的十八大报 告再次提出?法治思维和法治方式? 是治国理政的基本方式?这说明?法 治思维是建设社会主义法治国家的 必然选择? 法治思维符合建设社会主义法 治国家的要求? 法治意味着理性之 治?法治不仅要求依法而治?还要求 把法律理性融入到社会生活的各个 方面? 我国在?年修宪时就将?依 法治国?建设社会主义法治国家?的 治国方略正式写进了宪法? 法治成 为我国宪法的一项基本原则和指导 思想? 十五大报告指出?依法治国? 就是广大人民群众在党的领导下? 依照宪法和法律规定? 通过各种途 径和形式管理国家事务? 管理经济 文化事业?管理社会事务?保证国家 各项工作都依法进行? 逐步实行社 会主义民主的制度化?法律化?使这 种制度和法律不因领导人的改变而 改变? 不因领导人看法和注意力的 改变而改变? 上述规定揭示了依法 治国的内涵和基本要求? 法治思维有助于提高执政者的 执政水平?依法治国最重要的价值要 求就是依法行政? 在现代法治社会 中?行政机关掌握了最重要的和最有 影响的公共权力?因此?行政机关的 行政行为是否能够自觉地接受法律的约束?法律优先原则和法律保留原 则能否在行政法律制度中得到肯定? 是依法行政的一个重要评判标准?传 统的人治思维方式向法治思维方式 的转变对执政者提高执政水平具有 重要意义?领导干部只有掌握法律理 论?树立法律意识?熟知法律规范?才 能真正做到运用法治思维和法治方 式推动经济社会发展? 法治思维有利于缓解社会矛盾? 实现公平正义?随着我国改革开放的 不断推进?一些社会矛盾如贫富差距 加大? 住房医疗教育等民生问题?劳 资纠纷持续增加以及暴力事件频仍 等已经引起全社会的广泛关注?这些 矛盾的不断出现无不拷问着社会公 平正义的实现与否?法治思维是以合 法性为判断起点?而以公平正义为判 断终点的一种逻辑推理方式?执政者 只有具备法治思维?才能做到运用法 治思维处理各种复杂问题?运用法治 手段化解社会矛盾纠纷?运用法律法 规维护社会秩序?进一步增强社会责 任感?促进社会的公平正义?形成法 治社会的良性循环? 执政者的法治思维对全社会法 治理念的养成具有推动作用? 法治 的实现? 不仅仅依靠建立一套完备 的法律体系? 更重要的是使法治成 为一种普遍的行为模式? 要做到这 一点? 不仅仅需要执政者具有法治 思维? 还需要法治思维成为一种全 社会普遍的思维模式? 而执政者的 思维模式的转变对全社会思维模式 的转变至关重要? 其原因在于执政 者作为权力实际的运行者? 一举一 动都会影响到政府的权威性和公信 力? 其在法治思维影响下的法治行 为? 必然会为社会传递法治的正能 量? 从而促进全社会法治思维和法 治习惯的培养和养成? ?作者系中央党校政法部法学 理论专业博士生?以上内容来自正义网法律微博?新华微博?新浪微博?给办酒席设禁区?何勇海为遏制农村滥办酒席风气?减轻 农民负担?贵州省平塘县日前出台了 关于规范农村操办酒席的意见?意见 将婚嫁酒?丧葬酒等列入农村操办酒 席的范围?除此之外的升学?参军?谢 师及其他酒席一律不得操办? 农村请客送礼风泛滥? 不是贵 州平塘一地之风景? 个别地方甚至 还有?母猪下崽也摆酒席?孩子考 上大学要喝?登科酒?没考上也要 喝?安慰酒?等奇闻?令人咋舌? 何以至此? 一是一些先富起来 的村民热衷于炫富? 助推了人情消 费的畸形发展? 二是部分村社? 乡 镇公务人员? 热衷于借乔迁? 子女 升学嫁娶等时机? 大宴宾客敛财创 收? 为农村请客送礼风造成不良的 示范效应? 笔者认为? 应像平塘县那样?坚 决遏制越刮越盛的农村送礼风?该如 何刹呢?可考虑在农村和城市社区培 育类似于?红白理事会?的社会组织? 充分发挥社会组织对群众人情消费 的约束和教化作用? 此外? 最为重要的是要求基层 党员干部以身作则? 带头倡导文明 新风?自觉抵制请客送礼之风?同时 教育身边的亲属? 亲戚和朋友不搞 大操大办?同时健全村社?乡镇干部 借婚丧嫁娶等时机请客敛财的举 报?核查和处罚机制?狠刹腐败式人 情往来?以严肃党风政纪?病因： 心里没有百姓?张晓东近日?偶读习近平总书记担任 中共浙江省委主要领导时发表的 一篇短文?心无百姓莫为?官?感 慨良多?联想到时下?掩卷沉思?一 些原本?心无百姓?或随着政治地 位的变迁?把衣食父母抛到一边的 ?问题官员?的种种?病灶?渐渐浮 现于笔者脑际? 一曰?庸官?庸者?庸碌?无为 是也?庸官缺乏工作事业心和为民 使命感?或不思进取?不学无术?得 过且过?能力不足?却自我感觉良 好?二曰?懒官?懒者?精神懈怠? 行动散漫是也? 懒官作风虚浮?抓铁有痕的实干精神欠缺? 满足于 ?当一天和尚撞一天钟? 敷衍塞 责?三曰?昏官?昏者?昏聩?愚蠢 是也? 昏官把自己与群众隔离开 来? 忽而寅支卯粮干出糊涂事?忽 而弄虚作假来个 ?大手笔? 四曰 ?贪官?贪者?民之贼也?贪官?既 想当官又想发财?还要利用手中权 力谋取私利? 是离间党群干群关 系的大敌? 原铁道部部长刘志军? 重庆北碚区委书记雷政富等贪官 污吏? 大多是与富商勾肩搭背?与 红粉关系暧昧的反面典型? 毋庸讳言? 现实中沾染上庸 懒散奢等不良习气的问题官员尽 管林林总总?表现不一?但究其病根?则无不是出在官念不正?信仰 不纯上? 特别是群众观点和群众 路线缺失上? 正是由于 ?心无百 姓?表哥?杨达才视察伤亡惨重 的特大车祸现场?状若赶集赴宴? 依旧春风得意?谈笑风生?正是由 于?心无百姓?红豆局长?邓连 军信口开河地说出 ?红豆也能染 红水? 毫无疑问?要使问题官员在教 育实践活动中真正触及灵魂? 对 症下药? 辨证施治不可或缺? 首 先? 对庸官应从 ?照镜子? 入手? 以党章为明镜? 以 ?草帽书记? 杨善洲等先进典型为明镜? 检讨 反思自己? 重塑 ?乐以天下? 忧以天下? 的公仆情怀? 其次? 对 于只讲索取? 不讲奉献的懒官? 从 ?正衣冠? 做起? 革除 ?懒政? 思维? 以周恩义? 罗阳等模范人 物为榜样? 把党性修养正一正? 把党员义务理一理? 再次? 对于 不讲党性? 不负责任的昏官? 一 丝不苟?洗洗澡?不仅要?洗身? 更要?洗心?将尘封其心灵的官僚 主义?形式主义?极端个人主义等 精神雾霾清洗干净? 最后?对于腐 化变节的贪官?区别情况?对症下 药?严肃认真?治治病?不仅要以 ?治标? 为主?老虎苍蝇一起打? 更要狠抓?预防生产力?铲除滋生 腐败的土壤?洪钧没有回答?不过?他感 觉到宋佳话语中的另外一层含 义? 洪钧看着宋佳那认真的样 子?开心地笑了?他觉得跟宋佳 在一起工作真是愉快的事情?他 站起身来说?看来?我得去一趟 圣国市了? ?那我跟你一起去吧? ?你还是老老实实看家吧? 万一金老师到所里来呢? ?可是?你一个人去?会不会 有危险哦?我有一种感觉?圣国 市那个地方?挺危险的? ?你