发文办理业务交流公文处理的认识与体会一、公文的主要内容二、二厂公文处理的基本做法三、做好公文处理工作的认识与体会主要内容： 一、企业公文定义、特点 二、企业公文写作基本原则 三、拟写公文常见问题 四、电子公文推广后有关问题一、企业公文种的定义、种类和格式 主要依据中国石油天然气股份有限公司公文处理办法（ 石油办字2006252号）、新疆油田公司行政公文处理 及印章管理办法（油新办字200819号）、关于市 、油田党委系统公文格式的规定（新克油党办2008 21号）（1）定义：公文企业在实施管理过程中形成的具有特 定或法定效力和规范体式的文书 ，是各级机关实施领导 、进行管理、处理公务、沟通联系的工具。（2）作用：传达方针政策、贯彻决议、发布规章制度 、请示答复问题、指导商洽工作 。（3）特点：法定作者、法定权威性和约束力、 政策性、针对性、规范的体例格式和特定的处理 程序。公文的重要特点是行文的规范化、制度化 和标准化公文质量的好坏关系机关各项管理工作能否 正常高效运转，同时公文质量也代表部门、单位 形象，是部门和单位综合水平、综合素质的反映 。公文的种类公文的种类 要有“法定文种”的概念国家行政机关公文处理办法（13个）：命令（令）、决定、公告、通告、通知 、通报、议案、报告、请示、批复、意见、 函、会议纪要油田公司所属企业，在规定的13个公文种 类中，最常用的主要有以下9个文种：请示、报告、通知、批复、通报、决定 、意见、函、会议纪要按照行文方向，可分为： 上行文：请示、报告、（意见） 平行文：函 下行文：通知、批复、通报、决定、会议纪要 、（意见）报告企事业常用文种使用参考企事业常用文种使用参考企事业单位市、油田公司、处室其他企业企事业下属单位 通报意见决定会议纪要函通知批复请示地方政府二、企业公文写作基本原则基本要求1、准确无误、讲究实效合法合理全面；真实可行适时2、严谨周密、简明庄重用词准确不生歧义；特殊用词和数字表达方式符合规定；言简意赅；恭而不卑、严而不酷、谦而有度3、标准规范、整齐划一版面、字体字号、正文用语常用公文写作举要 1、决定用于对重要事项或行动作出安排，奖惩单位及人员 ，变更或撤消不适当决定。嘉奖决定、处分决定、重要事项安排决定叙述有关情况宣布决定具体内容号召、警示、安 排 2、通知指示通知、批转通知、知晓通知依据目的内容要求3、通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况表扬通报、批评通报、情况通报具体情况分析、总结要求 4、报告用于向上级部门汇报或有关主管部门汇报工作、反映 情况、请求备案、答复询问。工作报告、情况报告、答复报告、报送文件材料报告工作进情况成绩及问题分析、计划、告知5、请示用于向上级部门请求指示、批准指示请示、批准请示理由、背景、依据请示具体事项专用结束语 6、批复 7、意见 8、函 9、会议纪要三、拟写公文常见的一些问题 1、标题拟写不规范关于张XX开除厂籍的请示关于XX公司更新环境监测设备的请示关于在全厂范围内开展安全工作大检查的通知 正确写法 （1）逻辑合理用词精练关于开除张XX厂籍的请示 XX作业区关于更新环境监测设备的请示关于开展安全大检查的通知 （2）掌握标题三要素 发文单位+内容+文种安全科关于发放劳保用品的通知*一般性文件标题里的作者可省略 *标题中一般不用符号法规、规章、书刊名及特定词语可用。并列人名、单位名可用。并列人名、单位名也可用空格分开。 *转发文件标题要精练省略法、直转法 2、文种不正确 关于购置1214型抽油机的申请（请示） “五五”普法教育活动安排（通知） 抽油机井宏观控制图管理规范 （通知）正确写法 9类文种正确运用 申请-请示 安排、规定、办法 -用通知印发 3、报告中夹带请示关于油井硫化氢浓度严重超标问题的报告 正确写法 分开拟制或将报告作为请示附件 4、内文标题序号不对一、（一）1.(1) 两级标题可以一、1.组合5、主送抄送不准确 正确写法 主送为执行和办理部门，顶格书写 抄送为相关领导及了解情况或辅助执行部门关于申请二厂白碱滩区医院段公路修路期间车辆绕行 217国道的函 主送 白碱滩交警支队，抄送 白碱滩城建局 6、引文不规范 根据油田公司200926号文件，我厂- 正确写法 先引标题，后引发文字号根据油田公司关于开展“百日上产劳动竞赛”活动 的通知（中油新字200926号），我厂-语言文字要规范准确公文中时间表达要具体准确，如“2009年”、 “1995”年，不能使用“去年”、“今年”、“昨天”等模糊 的写法。 在表达某个时代，如“80年代”时，前面应有 “世纪”作限制。上行文应准确把握行文语气，做到语气委婉、言辞恳切。拟写请示事项时一般用“拟XXXXXX”。此外，应避免 使用“希尽快批复”、“望速批准”等命令、告诫语气。“请示”的结束语一般可采用“妥否，请批示。”应注意“否 ”后不用“？”号，“示”后不用“！”号。“报告”的结束 语一般可采用“特此报告。”而不使用“特此报告，请批示。 ”四、电子公文推广后有关问题 1、不发和限制印发纸质公文，减少数量，提高质量可用电话、协商、原件批回等方式解决的，不发公文；可用网上通知通告解决问题的，不发公文；可用电子公文解决问题的，不发纸质公文；领导讲话一般不以文件印发。 2、规范文件种类和文号党委文件、专业委员会文件、企业文件、部门文件、纪要类文件文号规范统一。发电子公文时注意调整文号。 3、原有文件标识和印章有效 4、一般不联合发文，可会签。 5、电子文件输出一份归档做好文件的收、发、管理工作，确保文件的安全、保密和及时提供利用，是办公室工作的一项重要职责，也是发挥参谋助手作用的重要内容。因此，采油二厂办公室在日常工作中始终坚持熟知公文处理的有关规定、程序和方法，确保公文处理和密级文件管理的每个环节万无一失。建立健全公文处理网络。建立健全公文处理网络。根据油田公司根据油田公司“关于加强关于加强OAOA系统收系统收文管理的通知文管理的通知”及有关制度要求，我们在全厂及有关制度要求，我们在全厂2323个机关、科室、个机关、科室、部门及基层单位设立了专兼职公文处理工作人员，主要负责文件部门及基层单位设立了专兼职公文处理工作人员，主要负责文件的收发处理、催办及清理、登记和销毁工作。要求专兼职公文处的收发处理、催办及清理、登记和销毁工作。要求专兼职公文处理人员每个工作日至少两次从办公自动化系统中接收处理文件，理人员每个工作日至少两次从办公自动化系统中接收处理文件，如有文件因接收不及时延误时间超过如有文件因接收不及时延误时间超过1 1天，将对该单位进行考核天，将对该单位进行考核，记问题点一个，目的是提高公文流转效率，确保公文处理准确，记问题点一个，目的是提高公文流转效率，确保公文处理准确性和及时性。性和及时性。 目前目前我厂我厂OAOA系统使用用户系统使用用户-141-141个，对系统使用过程中出个，对系统使用过程中出现的问题，及时与公司进行沟通，逐步完善办公自动化系统的现的问题，及时与公司进行沟通，逐步完善办公自动化系统的推广工作。由于白碱滩区政府电子公文运行系统与我厂电子公推广工作。由于白碱滩区政府电子公文运行系统与我厂电子公文运行系统不属于统一平台，收到的来文均是纸质文件，为进文运行系统不属于统一平台，收到的来文均是纸质文件，为进一步落实一步落实“无纸化办公无纸化办公”的要求，我厂将收到的非涉密纸质文的要求，我厂将收到的非涉密纸质文件进行扫描整理后利用办公自动化系统进行网上传阅，提高了件进行扫描整理后利用办公自动化系统进行网上传阅，提高了公文的流转效率。截止公文的流转效率。截止20092009年年9 9月月OAOA系统接收文件系统接收文件730730份，制发份，制发文件文件9494份，并且在保证公文保密的前提下，将应用范围较广的份，并且在保证公文保密的前提下，将应用范围较广的文件及时传递到采油二厂信息网页上实现共享，没有出现一起文件及时传递到采油二厂信息网页上实现共享，没有出现一起差错。差错。认真做好收发文处理工作。认真做好收发文处理工作。收文办理：收文办理：我厂收文来源主要有两类：一是上级文件。主要是我厂收文来源主要有两类：一是上级文件。主要是市油田党委、油田公司下发的文件及市油田党委和油田公司转发的市油田党委、油田公司下发的文件及市油田党委和油田公司转发的上级文件；二是白碱滩区政府文件。这类文件，我们始终按照及时上级文件；二是白碱滩区政府文件。这类文件，我们始终按照及时登记、及时提出拟办意见、及时转呈领导批示和及时转交承办部门登记、及时提出拟办意见、及时转呈领导批示和及时转交承办部门的的“四及时四及时”原则，认真把好文件流转的每一个环节。特别是上级原则，认真把好文件流转的每一个环节。特别是上级转发的涉密文件，建立了专门的收文登记簿，强化每一个环节的保转发的涉密文件，建立了专门的收文登记簿，强化每一个环节的保密性。密性。坚持紧急公文跟踪催办、重要公文重点催办、一般公文每坚持紧急公文跟踪催办、重要公文重点催办、一般公文每天催办，提高了文件运转速度，有效防止了公文的积压和漏办天催办，提高了文件运转速度，有效防止了公文的积压和漏办。对重要文件和领导批示的重要督查事项，办公室联合有关部。对重要文件和领导批示的重要督查事项，办公室联合有关部门和人员，对督查的事项、时限、承办单位、反馈形式等进行门和人员，对督查的事项、时限、承办单位、反馈形式等进行直接督查，确保执行到位。对上级文件中的重要讲话精神经领直接督查，确保执行到位。对上级文件中的重要讲话精神经领导批示后，办公室将制作多媒体，组织中心组学习。导批示后，办公室将制作多媒体，组织中心组学习。20092009年年1-1-9 9月我厂共收到来文月我厂共收到来文815815份，在办理和落实的过程中无任何差错份，在办理和落实的过程中无任何差错。来文、来函办公室拟办领导批办分 办承 办催 办整理（立卷）归档档案移交签收、审核、登记信息反馈收文办理流程发文办理：发文办理：厂发文办理严格按照油田公司行政公文处理及厂发文办理严格按照油田公司行政公文处理及市、油田党委系统公文格式的规定要求，及时、准确、安全地市、油田党委系统公文格式的规定要求，及时、准确、安全地处理各类文件。主要从四个方面加强了工作：一是为了更好地处理各类文件。主要从四个方面加强了工作：一是为了更好地做到对文件形成过程的督查，办公室要求文件起草部门在文稿做到对文件形成过程的督查，办公室要求文件起草部门在文稿报办公室审核送签前必须对文稿形成的过程进行文字说明，内报办公室审核送签前必须对文稿形成的过程进行文字说明，内容包括拟稿人、部门审核人、参加会稿部门及相关人员（通过容包括拟稿人、部门审核人、参加会稿部门及相关人员（通过开会讨论的要注明开会日期，参加部门和相关人员）、相关领开会讨论的要注明开会日期，参加部门和相关人员）、相关领导审核情况等等；二是办公室审核文件实行导审核情况等等；二是办公室审核文件实行3 3层把关，第一层层把关，第一层由文书工作人员初步校核，重点审查是否有必要行文，是否符由文书工作人员初步校核，重点审查是否有必要行文，是否符合党的方针政策和国家法律法规，是否符合文件规范格式。合党的方针政策和国家法律法规，是否符合文件规范格式。第二层由秘书校核，再次审查上述内容是否到位，并对文件第二层由秘书校核，再次审查上述内容是否到位，并对文件的政策进一步严格审核，对文件的文字进行精雕细琢，对文面的政策进一步严格审核，对文件的文字进行精雕细琢，对文面格式进一步把关。第三层办公室专门负责文件核稿的领导审核格式进一步把关。第三层办公室专门负责文件核稿的领导审核，最后送审签发。这样，文件在报送领导审批前已，最后送审签发。这样，文件在报送领导审批前已“过三关过三关”，对发文质量有了较为可靠的保障；三是严格控制发文数量，对发文质量有了较为可靠的保障；