*政发201236 号*镇人民政府 农村再生资源回收工作方案（农村再生资源回收工作方案（试行试行） 各村委员会、企事业单位：随着工作化、城镇化进程加快和人民生活水平不断提高，废旧物资数量增长越来越快，现有回收体系不完善，严重影响资源利用，容易造成环境污染，为保护生态环境，实现废旧物资处理资源化、无害化、产业化，促进经济社会可待续发展，结合当前实际，现提出如下方案：一、指导思想一、指导思想以政府政府购买购买公共服公共服务务为基本模式，以市市场场运作、科学运作、科学评评估、估、奖补奖补推推动动为主要手段，创创新、新、规规范、范、协协同、同、长长效效推进农村再生资源回收事业健康发展。二、基本方法二、基本方法（一）定点定（一）定点定责责2按照“一一镇镇一站、一村一点一站、一村一点”的网络布局，镇政府向镇内一所达到标准化要求的民营再生资源回收公司（即：政府挂牌认可的镇级镇级再生再生资资源回收站源回收站），以协议形式购买农村再生资源回收公共服务，并由该回收站按照“一村一点（一片一员）”的要求自行组建村村级级再生再生资资源回收点源回收点。镇再生资源回收站依据约定在政府支持下，通过市场运营、网点管理承担再生资源回收的公共服务职责。（二）定（二）定类类定量定量将农村再生资源类别确定为六大类，即：废纸类废纸类、塑料、塑料类类、金、金属属类类、玻璃、玻璃类类、有毒有害、有毒有害类类、其他、其他类类；并通过实际测算确定人均月产生废品基准量为 3 斤斤（其中：废纸类废纸类 0.7 斤、塑料斤、塑料类类 0.5 斤、金斤、金属属类类 0.3 斤、玻璃斤、玻璃类类 0.7 斤、有毒有害斤、有毒有害类类 0.3 斤、其他斤、其他类类 0.5 斤斤），以此基准量结合站点服务人口数来计算确定各站点月度再生资源回收任务量(考虑人口流动等动态性因素，每月由镇同治办下达各站点回收任务实际考核量)；有毒有害类废品由各回收站点实行无偿上门回收、统一无害化处理。（三）定向定期（三）定向定期农村再生资源严格按照“农户农户村回收点村回收点镇镇回收站回收站县县回回收公司收公司”的统一渠道进行定向回收；回收工作按月定期开展，村回村回收点：收点：每月 1-20 日日深入责任区域内各村民小组按照固定日程安排开展上门回收，21-23 日日进行分拣、打包，24-25 日日送售到镇回收站；镇镇回收站：回收站：每月 24-25 日日收售各村回收点送售物资，26-28日日进行二次分拣、打包，29-30 日日送售到县回收公司；有毒有害类废品由镇回收站每月 21-23 日日到各村回收点统一回收。3（四）定考定（四）定考定补补建立科学可行的考核奖补工作机制，确定回收工作考核标准和奖补办法。1、考核体系、考核体系镇回收站按月对村回收点的回收任务完成量进行定量考核定量考核评评估估(占总考核 60%，其中：废纸类废纸类 15%、塑料、塑料类类 30%、金属、金属类类10%、玻璃、玻璃类类 10%、有毒有害、有毒有害类类 30%、其他、其他类类 5%)；各村按月对村回收点的回收工作的上门入户、登记准确、服务评价等进行定定性考核性考核评评估估（占总考核 40%，其中：上上门门入入户户率率 30%、登、登记记准确准确率率 30%、服、服务满务满意率意率 40%）；最后，由镇同治办按月对镇回收站、各村及村回收点的回收工作进行最终综合评估计分。2、 、奖补办奖补办法法推行“2+1”奖补办法， “2”即：按按 2 元元/人人年年服服务务人口数人口数标准奖补给镇回收站（其中：1.2 元直补给村回收点，0.8 元直补给镇回收站），主要用于网点管理补助、储运补助和绩效奖励；“1”即：按按 1 元元/人人年年服服务务人口数人口数标准奖补给各村，主要用于利益导向建设支出和村级管理补助。奖补的具体标准和实施，由镇同治办依据综综合合评评估估结结果果按月（季）兑现。4三、附表说明三、附表说明1、*羊塘镇再生资源回收范围及定量考核标准一览表2、*羊塘镇再生资源回收站（点）月度任务参考指标3、*羊塘镇村级再生资源回收点绩效考核办法2012 年 7 月 20 日附件 1：*羊塘镇再生资源回收范围及定量考核标准一览表羊塘镇再生资源回收范围及定量考核标准一览表类 别范 围人均月 产生废品 参考量 （斤/月）考核比重 （%）废纸类各种纸质包装物、包装盒、纸板、瓦楞纸板、废 旧报纸、图书、期刊、杂志、书本、广告纸、纸 杯、纸质方便碗以及生产生活性纸制品等。0.715塑料类各种塑料包装物、袋；一次性塑料餐具；各种塑 料饮料瓶；废旧农用、民用塑料薄膜；各种废旧 硬塑料桌椅凳、碗盆桶等制品；全塑或半塑鞋； 各种泡沫塑料和泡沫填充物等。0.530金属类废铁、废钢、废铝、废铜、废铅及其他金属、合 金物资等；各种金属类包装物、饮料瓶、废旧铁 锅、废旧炉灶、废井盖、废自行车、废旧电线电 缆、废旧小家电等。0.310玻璃类各种玻璃啤酒瓶、酒瓶、饮料瓶、调料瓶等；各 种玻璃类包装物；玻璃器皿、容器；旧玻璃类家 居用品等。0.7105有毒有害类农药瓶、废旧电池、医疗垃圾、过期药品、荧光 灯管等（有毒有害类废品由各回收网点面向社会 无偿回收，统一储运后定期进行无害化集中处理） 。0.330其他类各种废旧家用生活电器、电子产品、废旧橡胶、 橡胶制品、旧衣物等。0.55合 计3100附件 2： *羊塘镇再生资源回收站（点）月度任务羊塘镇再生资源回收站（点）月度任务参参 考考 指指 标标月 回 收 任 务 明 细 （斤） 站(点)名服 务 人口数月 回 收 任务总量 （斤）废纸类塑料类金属类玻璃类有毒 有害类其他类镇中心站29272878162049014636878220490878214636洪家洲311693482181155893521819351558泥脚巷224867441574112467415746741124茅 坪336710100235716831010235710101683黄双桥1802540612619015411261541901邱家垅3635109052545181810912545109018186牛头湖388511655272019421165272011661942奥 林243072901701121572917017291215桐 坝328098402296164098422969841640杨木港254676381782127376417827641273阴山港296388892074148288820748891482附件 3： *羊塘镇村级再生资源回收点绩效考核办法羊塘镇村级再生资源回收点绩效考核办法（一）定量考核（一）定量考核办办法（占法（占 60%，主要由，主要由镇镇回收站考核）回收站考核）对照镇同治办下达的月度再生资源回收任务指标数，结合村级回收点六大类废品回收实际完成数量，参照规定考核比重（废纸类 15%、塑料类 30%、金属类 10%、玻璃类 10%、有毒有害类 30%、其他类 5%）计算定量考核得分。（二）定性考核（二）定性考核办办法（占法（占 40%，主要由村同治，主要由村同治专专干考核）干考核）对照村级再生资源回收工作台帐记录情况，结合村级回收员上门入户、登记准确、服务评价等情况进行检查，参照规定考核比重（上门入户率 30%、登记准确率 30%、服务满意率 40%）计算定性考核得分。（三）（三）综综合合评评估估办办法法（ （最最终终汇汇总总评评分分， ，主主要要由由镇镇同同治治办办考考核核） ）对照定量、定性考核结果，镇同治办采取随机抽查方式，对两个考核结果的真实性、准确性等情况进行检查，并根据检查结7果酌情调整最终考核得分；如检查结果与定量、定性考核结果存在较大差异，有权实行“一票否决一票否决”，当月绩效考核结果计零分。（四）（四）奖补办奖补办法法对照定量、定性和综合评估考核最终汇总结果，按公式：0.1元元/人人月月服服务务人口数人口数考核得分考核得分=奖补奖补数数额额，计算应发放奖补金额（考核分低于 70 分的，不予奖补；考核分 70-100 分的，按实际得分比例奖补；考核分高于 100 分的，另行酌情嘉奖），村回收点奖补资金按月（季）直接拨入回收员“一卡通”帐户。