!“# $#%&$ ( “! “#$#%&$( “!“ “年 第 !“ 期湖南教育#本 刊 记 者龚 鹏 飞倪 正 松王博易 石 军通 讯 员何 宗 焕浏 阳 教 育 驶 入 快 车 道) *+ 主持人王树槐,本刊特稿!“ # $ % # & “ % ($% & ( & ) % * ( +浏阳教育发展势头喜人， 浏阳 教育 驶入 快车道。 在浏阳采访的每一天，我们感情的潮水在放纵地奔流着，我们被这样的理念所振奋。浏阳人站在高起点上，以大手笔谱写了教育 发展 的壮 丽画卷 。!“# 年，“两基”验收合格，!“$ 年被评为全国教育“两基”先进市， !“ 年被评为省首批“普九”年检先进单位，受到省政府表彰。 今年 % 月， 浏阳又成为全省教育督导工作会议的现场。浏阳加快高中发展步伐， 全面启动高中“翻番工程”， 创建了一所具有现代气 息的 田家 炳实 验中学，扩建了!&所普通高中、!所职业中专。今年普高和职高招生分别突破了%&人和%&人。 浏阳加速教育现代化发展步伐，近(年共投入()$&万元，装备电教仪器设备，%)岁以下的教师基本上拿到了计算机等级考核合格证。浏阳， 革命的土地， 这里埋葬了太多的忠骨。浏阳的教育可以告慰他们的在天之灵。想到这一点， 我们的采访也变得有滋有味起来!“年 第!“期!“# $ #%& $ (“湖南教育! “#$#%&$( “#本刊特稿! “ # $ % # & “ % ($ % & ( & ) % * ( +党政重视，依法投入，加快教育内部管理改革， 浏阳教育发展如火如荼在浏阳市委常委会议室， 我们采访了长沙市委副书记、 浏阳市委书记欧代明。面对记者的提问，他娓娓道来：“党以重教为先，政以兴教为本， 民以支教为乐。我们是以这三句话为准则来抓教育的。在中共八届浏阳市委会议上， 我就代表市委提出了浏阳兴衰， 系于教育，关心教育，就是关心浏阳的前途和命运 。我觉得，浏阳经济的发展和社会的进步， 离不开教育。浏阳面积大， 人口多， 过去这里的政治经济文化都相当落后， 按照列宁的观点， 革命总要在政治、 经济、 文化相对落后的地方爆发， 因而， 这里成了中国革命的发源地之一。我们在思考浏阳的发展时，就觉得， 浏阳不是一两个项目就能搞起来的， 我们不能急功近利， 不能够牺牲生态和环境，必须从基础抓起， 把基础设施搞好。而要搞好基础设施，人才是关键，教育是关键。”“在浏阳， 教育的地位很高。在财政困难时，教师的工资优先发放，我这个市委书记和市长是最后一个拿工资的。 事实上， 我们从未拖欠过教师工资。教师的工资月月有发放，浏阳教育界很少出现什么乱收费，很少出现加重农民负担的事。”“在浏阳，尊师重教已成为一种时尚， 让教育优先发展， 也已成为各级党政领导和人民群众的共识。发展教育， 不断把教育这块蛋糕做大做强， 既是浏阳教育自身发展的一种需求， 也是浏阳经济社会发展进步对教育的一种要求， 是人民群众对教育的一种要求。”欧代明梳理了浏阳教育发展的线索。浏阳教育在党的十一届三中全会重整山河之后的脚印由远而近迤逦而来。 !“#$ 年，浏阳初步普及了初等教育；!“#年，浏阳县人大通过了“普九”规划，明确提出了到%& 年左右实现“普九”； !“! 年，县人大修改了!“# 年提出的规划，确定到 !“#年实现 “普九” ；!“$年，浏阳市人大又对“规划”作了进一步修改，提出!“ 年实现“普九”； !“ 年，浏阳市市长徐湘平接过省里颁发的 “两基” 合格匾牌， 流下了激动的泪水；!“年年底， 浏阳市委、市人大、 市政府又提出了一个新的奋斗目标： 巩固两基成果， 提高“普九” 水平。欧代明说：“任何事物都是由浅入深地发展的，浏阳教育不能够像孔雀东南飞， 五里一徘徊， 应该振动翅膀， 奋力高飞。 浏阳经济和社会的发展呼唤浏阳教育的腾飞。”欧代明给我们谈教育， 如数家珍。他话锋一转， 给我们展示了一幅浏阳经济和社会发展的蓝图。全市正在加快城镇建设。具体体现在“四园”建设上。工业园位于浏阳北区的洞阳乡，面积达!( )* 平方公里， 以医药生物工业为主。农业园位于浏阳东区古港镇， 面积达!&平方公里， 目前正在建成花卉、 果木蔬菜基地。花炮精品园， 面积也达十多平方公里， 在洞溪镇范围内， 专攻品牌花炮， 以出口和销售各大城市为主。还有大围山国家森林公园， 面积达几十平方公里， 主要是扩大它的旅游服务设施。目前，“四园建设”正如火如荼， 一幢幢大楼拔地而起。各项基础设施也正在兴建。市委市政府目前正组织十万农民进城行动。欧代明说：“浏阳的经济充满活力， 浏阳教育不发展， 怎么能够适应经济的发展呢+ 因此， 我们提出了高中翻番工程。普九是一件大事。普九之后如果不提升学生的层次， 就不能够适应经济和社会的发展。比如浏阳*& 万人从事花炮生产， 就需要大量设计人才、 包装人才、 推销人才， 显然光靠初中水平是不行的。” 欧代明讲这番话时斩钉截铁。在市委常委会议室， 浏阳市委!“# $#%&$ ( “! “#$#%&$( “!“ “年 第 !“ 期湖南教育#校园 “百米长廊” 集古典与现代于一体副书记李中琪也接受了我们的采访。他着重谈了当前浏阳教育正面临的五大特点。第一是生源变化期， 小学生减少， 初中生爬坡过坳，高中学生猛增。第二是结构调整期， 与小学、 初中、 高中学生分别在数量上的减少、 稳定、 增加同步， 学校的布局、 教师学历的构成都要发生变化。第三是师资优化期，小学教师过剩，初中教师持平，高中教师不够，因而有一个优化师资队伍的问题。第四是质量提高期。只有提高质量，实施全面素质教育，才能 适 应 现代 化 建设 对 教育 的 需求。 第五是投入关键期。 李中琪说，浏阳教育正是基于这样的分析，提出了“普九”之后的巩固提高、 高中翻番工程、 教育现代化工程这样的发展思路。从浏阳市委常委会议室出来，我们被两位领导对教育发展的那份热忱和迫切的心情深深地感染。入夜， 当中秋的月亮高高地挂在天空，我们没有去观察月亮的脸是否偷偷地在改变，而走进了浏阳市教育局局长欧远荣的办公室里。欧局长谈及了市党政班子对教育的重视， 谈及了浏阳教育的现状，谈及了他面对未来的思路，也谈及了远虑近忧。他也反复强调浏阳教育必须发展的道理。记者不由得把一个疑问提出来：“教育要发展，很多地方的领导人和教育行政首长都懂，但经费的缺少是一个关键的制约因素。你们怎样做到既不增加农民负担又筹措到相当数量的发展经费!”欧局长往口里丢了几粒白色的药片“这些天他患了严重的咽喉炎#， 声音略带嘶哑地说： “我们从五个方面，第一，市里加大了财政投入的主渠道作用，按 三个增长， 两个比例投入， 不开新口子。 去年市里教育投入达 $% & 亿元， 今年达$% $(亿元。 第二， 搞好教育费附加的征收，比例严格控制在人平纯收入 )* 以内， 取消了随读代征。 今年征收了 +& 万元教育费附加。第三， 在非义务教育阶段， 按照国有民办公助这一体制，分层次收费， 即计内的严格控制收费标准，计外的适当放开。第四是加大招商引资、 社会募捐的力度。 今年全市利用多种渠道引资 (& 万元，教育基金现在发展到了)&万元。第五是征收城市教育费附加。通过征收增值税、营业税、消费税的教育附加，今 年全 市可 完成 $& 多万元。 这样， 农民负担不但没有加重，而且各项提留只占农民总收入的)% ,+* ，这个比例在全省来说是很低的。”欧远荣思考浏阳教育的时候，着重考虑了一种关系，即教育改革与发展的关系。 教育要发展， 党政领导重视是关键。 教育投入充足， 教师工资足额发放， 教师无后顾之忧， 可以说教育的外部环境很好，但过去体制政策等等留下的诸多不合理处处阻碍教育的发展，这就要看教育部门是大有作为还是消极无为了。要大有作为，就要改革。发展是目的，改革是出路，在改革中求得发展。市教育局这些年早已形成了这样的共识。 $-+年， 他们推出了目标管理。$-( 年，又推出了教师聘任制。$- 年， 在全市实行结构工资制。这一年还推出了教育经费管理“三定一包干”的管理体制。$-.年，实行了招生体制改革，计内生划块招生，计外生成本核算，收费放开。$-,年， 推行管理制度改革，加强了教育督导的权威。今年又强化了人事制 度改革， 实行“双聘制”，即聘用制，解决劳动合同问题， 聘任制， 解决岗位关系问题。欧远荣说，改革是大势所趋，改革是人心所向， 改革为浏阳教育的发展理顺了关系。于是， 浏阳人围绕“两基”之后的巩固与提高、 高中翻番、 教育现代化三大命题， 展开了波澜壮阔、 环环相扣的求证过程。创建示范性学校，控流保学， 调整布局， 实施“普九”年检制度和督查制度，浏阳努力做好“普九”之后的巩固提高这篇文章$-/年-月，浏阳市全面完成了“两基”的历史性任务， 浏阳教育从此跃上了一个崭新的起点。 “两本刊特稿!“ # $ % # & “ % ($% & ( & ) % * ( +!“年 第!“期!“# $ #%& $ (“湖南教育! “#$#%&$( “#基” 不是终点站， 巩固提高须加油。在这个新的起点上，浏阳人马不停蹄， 风风火火， 继续取得了令人瞩目的成绩。“普九”以来，浏阳形成了全党动员， 全民参与， 上下一致， 千军万马办教育的良好氛围。教育作为浏阳的焦点、热点，其热度一直不减，也没有因为党政负责人的变更而改变。 多渠道增加教育投入， 进一步改善办学条件，是浏阳最值得骄傲的成绩。前面讲了， 浏阳市 !“ 年投入 !# $% 亿元，今年投入 !# !& 亿元。 与十年前相比， 全市教育投入规模增加了 倍多。不仅教师工资到位，而且生均教育经费和生均公用经费逐年增长。!“( 年生均教育经费&)&元，生均公用经费!*# (元，!“ 年则分别达到 &( 元和 !“# +元。办学条件在“两基”验收合格后进一步得到改善。三年来， 全市新、改、扩建校舍 )万平方米，扩大校园面积!$多亩，添置仪器设备、图书、 音体美器材 +%($ 多万元。大多数学校得到绿化、 美化。从 !“( 年开始， 浏阳推出创建 “示范性学校”活动。 按照省颁标准，“示范性学校”在硬件和软件方面都有很高要求。市教育局要求每个乡镇至少有一所“示范性学校”，所有“示范性学校”都要向精品化迈进，要充分发挥它们的“窗口”作用和辐射功能。这一活动得到了全市各乡镇的热烈响应。 事业需要发展， 发展才能激励人心。文家市中学地处湘赣边界，虽属边远山区，但走进校园， 浓浓的现代化气息令人惊叹， 不必说整洁宽敞的舞蹈练功房，不必说功能齐全的多媒体电教室，也不必说+$多亩的校园内，那一栋栋错落有致、 宏伟挺拔的教学楼， 单说那绿树成阴、 鲜花盛开的校园， 那么赏心悦目， 令人陶醉， 美丽得像一座花园。像文家市中学这样达到省颁示范性学校标准的中小学，浏阳全市有+$所。在浏阳，我们走遍东南西北，最好的建筑是学校，一大批设备齐全、设施先进、充满蓬勃生机的现代化学校成为当地一道道亮丽的风景。浏阳是个大市，人口与学生数一直居全省之首。为了保证学生能有地方读书，过去学校建设摊子一度铺得很大， 村村办小学， 联村办初中，最高峰时期全市初中达 !($ 余所， 小学达 !)($ 多所。早在“普九”之初， 浏阳就未雨绸缪， 把“普九”与学校布局调整同时抓。“普九” 以后，调整学校布局作为巩固“普九”成果、 提高 “普九” 水平的一件大事， 得到各级党政的空前重视。让我们来看看教育局计财股的统计：自 !“* 年以来，全市共撤并中小学校 +%( 所， 其中高中 &所， 初中 )( 所， 小学 +) 所。高坪乡是一个四乡合一的大乡，原先有&个初中点，按规划必须合并为一个。规划之初，没有地盘，缺少资金，撤并难度可想而知。乡党委以高瞻远瞩的气魄作出惊人之举：择址新建,建一所全新的高坪中学。拟议中的乡政