山东省危险化学品登记注册办公室20101山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训风险管理邹本莲研究员 电话：0531-82663158 传真：0531-82663158 网址:www.sdwhb.com山东省危险化学品登记注册办公室20102山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训风 险 管 理一、风险管理的基本概念二、风险管理的主要内容三、危险源辨识与风险评价程序四、危险源辨识与风险评价示例山东省危险化学品登记注册办公室20103山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训一、风险管理的基本概念1、危险危险是指系统中存在导致发生不期望后果 的可能性超过了人们的承受程度。2、危险源(危害)危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财 产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状 态。3、危险源辨识识别危险源的存在并确定每个危险源特性 的过程。山东省危险化学品登记注册办公室20104山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训4、风险是“损失发生的不确定性”，安全生产中 的风险特指危害（可能造成人员伤害、职业 病、财产损失、作业环境破坏或其组合之根 源或状态）发生的可能性与后果的组合。5、可容许(接受)风险是指组织经过努力将原来较大的风险变 成较小的可以被组织接受的风险。6、安全免除了不可接受的损害风险的状态（不 可接受的风险得到有效控制）。 山东省危险化学品登记注册办公室20105山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训7、风险评价评价风险程度并确定其是否在可承受范围的 全过程。8、风险管理是指组织对风险进行识别、衡量、分析，并 在此基础上有效地处置风险，以最低成本实现最 大安全保障的科学管理方法。风险管理包括危害 辨识、风险评价、风险控制三个核心过程。9、隐患可导致事故发生的物的危险状态、人的不安 全行为和管理上的缺陷。隐患是人、机、环境系 统安全品质的缺陷。山东省危险化学品登记注册办公室20106山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训10、重大危险源与重大事故隐患重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险 物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（ 包括场所和设施）。是指特定的物质特定的量，是对于物质而言，是客 观存在的。它的存在是正常的生产经营行为。如： 重大事故隐患是指存在于生产经营场所、设备和设施以及管理过 程中的可能导致发生重大事故的不安全状态和缺陷。山东省危险化学品登记注册办公室20107山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训二、风险管理的内容 风险管理是指包括风险评估和风险控 制的全过程，它是一个以最低成本最大 限度地降低系统风险的动态过程。风险 管理的基础范畴包括风险分析、风险评 价和风险控制，简称风险管理3要素。 山东省危险化学品登记注册办公室20108山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品登记注册办公室20109山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训 所谓风险分析，就是在特定的系统中进 行危险辨识、频率分析（事故发生的可能 性）、后果分析（事故发生的严重性）的 全过程，如图所示；制定评价准则对风险 分析的结果进行评价，划分风险等级，确 定风险是否可以接受；根据不同的风险等 级制定控制措施；这就是风险管理的全部 内容。 风险管理的首要工作就是开展危险源辨 识。 山东省危险化学品登记注册办公室201010山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训 （一）、危险险源辨识识在开展危险险源辨识识之前，首先应应了解危险险危害 因素的分类类与种类类，以便对对其产产生的影响做出判 断。1、危险险与危害因素的分类类危险险因素的分类类方法，根据生产过产过 程和伤伤亡 事故的国家标标准不同，可有两种分类类方法：（1）、根据危害性质质分类类的方法根据GB 138611992生产过产过 程危险险和危害 因素分类类与代码码的规规定，将生产过产过 程的危险险因 素和危害因素分为为六大类类：山东省危险化学品登记注册办公室201011山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训a)物理性危险危害因素： b)化学性危险危害因素：c）生物性危险危害因素：d）心理、生理危险险危害因素：负荷超限：如体力、视力、听力超过了人的承受能力从事禁忌作业： 心理异常：e)行为为性危险险危害因素：如违章指挥/违章操作/监护失误等f)其他危险险危害因素山东省危险化学品登记注册办公室201012山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训（2）、根据事故类别和职业病类别的分类 方法：参照 GB 64411986企业伤亡事故分 类，将危险危害因素分为20类山东省危险化学品登记注册办公室201013山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2、危险源的分类 危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放 危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故 的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位 置。 安全科学理论根据危险源在事故发生发展过程 中所起作用不同，把危险源划分为两类，即： 第一类危险源(根源危险源 ) 第二类危险源(状态危险源 )山东省危险化学品登记注册办公室201014山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训（1）在生产过程中存在的、可能发生意外 释放的能量（能源或能量载体）或危险 物质为第一类危险源。 （2）导致能量和危险物质约束或控制措施 破坏或失效的各种因素不安全因素（包 括人、物、环境三个方面） 为第二类危险 源。即造成能量和危险物质意外释放的 各种因素其他分类方法：化学性、物理性、生物性、行 为性、心理生理性、行为性危险源。山东省危险化学品登记注册办公室201015山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训 从事故发生的本质讲，均可以归结为能量的意外 释放或危险物质的泄漏、扩散。 一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。 第一类危险源的存在是事故发生的前提，没有第一 类危险源就谈不上能量或危险物质的意外释放，也 就无所谓事故；另一方面，如果没有第二类危险源 破坏对第一类危险源的控制，也不会发生能量或危 险物质的意外释放。第二类危险源的出现是第一类 危险源导致事故的必要条件。（不出现第二类危险 源也不会发生能量的意外释放或危险物质的泄漏、 扩散，也就不会发生事故） 山东省危险化学品登记注册办公室201016山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训 在事故的发生、发展过程中，两类危险源相互依 存、相辅相成。第一类危险源在发生事故时释放出 的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决 定事故后果的严重程度；第二类危险源出现的难易 决定事故发生的可能性的大小。两类危险源共同决 定危险源的危险性。因此，危险源辨识的首要任务 是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危 险源。 第二类危险源的控制应该在第一类危险源控制的 基础上进行，与第一类危险源的控制相比，第二类 危险源是一些围绕第一类危险源随机发生的现象， 对它们的控制更困难。山东省危险化学品登记注册办公室201017山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训3、危险源辨识根据危险源辨识的定义：识别危险源的存在 并确定每个危险源特性的过程。危险源辨识的目的就是通过对系统的分析， 界定出系统中的那些部分、区域是危险源，其 危险的性质、危害程度、存在状况、危险源能 量与物质转化为事故的转化过程规律、转化条 件、触发因素等，以便控制能量和物质的转化 ，使危险源不至于转化为事故。山东省危险化学品登记注册办公室201018山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训 危险源的辨识是指一个过程，该过程包 括以下两个方面： 一是识别危险源的存在，即采用一些特 定的方法和手段找出所有与企业的运行有关 的危险源。二是确定危险源的特性，即对识 别出的危险源进行分析并确定其类别和特点 。 首先识别第一类危险源，再识别第二类危险 源，第二类危险源的识别较为复杂。山东省危险化学品登记注册办公室201019山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训危险源的识别可以从不同的层面进行,如 总布局及建构筑物 生产工艺过程生产设施等（1）总布局及建构筑物的危害因素辨识厂址总平面布置道路及运输建构筑物山东省危险化学品登记注册办公室201020山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训（2）生产工艺过程的危害因素辨识存在不稳定物质的工艺过程含有易燃物料，且在高温、高压下运行的工艺过程含有易燃物料，且在冷冻状况下运行的工艺过程在爆炸极限范围内或接近爆炸性混合物的工艺过程有可能形成尘、雾爆炸性混合物的工艺过程储有压力能量较大的工艺过程工艺参数难以严格控制并可能引发事故的工艺过程其他危险工艺过程通过识别,列出工艺过程清单山东省危险化学品登记注册办公室201021山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训（3）典型的单元过程（操作）的危害因素辨识 氧化 、还原、硝化、聚合、催化、氯化、 磺化 、重氮化等 催化裂化、加氢裂化、加氢精制等石油化工 生产过程 蒸馏、过滤、蒸发、筛分、萃取、结晶、回 流、搅拌、等单元操作 列出单元操作清单山东省危险化学品登记注册办公室201022山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训（4）主要装置和设备的危害因素辨识 （5）电气设备的危害因素辨识 （6）特种设备的危害因素辨识 （7）登高装置的危害因素辨识 （8）危险化学品包装物的危害因素辨识 （9）作业环境的危害因素辨识 （10）与手工操作有关的的危害因素辨识 （11）储运过程的的危害因素辨识 （12）其他过程的危害因素辨识分类列出各种清单山东省危险化学品登记注册办公室201023山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训4 危险源辨识的范围与思路辨识的思路之一： 首先考虑第一类危险源(从能量的角度,从物质的角度) 然后考虑第二类危险源：对每个作业步骤，首先考 虑物的不安全状态和人的不安全行为，然后将整个 作业活动作为一个整体，考虑与此作业活动有关的 作业环境的缺陷(温度)和安全管理缺陷(是否能规 范地执行操作规程 )。山东省危险化学品登记注册办公室201024山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训物的不安全状态：使事故可能发生的不安全物体条件或物质条件物的不安全状态是指机械、装置、元部件等由于性能低下而 不能实现预定功能的现象。物的不安全状态也是物的故障 。物质：火灾、爆炸性物质；毒性物质；物体： 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；个人防护用品用具缺少或有缺陷；生产（施工）场地环境不良。 GB 6441 附录A中表6归纳为四大类,70多种。山东省危险化学品登记注册办公室201025山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训人的不安全行为是指人的行为结果偏离了标准要求。指能造成事故的人为错误 GB6441附录A中表7归纳为十三大类，60多种。人的不安全行为也属于人的失误，人的失误会造成能量或 危险物质控制系统故障，使屏蔽破坏或失效，从而导致事故 的发生。1、操作错误（忽视安全、忽视警告） 2、使安全装置失效3、使用不安全设备 4、手代替工具操作5、 物体（成品、材料、工具等）存放不当 6、冒险进入危险场所7、攀坐不安全位置 8、在起吊物下作业（停留）9、机器运转时加油（修理、检查、调整、清扫等）10、有分散注意力的行为 11、不使用必要的个人防护用品或用具12、不安全装束 13、对易燃易爆等危险品处理错误等。山东省危险化学品登记注册办公室201026山东省危险化学品从业单位