环境影响评价? ?环境影响评价规划及区域环境影响评价重点项目环境保护建设项目环境影响评价项目监理及“三同时”验收规划及区域环境影响评价【推动规划环境影响评 价条例立 法?年初,环境保护部针对规划环境影 响评价条例? ? 以下简称条例? ? ?第二次征求意见的反馈意见,起草了? ? 个专题补充说明材料,对相关意见是否采纳及采纳 与否的理由逐一做出说明。在 国务院法制办召开的 部门协调会上,针对各部门意见当面做出深人细致 地解释,使各部门加深了对条例立法的理解,就相 关问题达成共识。? ?年?月,赴上海、江苏进行 立法调研,深人听取了地方发改委、规划、法制等有 关部门和环评单位及专家的意见,进一步修改了条 例。? ?年?月,举行专家论证会,邀请有关院 士、专家再次对条例进行深人论证,并于?年? ?月完成报批稿。【国家重点专项规划环评?年,组织坟川地震 灾后重建规划环评工作。坟川特大地震发生后,根据国家汉川地震灾后重建规划 组和环境保护部党组 的有关要求,环境保护部环评司组织开展了灾后恢 复重建总体规划、生产力布局 和产业调整专项规划等?项规划的环境影响评价工作。集中? ?余家 单位的技术力量进行攻关,短期内完成了规划环评 的各项任务,做到了与规划编制同步进行、同步完 成,相关成果也在灾后重建规划中得到了充分吸收 和体现,生态环境承载能力已成为确定灾区重建定 位、布局、规模等的重要参考依据。组织开展粮食安全重大规划环评。环境保护部 环评司紧密结合国家粮食安全重大战略的要求,在 国家和地方两个层面组织开展规划环评工作。在 国 家层面,组织农业部、水利部、国土资源部、林业局等部门在实地调研的基础上 开展了全国新增? ?亿斤粮食生产能力规划的环境影响评价和环境保护专题报告研究编写工作。在省级层面,组织开展 了吉林、河南、黑龙江等粮食主产区的粮食增产规划 环境保护专项调研,推动、指导、协调 三省开 展了粮 食增产规划 的环评工作,为规划修改完善和审批决 策提供了重要参考。区、北部湾经济区、成渝经济区等重点开发区域的战 略环境影响评价前期准备工作,完成五大区域的前 期调研工作,较全面地掌握了各地区的环境资源状 况,识别了关键的环境资源制约因素,为下阶段制定 重点区域和行业重大战略环评工作方案、项目可行 性报告等工作奠定了基础。? ?年?月,在国家发 展改革委组织的辽宁沿海经济带开发建设调研中,环境保护部对辽宁沿海经济带重点规划工业基地和 重大项目的环境保护情况以及开发建设涉及的重要 生态保护目标等进行了实地 调研,组织起草了专题报告,作为规划修编的重要参考。此外,组织开展上 海市杭州湾化工石化集中区区域环境影响评价,对 该区域化工石化产业、城镇、高教园区等的总体发展 布局、结构和规模提出了优化调整建议。? ?年,环境保护部共受理规划环评 ? ?项,完成了长沙、重庆等? ?个城市轨道交通规划和珠 海港、湛江港、广州港总体规划等沿海重点港口规 划环评的审查,组织完成了烟台经济技术开发区、南昌高新技术产业开发区、山西蟒河国家级自然保护区生 态旅游开发规划等? ?项开发区,山西晋北 煤炭基地大同矿区、内蒙古自治区贺斯格乌拉煤田矿区、陕西省彬长 矿区等? ?个矿区总体规划环评 的审查。?规划环评试点? ? 年,环境保护部完成了对山 西省临汾市规划环评试点的主要内容以及相关规划环评的审查,当地政府正在积极推进所辖各县?区? 的规划环评工作。新疆试点工作得到积极推进,新 疆准东煤电煤化工基地规划环评顺利完成审查。中石油、中海油等规划环评、广西北部湾经济区规划环 评、广西壮族 自治区沿海石化发展中长期规划环评、江苏沿海地区区域发展规划环评均已完成报告编制 工作,中石化、芜湖市域空间发展规划环评报告也正在组织编制。?重点领域规划环评】? ?年,组织重点区域战略 环境影响评价前期研究。环境保护部启动 了对黄河 中上游资源富集区、环渤海经济圈、海峡西岸经济?重大课题研究? ? 年,组织开展主体功能区配 套环境政策研究。环境保护部积极参加了全国主体功能区规划编制工作,提出大量意见和建议,有力推 进了规划 编制工作。根据规划编制总体工作安排,组织开展了主体功能区配套环境政策研究,形成了? ?中国环境 年鉴初步成果主体功能区环境政策框架,该成果在国 家规划初稿中得到了充分体现。组织环境影 响评价保障专题研究。根据宏观 战 略研究工作总体部署,环境保护部对环境影 响评价 保障专题研究报告进行修改完善和深人论证。研究报告对我国环评工作取得的 成效、主要 经验和存在的问题进行了深人研究,并从国家发展 战略层面提 出了针对性和前瞻性较强 的重大政策建议。组织开展战略环评参与综合决策重点课题研究。? ?年,环境保护部重点开展了涉及战略环评 体制机制、政策环评、重要行业战略环评和重点区域 战略环评?个方面、? ?个重大咨询课题研究,完成 了对国民经济和社会发展长远规划进行战略环评的必要性和可行性、土地利用政策环境影响评价的政策建议、出口贸易 的环境逆差影响评价、我国城镇化战略与政策的环境评价研究等? ?个决策咨询报告。【规划环评基础能力建 设? ?年,组织规划 环评 培训及相关教材的编写。为了提高环保部门的管理能力和技术人员的业务水平,? ?年环境保护部共 举办规划环评管理人员培训班?期,培训人数? ?人?举办技术人员业务培训班?期,培训人数? ?人。组织编写了战略环境影 响评价案例讲评 ?第二辑?,精心选取了大连城市发展规划、长江口综合 整治开发规划、鄂尔多斯市主导产业 与重点区域发展规划等?个涉及港口、矿区、交通、流域开发等领 域的典型案例,邀请了多位在战略环评理论和实践 方面具有丰富经验的专家分别对案例进行点评,为 培训工作顺利开展提供具有示范性和指导性的理论和实践范例。推进技术导则编制工作。环境保护部组织开展 于规划环境影响评价技术导则总纲的修订工作,已完成了开题报告和初稿。规划环境影 响评价技术导则煤炭工业 矿区总体规划已根据各方面反馈意见做修改完善。城市总体规划、土地 利用 总体规划、陆上油气田总体开发规划的环评导则已 完成征求意见稿。加强 国际交流与合作。环境保护部启动了大泥 公河次区域战略环评研究项目,推动我国与东盟大渭公河次区域环评的 国际合作。与中欧生物 多样性 项目进行合作,设立了“国家主体功能区生物多样性及生态保护评估方法”研究项目。参与了中美合作 环境法律的制定、实施与执行项目子项目之一“中国战略环境影响评价制度建设和能力提高项目”的实施,积极推动中美双方在战略环评能力建设方面的 合作与交流。?李界威谢慧刘锋?重点项目环境保护【资源开发和基础设施类项目环评审查? ? 年,环境保护部共受理资源开发和基础设施类项目环境 影响评价文件? ?件,批复环境影响评价文件? ?件。在评估审查过程中有? ?个项目从环保角度对 项目主体设计、规模、结构、布局进行了优化,增加环 保投资? ?亿元,此个项目从线位走向、敷设方式 等方面进行了调整,避绕了? ?个自然保护区、?个饮用水水源地、?个风景名胜区等生态敏感区,减少 占地? ?多公顷,对不符合审批条件的?个项目提 出暂缓审批或退回报告书的建议,有效预防了资源 能源开发和交通基础设施项目建设对环境敏感区的影响和破坏。无锡市轨道交通?号线广益新城站以东地面敞开段至春阳路站高架段沿线噪声敏感点较多,对景 观影响较大,通过环评将这一敞开段改为地下敷设 方案,增加投资约?亿元。内蒙古泊江海子矿井南部部分区域位于鄂尔多 斯遗鸥国家级自然保护区实验区内,经过环评,建设 单位主动将井田开采范围由? ?平方千米缩至? ?平 方千米,开采规模由原设计? ?万吨?年调减为? ?万吨?年,避开了保护区,保证了保护区汇水通 道 的 畅通。西气东输二线西段工程横跨新疆、甘肃、宁夏和陕西四省区,总长度? ?千米,由于环评工作提前 介人工程选线,使得?处 自然保护区和?处水源地一级保护区得以避让,对涉及的风景名胜区、自然保 护区、湿地和生态功 能区等敏感保护目标按规定事 前履行了相关法律手续。积极推动吉林、河南、黑龙江等省国家粮食安全 规划项目的实施,在严格要求,认真把关的前提下加 快办理审批手续。吉林哈达山水利枢纽项目通过环评调整了种植结构,减少? ?万亩水田开发,压缩了 项目用水,增加了枢纽下泄生态流量。引嫩人白项 目,调减?万亩水田,优化了项目布置,减轻对莫莫 格国家级 自然保护区影响。黑龙江鸡西青龙山水库 项目,通过环评增加分层取水设施,减缓低温水影 响。新疆开都河枢纽、西藏藏木水电站等项目按要 求增加了过鱼设施。通过借鉴水利、水电拦河大坝类项目环评经验,强化了航电枢纽等水运项目生态保护措施,继江西 赣江石虎塘航电枢纽和汉江崔家营航电枢纽之后,广西右江鱼梁航电枢纽和湘江长沙航电枢纽都增加 了过鱼设施。中央扩大内需促进经济增 长 的 十项措施出台 后,集中清理了过去遗留的项目,对符合国家拉动内 需投资方向、满足 环保准人条件的基础设施,开 辟环境影响评价? ?“绿色通道”,从受理、评估、审查等各个环节人手,尽 量缩短审批 周期。针对铁路建设投资加快的新情 况,积极与铁道部门沟通,在兰渝、南广、宁杭、沪杭 等铁路项目办理过程中,进一步完善现行联合评估、审查机制,满足 开工要求。主动联系国家发展 改革委、交通部、水利部、民航局等有关部门,加快基础设 施项目审批,?年共计批复铁路、公路、机场、水 运、城市轨道交通、农林水利等基础设施建设项目 ? ?个,占全年批复总量的? ?。和准人条件提出建议,温家宝总理、李克强副总理对报告作了重要批示。开展流域水电开发后评价试点工作。针对黄河上游河段和乌江流域水电开发已处 于后期的情况,完成了黄河龙羊峡一刘家峡河段和 乌江流域水电梯级开发环境影响后评价工作,初步 摸索了流域水电后评价技术方法、管理程序及后续环境管理经验。?西南水电开发与环境保护战略研究?年,围 绕党中央、国务院提出的“在保护生态基础上有序开发水电”的 总体要求,环境保护部在? ?年对西南 地区特别是四川、云南等水电大省进行水电开发环境政策研究。积极参加全国人大、九三学社组织的金沙江中游、怒江等西南水资源开发与生态保护 调 研,参加了全国政协组织的长江上中游水电开发和 滇中调水调研。与国家发展改革委能源局共同组织“全国保护生态有序开发水电的环境政策研究”,推动四川甘孜州、重庆市乌江流域、长江支流小流域水电开发环境政策研究,组织完成了西南地区水电发展与生态保护反思,对西南地区水电发展环保政策?重点项目环保验收? ?年,环境保护部开展了 第一个水电项目的阶段性环保验收,即华电贵州乌江构皮滩水电站蓄水阶段环保验收。对第一个 申请 竣工环保验收的危废项目?广东省危险废物综合处 理示范中心?进行了验收监测技术审查。为确保长 江三峡水利枢纽工程按时完成环保验收,并对工程 环境影响做出全面、客观、科学、公正的评价,环境保 护部组织召开了长江三峡水利枢纽工程竣工环境保护验收调查工作协调会,针对验收工作协调机制、调 查范围及重点、承担验收调查工作的技术单位构成 等问题进行了讨论,初步确定由? ?家技术单位组成 调查组,设置? ?个调查专题。?常仲农李元 实?建设项目环境影 响评价【修订发布建设项目环境影响评价分 类管理名录”? ?年,环境保护部发布建设项目环境影响评价 分类管理名录? ? ?环境保护部令第?号?,自?年 ? ?月?日起实行。?年国家环保总局发布实施建设项目环境保护分类管理名录 ?总局令第? ?号?以来,对规范环境影响评价工作,提高审批透明 度和效率发挥了重要作用。由于形 势发展和情况 变化,名录 出现了敏感区定义过于 宽泛、部分项目 类别涵盖不全、分类不尽合理等问题,需要加以修 订。在修订过程中,广泛听