1移动政务研讨会探讨知识社会条件下的创新 2.0 模式“知识社会与创新 2.0“第二届中国移动政务研讨会在北京大学召开“知识社会与创新 2.0“第二届中国移动政务研讨会 11月 23 日在北京大学成功举办。本次研讨会是在首届中国移动政务研讨会对移动技术对公共管理、社会发展影响的基础上，以信息通讯技术发展及知识社会条件下的下一代科技创新模式为主题，围绕 Web2.0、开源软件、微观装配等创新 2.0的典型案例以及 AIP、LivingLab、FabLab 等创新 2.0 模式的探索及实践进行了深度探讨。会议由移动政务实验室主办，北京大学电子公务研究中心、北京城市运行与发展研究中心和北京城市管理科技协会协办。北京大学数字中国研究院副院长邬伦教授、清华大学公共管理学院副院长孟庆国教授共同主持研讨，来自政府、学术界、产业界的近 50 人参加了会议。这也是国内围绕创新 2.0 的首次研讨。2北京大学数字中国研究院副院长邬伦教授主持了“创新2.0 模式探索”部分的主题发言。北京大学遥感与地理信息系统研究所宋刚博士发表了 ICT 融合与发展视野下的知识社会与创新 2.0 的主题演讲，从信息技术的社会发展脉络阐释了信息技术革命对组织变革、社会变革、知识社会以及科技创新模式的影响，并探讨了面向未来的创新 2.0 的内涵及模式。挪威 Agder 大学 Bernt Olaf Krohn Solvang 教授以南非的经验介绍了 Fab Lab 的创新理念。中国邮电大学纪阳教授介绍了欧盟对创新 2.0 模式的探索Living Lab 创新模式的发展。中国人民大学姚永玲教授就 AIP 城市管理应用创新园区的建设，介绍了基于“三验”机制的应用创新模式。中国科学技术协会信息中心主任、教授级高工葛霆与大家分享国际创新理论的转变以及创新的价值所在。中国科学院科技政策与管理科学研究所陈锐研究员则从可持续创新型城市建设的角度，阐释了创新 2.0 的理论及实践价值。清华大学公共管理学院副院长孟庆国教授主持了“创新2.0 案例与实践”部分的主题发言。Intel 公司中国 linux 和开源战略项目经理陈绪博士、北京移动数据业务中心经理张平宗博士、北京时代凌宇科技有限公司总经理黄孝斌博士、北京市市政管理委员会培训中心李杉副主任分别分享了开源创新、用户体验创新以及智能城市应用创新中心、城市管理应用创新实验室建设等创新 2.0 案例及实践。3主题发言后，北京大学遥感与地理信息系统研究所宋刚博士与中国科学院科技政策与管理科学研究所陈锐研究员共同主持了创新 2.0 模式的交流研讨。与会的各位嘉宾围绕打造全社会参与的创新 2.0 模式，完善科技创新体系建设进行了热烈的讨论。创创新概念的演新概念的演变变创新的英文单词为 Innovation，起源于拉丁语，原意有三层含义，一个，更新。第二，创造新的东西。第三，改变。简单的说就是利用已存在的自然资源创造新东西的一种手段。创新作为一种理论可追溯到 1912 美国哈佛大学教授熊彼特的经济发展概论。熊彼特在其著作中提出：创新是指把一种新的生产要素和生产条件的“新结合”引入生产体系。20 世纪 60 年代，新技术革命的迅猛发展。美国经济学家华尔特罗斯托提出了“起飞”六阶段理论，对“创新”的概念发展为“技术创新”，把“技术创新”提高到“创新”的主导地位。美国国家科学基金会（National Science Foundation of U.S.A.），也从 20 世纪 60 年代开始兴起并组织对技术的变革和技术创新的研究，迈尔斯（S.myers）和马奎斯(D.G.Marquis)作为主要的倡议者和参与者。在其 1969 年的研究报告成功的工业创新中将创新定义为技术变革的集合。认为技术创新是一个复杂的活动过程，从新思想、新概念开始，通过不断地解4决各种问题，最终使一个有经济价值和社会价值的新项目得到实际的成功应用。到 70 年代下半期，他们对技术创新的界定大大扩宽了，在 NSF 报告1976 年：科学指示器中，将创新定义为“技术创新是将新的或改进的产品、过程或服务引入市场。 ”而明确地将模仿和不需要引入新技术知识的改进作为最终层次上的两类创新而划入技术创新定义范围中。 复杂性科学视野下的科技创新在对科技创新复杂性分析基础上，指出科技创新是各创新主体、创新要素交互复杂作用下的一种复杂涌现现象，是技术进步与应用创新的“双螺旋结构”共同演进的产物。信息通讯技术的融合与发展推动了社会形态的变革，催生了知识社会，使得传统的实验室边界逐步“融化”，进一步推动了科技创新模式的嬗变。要完善科技创新体系急需构建以用户为中心、需求为驱动、以社会实践为舞台的共同创新、开放创新的应用创新平台，实现技术进步与应用创新的并驾齐驱，打造用户参与的创新 2.0 模式。什么是什么是创创新新 2.0创新 2.0（Innovation 2.0）应是从 WEB2.0 引申而来。WEB2.0 是要让所有的人都来参加，全民织网，使用软件、机器的力量使这些信息更容易被需要的人找到和浏览。如果说WEB1.0 是以数据为核心的网，WEB2.0 是以人为出发点的互联网。创新 2.0 也是让所有人都参加创新，利用各种技术5手段，让知识和创新共享和扩散。如果说创新 1.0 是以技术为出发点，创新 2.0 就是以人为出发点，以人为本的创新，以应用为本的创新，是开放创新、共同创新、以用户为中心的应用创新。在多主体参与、多要素互动的过程中，作为推动力的技术进步与作为拉动力的应用创新之间的互动推动了科技创新。技术进步和应用创新两个方向可以被看作既分立又统一、共同演进的一对“双螺旋结构”，或者说是并行齐驱的双轮技术进步为应用创新创造了新的技术，而应用创新往往很快就会触到技术的极限，进而鞭策技术的进一步演进。只有当技术和应用的激烈碰撞达到一定的融合程度时，才会诞生出引人入胜的模式创新和行业发展的新热点。科技创新正是这个技术进步与应用创新“双螺旋结构”共同演进催生的产物。目前在科技创新体系还更多的注重技术进步，对面向用户的应用创新较少给予关注。科技成果的转化率低、实用性和推广性差等很多科技管理体系的弊病都与此相关，技术发展与用户需求对接出现了问题，造成技术进步与实际应用之间的脱节。制度设计对于技术发展、产品转化十分重要。当我们通过高新技术园区这种制度设计实现了产业的集聚、技术的集聚、人才的集聚的时候，我们却没有很好的在制度层面上解决技术的应用、转化以及以用户需求为中心的应用创6新的机制，在科技支撑经济社会发展、特别是公共服务业的一线管理与服务方面缺乏动力。与会专家在研讨中认为，在知识社会的条件下，如何通过创新 2.0 模式的探索，通过应用创新方面的开放创新、共同创新平台搭建，进一步完善科技创新体系十分必要。北京通过应用创新园区的制度设计探索来实现用户、需求的集聚，实现以用户需求为中心的各类创新要素的集聚和各类创新主体的互动是国内在创新 2.0 模式探索上的有宜尝试。以高新技术园区和应用创新园区两种制度设计的高度互补与互动，形成技术进步和应用创新的两轮驱动、并驾齐驱，通过“双螺旋结构”的互动全面推动科技创新将是探索健全和完善科技创新体系的一个重要探索。国外国外创创新新 2.0 的探索及的探索及实实践践麻省理工大学埃里克冯希普尔教授在他的民主化创新中，探讨了以用户为中心的创新系统，解释了用户为什么需要为自己开发产品和服务，什么时候是有利可图的，以及为什么值得无偿公开并供所有人使用。冯希普尔认为制造商需要重新设计自己的创新流程，他们需要系统地搜索用户开发的创新。用户创新对社会福利具有积极的推动效应，并提议政府的相关政策包括研发的财政补助、赋税优惠等方面应该作出调整，以消除用户创新的障碍。7欧盟在全欧洲范围内采取了具体和明确的措施，以支持欧盟提升竞争力和创新的政策。欧盟于 2006 年 11 月 20 日发起了 Living Labs 网络，它是通往欧盟创新系统关键一步。其一个核心价值是改善和增加研发转移的洞察力和新的科技成果转化为现实世界的应用和解决方案的动力。它也将采用新的工具和方法、先进的信息和通讯技术等手段来调动方方面面的“集体的智慧和创造力”，为解决社会问题提供机会。Living Lab 是欧盟“知识经济”中最具激发性的模式之一，它强调以人为本、以用户为中心和共同创新。Living Lab 是一种致力于培养以用户为中心的、面向未来的科技创新模式和创新体制的全新研究开发环境。Living Lab 立足于本地区的工作和生活环境，以科研机构为纽带，建立以政府、广泛的企业网络以及各种科研机构为主体的开放创新社会（Open Innovation Community）。Fab Lab 即微观装配实验室（Fabrication Laboratory），是美国麻省理工学院（Massachusettes Institute of Technology，MIT）比特和原子研究中心（Center for Bits and Atoms，CBA）发起的一项新颖的实验一个拥有几乎可以制造任何产品和工具的小型的工厂，它提供硬件设施以及材料、开放源代码软件和由 MIT 的研究人员开发的程序，这个小型工厂即是用户可以快速建立原型的平台，利用工程的设置、材料及电子工具来实现他们想象中产品的设计和制造。8目前组建一个 Fab Lab 大约需要 2.5 5 万美元的硬件设施和 0.5 1 万美元的维护/材料支出费用。而每个 Fab Lab 的开发过程、创新成果也并非是独立的，而是在整个 Fab Lab网络中通过各种手段（如视频会议）进行共享。Fab Lab 正是基于对从个人通讯到个人计算，再到个人制造的社会技术发展脉络，试图构建以用户为中心的，面向应用的融合从设计、制造，到调试、分析及文档管理各个环节的用户创新制造环境。Living Lab 和 FAB LAB 为代表的创新 2.0 模式，通过搭建共同创新、开放创新的应用创新平台，以用户为中心推动各创新要素的整合与协同，有利于涌现和推动创新进程，对我国建立科技创新体系、建设创新型国家、建设和谐社会有着重要的启示作用。国内国内创创新新 2.0 的探索及的探索及实实践践科技创新能力是促进生产力发展的第一要素，是知识经济发展的主要动力，是可持续发展能力的核心因素，我国政府正致力于通过用户共同创新、开放创新平台的构建，推动以用户为中心、需求为驱动的应用创新，并通过应用创新平台和技术进步平台的对接推动技术进步与应用创新的并驾齐驱，全面推动科技创新。北京市正是基于这些认识，启动了城市管理“三验”应用创新园区（Application Innovation 9Park,AIP）的探索。“三验”应用创新园区，即城市管理科技应用创新园区，是由北京市市政管理委员会、北京市科学技术委员会领导，北京市相关政府机构支持，各区县市政管委等机构参与；北京城市管理科技协会承办，相关企业、科研机构、行业协会等协办的开放式、公益性、非盈利机构。园区的核心理念即构建以用户为中心、以需求为引导、以技术为推动，需求与技术充分互动的应用创新平台，贯彻“最终用户参与产品、技术研发、设计过程”的应用创新理念，推动以“三验” （体验、试验、检验）为核心的技术应用研发与试点示范活动。城市管理科技应用创新园区经多年筹划，于今年 5 月进行了揭牌仪式， “三验”项目也在园区进行了的尝试性的运行，已有一批创新技术得到了不同程度的完善和推广。经过对体验、试验、检验“三验”机制的不断摸索，应用创新园区已经积累了一定的实践经验，并正在通过“三验”应用创新园区的建设不断完善“三验”应用创新模式。应用创新园区在建设及模式探讨过程中注重与国际的交流并对合作方式进行了深层次的探讨。07 年 11 月召开的Living Labs 中芬学术研讨会上就欧盟目前正在推广的Living Lab 模式及 AIP 模式进行了探讨，并寻求切实的合作领域和合作方式，共同推进应用创新模式在全球的发展。今年 9 月，在北京召开了