!政府短信无骚扰“ 中的政府信任! !今年!月“日!石家庄开通“市长 短信#$市民可将自己的建议%诉求发送 短信至?A%BCDEF%?A BCDE !“#$%!?AB 地址(高邮路“#号 电话(!“&)#郑 正 承 诺无 效 退 款信用卡还款咨询费用低 电话()&#! !陈德铭的讲话不光是进一步明确了 政府对非公有制的基本态度!也表明!政 府在这方面做得还很不够$ 有例为证$ 最 近! 中国企业家调查系统对千家民企的 老板进行了一项抽样调查$ 调查表明!民 营企业家们反映最多的仍是市场准入问 题$ 其中!关于垄断性行业改革的成效! 有()!的民营企业家认为尚未见效$这 一数字比*%+年增加了#)(个百分点! 也就是说垄断性行业改革! 不仅没有见 效反而有所倒退$ 想想看!&非公经济,条#这一被称为纲领性的文件颁布已有*#个月了!可至今 仍处于&雷声大%雨点小#的状况$ 问题究 竟出在哪儿 &非公经济,条#的核心应 该是 &平等#(强调公有经济和私有经 济的平等!但民资的尴尬也正在于此$ 事 实上!对民资来说!即使法律没有禁入的 行业和领域!它也不能随便进入$ 哪怕有 了&非公经济,条#!障碍也是潜在的$ 用 形象的话说!非公经济遇到了&看得见%进 不去%一进就碰壁#的&玻璃门#$ 而且&没 门槛时进不来!有了门槛更难进来#$ 具体 而言!突出地表现在一些行政垄断部门和行业以及公用事业和基础设施领域内$ 可见!纸面文件是一回事!实际操作 层面又是另一回事$ 魔鬼在细节之中$ 拿 成品油流通来说!根据商务部下发的)成 品油批发企业经营管理技术规范*-征求 意见稿.! 申请设立成品油批发企业的申 请主体注册资本应不低于$%万元人 民币!须拥有$%座以上自有或控股加油 站!并拥有总设计库容不低于/%立方 米的成品油油库$ 真正达到标准的除了 中石油%中石化及几家外资公司外!民营 企业则几乎没有$ 因此!虽然“非禁即入+的政策已经很明确! 但并无实质的保障 使进入变得真正通畅$ 当然! 国家设置准入门槛有为某些 产业安全考虑的因素!但同时!也不排除 是行业行政管理部门和行业垄断企业游 说的结果$ 虽然! 原先垄断或禁入的一 块!因情况复杂而难以一概而论!比如像 投资中国电信% 中国石油等这样需要大 量资金投入的! 不是一两家民营企业想 做就能马上做到的$ 但是!这并不能因此 就成为限制民资进入% 过度支持少数寡 头垄断这些行业产业的理由$ 我们既要保护“国家安全+!也要防止整体利益掉 入部门利益的陷阱$ 落实“非公经济,条+!关键还是打 破地方和行业垄断$ 就破解市场准入难 题而言0政府不光要在立法层面上清理不 适应 “非公经济,条+ 的各种法律%法 规!而且!相关政策的出台!不能仅以或 者主要以垄断企业的意见为准! 要征求 各相关当事人的意见!以求取得共识!要 通过制度设计!营造一个公平%平等的竞 争环境$ 这也是发改委为各种所有制提 供公平服务的题中之意$FGHIJK L MNO/PQ! !据有关媒体报道!刚刚落幕的)促进非公有制经济健康发展论坛$!是)非公经济,条$公布以来!召开的层级最高的关于促进非公有制经 济发展的大会% 大会上!国家发改委常务副主任陈德铭表示!发改委要从单纯为公有制经济提供服务!转向为各种所有制提供公平的服务% #!月!日$“!世纪经济报道%&!读者来信 L RSQT/UVWXYPZ! !)挂外地牌 !开 当地 车 !走当 地 路!赚当地钱!不缴当地税费% $这种 现象被称作)车辆外挂$% 据现代快报(#月#&日报道! 江苏省每年因 )车辆外挂$ 而流失税费多达#%个 亿!为此!省交通部门将对这一现象 进行集中治理! 感召外挂车辆 )回 家$登记&上牌!对于未主动转回江 苏的! 除按规定补收养路费并加收 滞纳金外!另依法予以罚款处罚% )车辆外挂$现象并非江苏省独 有!近年来!北至吉林&辽宁!南至四 川& 云南! 全国很多地方都在整治 )车辆外挂$! 并都声称本地每年因 )车辆外挂$而流失税费若干亿% 一 些车主之所以不嫌麻烦到异地办理 车辆登记&上外地牌照!无非是想少 交一点养路费,由于目前各地养 路费征收标准不一致!高则每月*% 多元1吨位! 低则每月几十元1吨位! 巨大的差异让车主们趋利而动!)车 辆外挂$现象因此愈演愈烈% 问题在于!)车辆外挂$ 是一种 违规行为吗- 换言之!交通部门是否 有权对外挂车辆实施处罚- 根据交 通部&国家物价局等部门制定的公 路养路费征收管理规定(!养路费征 收实行)一处交费!通行全国$制度 *第十六条+! 即一辆车只要在任何 一个省市区交纳了养路费! 便可畅 行全国. 并规定跨省市区行驶的车 辆!)由车籍所在地征稽机构征收养 路费! 外地不得重征$*第十八条+% 就是说!车辆应当在)车籍$所在地 交纳养路费!而所谓)车籍$所在地 就是指车辆登记&上牌照的地方!并 不是指车主户籍所在地 *或车主住地+!车辆的)车籍$与车主的)户籍$ 完全可以分离% 很显然!)车辆外挂$并未违规! 一辆车即使常年在2地行驶! 却把 养路费交到了)车籍$所在的3地!也不违反相关规定% 反之!交通部门 对)车辆外挂$实施处罚!则于法无 据% )车辆外挂$导致某地税费流失! 错不在车主! 他们只是钻了相关法 规的)空子$% 在)车辆外 挂 $现象 的 背后 !其 实 是 地 方 交 通 部 门 之 间 的 利 益 之 争% 养路费征收虽然实行)收支两条 线$! 但收入归省级交通部门掌管! 养路费便成了省级交通部门的 )心 头肉$!容不得你走我路&赚 我 的钱 却不向我缴费% 实际上!很多地方的 交通部门只整治本地车辆 )外挂$! 而对于外地车辆)内挂$则采取默许 态度% 譬如江苏省!由于毗邻上海! 又由于在上海办理机动车牌照需交 纳近/万元的牌照费! 所以很多上 海人买车之后都到江苏上牌! 每年 的养路费自然)流入$江苏!上海每 年因此)流失$的税费恐怕也不少% 实际上! 只有养路费依然存在 且各地的征收标准不一! 那么无论 怎样整治!)车辆外挂$ 现象也不可 能绝迹% 解决)车辆外挂$问题!最根 本的途径还是)费$改)税$!以燃油 税取代养路费后!)车辆外挂$ 问题 自然迎刃而解! 关键在于交通部门 舍不得养路费这块)心头肉$% 从这 个角度看!)车辆外挂$ 其实是车主 们对现行养路费政策的一种)合法$ 的抵抗% 晏扬!社会热点! !贵州省贵阳市前不久查处了两起涉嫌诈骗医保基金案件,据了解)目前常见 的骗保欺诈行为有(冒名顶替)将医保卡借给他人就医-无病开药)参保人员用自 己的医保卡开药给他人使用)纠缠医生!点名开药点名检查超量要药“-将应由 个人自付的医疗费用)纳入医疗保险统筹基金支付-用个人账户或医保统筹基金 支付保健品日用品等费用, 有关人士指出)此风不刹)蚕食之势蔓延)群众称为 !救命钱“的医保基金将会被啃食殆尽,新华社发_