回市长论坛当今时代,经济社会发展 由能量驱动加速向知识驱动转变,国家和地区间科技经济的竞争在很大程度上表现为人才资源的抢夺,科技城园区几乎成为商科技人才密集区的代名词。在这一背景下建设绵阳科技城,从战略角度思考,必须同时把绵阳科技城 建成西部的人才高地。作为一个战略构想,西部人才高地的基本内涵主要应该包括四个方面一是人才聚集力强。要对人才具有强大的吸引力和凝聚力,并成为优秀人才特别是优秀青年人才的向往之地。二是人才总量大。要成为各类人才特别是高科技人才和外向型、复合型人才的密集区,人才的密集度在西部要处于领先地位。三是人才素质商不仅高职称人员、高学历人员要多,而且要有一批学科带头人和朝气蓬勃、富有创新精神的年轻人。四是人才结构优。要形成布局和结构合理的科技人才、经营管理者、国家公务员三支队伍,科技人才的结构要与绵阳科技城的产业结构高度对应。实现这一目标,重点应推进以下五大创新战略。创新人才管理体制,释放 国防科研单位人才资源潜能中央作出建设绵阳科技城的决定,出发点正是考虑到绵阳境内有大批国防科研单位,这些单位的人才密集度和人才素质在国内具有很大的优势,把这一资源优势转化为巨大的生产力,对于建设绵阳科技城将产生很大的带动作用。开发这一资源,首先遇到的难题是体制性障碍。长开放和科技进步的动力把华西企业办成世界第一流的公司。我冬年岁,因心脏病不德定,医生不让离京,不能到江 阴和华西学习考察,只徘案上作业,作出书面建议,供江 阴和华互村领导同志参考。、华西企业要在工商部门立案,民营或民办公助,取得独立法人地位,打出统一的闻名国内外的股份公司的鲜明旗帜。如华西集团公司,吴仁宝同志经股东选举可任董事长“老有所为”,不受年龄限制。华西集团公司,模范地贯彻执行我国的社会主义市场经济体制规定,做到“产权明晰,权贵明确,政企分开,管理科学”。、大张旗鼓,放手解放生产力,发展生产 力,把华西集团公司规模 办得更期以来,这批人才隶属于部省单位,主要从事国防科研和生产,人才的流动十分困难。因此,建设科技城,必须认真贯彻江泽民同志关于“坚持离军于民,推动国防科技工业走军民结合、平战结合、军品优先、以 民养军的发展道路”的指示,尽快在释放科技人才潜能,发展高新技术产业上走出一条成功之路。要推动国防科研单位实施人才管理体制创新,实行更加灵活的人才政策,在确保完成国防科研任务的同时,加大“军转民”的力度,促进国防科研人才向军民两用技术、民用技术的研究与开发合理流动。要从人才激励政策、融资、土地、税收等方面,大力支持国防科研单位分流部分科技人才从事民用技术开 发,组建“军转民”高新技术企业,支持这些单位的科技人才 自己领办企业或从享民用技术开发。创新发展环境,为人才创业开辟广阔空间国内外大蛋实践表明,一个有利于激发人才创新活力、充满创业机会的发展环境是人才聚集的根本动因。绵阳科技城的发展环境应该体现在四个方面,即优美舒适的人居环境,和谐安定的社会环境,健康有序的市场机制,生机勃勃的区城经济。前两者是人才创业发展的基本前提,后两者则是人才施展创业抱负的根本所在。在人居环境上,绵阳科技城应继续按照山水园林城市的格局发展,一方面,再以大手笔铸造一批精品工程另一方面,在细化上下功夫,使每一寸土地、每一个角落都优美协调。在社会环境上,要围绕把绵阳科技城建成“居住安全度高、人际关系协调、大,企业质量办得更高,国内外市场竞争力办得很强,发展速度办得很快年预计比上年增长。要考虑对外开放,吸收国内外投人但不能由其控股或贷款江 阴市加年存献余款亿元,贷款余额亿元并且可收购江阴市的公司或吸收其人股,办成世界第一流公司。、华西集团公司是在农村起家的大企业,要为当前国家发展最紧要问题农业产业化、农村工业化、农民就业作出更大的贡献。因此,建议划拨租用使用权或有关部门投人一定农区作为华西集团公司解决三农问题的基地华西双文明建设基地。同时,发展华西集团公司,必须以城市作载体,要实行农村城市化,把华西建成一个 中等城市。、江阴市依托华西集团公司举办双文 明建设 论坛,并办 双 文明建设展览会。华西集团公司办双文明建设区是中国独特、世界未有的旅游景区,江阴市要大力发展旅游企业,使第三产业 的比重逐步赶上发达国家的水平。、华西集团公司,是否可考虑与南京的重点大学合作办一所 民营公助的华西建设大学,培养以人类先进思想,即自然辩证法武装的、掌握现代化科学技术和公共管理以能力的高级人才实行党的人才战略为江阴市和我国社会主义现代化建设持续、商速和健康发展与世界和平、发展作贡献。公资编 刘笃回市长论坛城庭 像成部 他盼曦略恩考今黄学玖文化氛围浓郁、服务尽善尽美”的现代文明城市,在抓社会治安、公共秩序综合治理的同时,搞好城市文化建设,规范各类服务。人才创业空间的大小主要取决于一个地区的经济制度和经济活力。近期,一方面应集中精力创新行政体制,使政府职能、政府行政行为与市场经济相适应,促进经济体制、经济运行机制同国际惯例全而接轨另一方面,应抓住建设绵阳科技城的历史机遇,通过适度宜传,加大招商引资和招贤引智力度,举办相关 会展与活动,制定切合实际的产业政策,激发人气、打造商机,促使绵阳科技城的经济充满生机与活力,充满创业与就业机会,为人才施展聪明才智提供广阔空间优秀人才创业发展,特别是创办高新技术企业要从项目安排、种子资金投人、税收优惠等方面给予大力支持,为人才创业和获取价值回报创造良好条件。同时,对于技术开发类科技成果的评价与奖励,要引人市场机制,把投人市场后 的经济效益作为主要标准。创新人才流动机制,引进一批富有创新精神的优秀人才才通 过竞争进人关键位对优秀人才提供优厚待遇,提供创业启动资金对有突出贡献的人才实行重奖对人才所涉及的子女就学、就业、配偶工作、住房等个人问题提供有效保障在职称评定上打破论资排辈、身份、所有制等条条框框的限制更加重 视贡献和工作实绩,并加大向企业的倾斜力度创新人才培养机制,造就 大批科技城建设急需的人才创新人才价值回报机制支持优秀人才率先致富据称,美国硅谷不仅是高科技产业的代名词,而且也是百万富翁的摇篮,不少优秀青年在那拼命工作几年甚至更短的时间,就可以挣下其他地方一生也挣不了的钱。绵阳科技城要建成西部人才高地,必须创新人才价值回报机制,使一大批优秀人才通过合法手段率先致富。一是加大正面宣传力度,采取政府对优秀人才给予奖励等措施,引导价值观导向,在全社会树立优秀人才率先致富光荣的新理念。二是建立尊重人才资源价值的新型收人分配制度,完善技术和管理等生产要素与收益分配的激励机制,积极推进和规范股权制、期权制、年薪制、协议工资等激励政策,使一大批科技和管理人才通过创业发展,实现 自身价值,获取丰厚回报。三是要实行“无 门槛”的公司登记制度,政府对建设绵阳科技城,既需要充分释放境内人才特别是国防科研单位人才资源的巨大潜力,同时,也必须引进一大批优秀人才。根据绵阳人才资源的现状,引进人才的重点一是与科技城产业结构相对应的高科技人才,特别是富有创新精神的学科带头人二是高层次、外向复合型 的管理、金融、外贸等人才。在人才的来源上,也应瞄准两个重点,一个是海外留学人员,另一个是高等院校特别是成都等省内高校富有创新精神的年轻人。在市场经济条件下,人才资源作为一种智力资本,同样需要由市场这只看不 见的手来进行优化配置。因此,绵阳科技城要建立与市场经济相适应的人才“柔性流动机制”。这种柔性流动要突破户籍、国籍、个人身份等限制,对人才实行“智力流动户口可迁可不迁、编制可转可不转、来去自由进出自由、择业自由、只管一段在绵期间、不管终身”的管理。同时,要制定和实施对优秀人才具有足够吸引力的政策。这些政策包括对人才使用实行“高智高酬,公平竞争,优胜劣汰”的新机制建立重点课题招标制和课题组首席专家制,支持优秀人美国硅 谷的起步、发展和壮大,有一个基木条件,那就是斯坦福大学为硅 谷地区培养了大缺人才,并创造了大学与产业结合的科技园区模式,这也正是美国把科技城园区称 为“大学研究园”的缘 由。借鉴这一经验,绵阳科技城必须要有 自己的人才培养基地和 一套良好的人才培养机制。首先,要把西南科技大学办成国内一流大学,使之尽快担 负起为绵阳科技城培养人才的重任、在办学 的思路和机制上,除坚持“开放式联合办学”、“产学研结合”外,最重 要 的就是要培养学生的创新能力,使这些学生其备研究开发和创业发展的能力。其次要利用 中国工程物理研究院和中国空气动 力研究与发展中心博后流动站、博硕卜学位授予点、长虹博士后工作站,以及 西南科技大学学位授予点,培养一批高层 次人才,使之能够在科技城建设中担当重毛。再次,要尽快完成绵阳师范学院的组 建,办好绵阳职业技术学院,同时抓好其他各级各类职业技术教育,为科技城 建设 培养不问层 次的 人才,作者四 川绵阳市 市长责编秦赞巩