第一章 总论1.1 项目概况项目概况1.1.1 项目名称项目名称某地区中学建设项目1.1.2 项目建设地点项目建设地点*南外镇杨柳垭村1.2 项目研究范围目的及编制依据项目研究范围目的及编制依据1.2.1 项目研究范围项目研究范围我公司受四川省*第三中学的委托，对某地区中学建设项目项目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括：项目建设的背景与必要性、建设目标及规模、建设标准、公用工程及节能减排、投资估算及资金筹措、社会效益分析、结论与建议等。1.2.2 项目研究目的项目研究目的通过对“某地区中学建设项目项目”建设背景及建设条件的调查分析，在对项目发展前景预测和社会效益评价的基础上，对本项目建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考。1.3 主要技术指标主要技术指标主要技术指标主要技术指标总建筑面积61751.83m2运动场地14427 m2教学楼17356 m2运动场12000 m2实验楼4675.53 m2篮球场2100 m2文化艺术综合楼4545 m2其中羽毛球场327 m2文体馆5628.3 m2道路工程18406 m2办公楼及会议中心4312 m2容积率0.82学生食堂8055m2绿化率37%其中学生宿舍17180 m2建筑密度19.43%景观绿化26366 m2建筑高度小于 25 米用地面积75367m2（合约 113 亩）1.4 项目总投资及资金来源项目总投资及资金来源1.4.1 项目总投资项目总投资项目总投资估算为 20000 万元，项目总投资构成如下表所示：项目总投资构成明细表项目总投资构成明细表序序号号费用名称费用名称投资额（万投资额（万元）元）投资比例投资比例（%）1建筑工程费用10810.7654.05%2机电设备及安装费3797.7418.99%3其他费用3910.0219.55%4基本预备费1481.48 7.41%5项目总投资项目总投资20000100.00%1.4.2 项目资金来源项目资金来源某地区中学建设项目资金来源：1、政府资金：5000 万元；2、学校自筹资金：397 万元；3、争取澳门特区政府“5.12”灾后重建援建资金 14603 万元1.5 可行性研究主要结论可行性研究主要结论通过对项目所在地工程地质建设条件分析、建设方案评价、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分析得出结论，项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。项目的实施是灾后恢复教育事业的具体体现，是发展*地方教育事业的当务之急。第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景项目建设背景2.1.1 拉动内需经济背景拉动内需经济背景受 2008 年全球金融危机的影响，我国经济遭受了严重的重创，为了应对此次金融危机，保持我国经济平稳快速发展，党中央、国务院出台了十项扩大内需、促进经济增长的具体措施，总投资达 4 万亿元。其中加快医疗卫生文化事业的发展赫然列入十项政策之中，并且国家发展和改革委员会指出医疗卫生、文化教育事业投资达 400 亿之多。可见，国家对此次教育事业的投资在扩大内需的作用上非常的重视。资金主要用于项目的基本建设，包括新建和扩建等，这对于拉动当地配套设施的投入，进一步扩大内需，为促进经济平稳较快增长起到积极推动作用。教育部 2008 年第 11 次新闻发布会介绍的关于中央扩大内需加快教育事业发展有关情况中指出，在 2008 年第四季度，中央财政增加安排 1000 亿元中央投资中为教育事业总共安排的是44 亿元，占 4.4%，中西部地区在整个安排支持的学校中占的比例是 80%左右。由此可见，此次国家对教育事业大力的财政支持，给教育事业的基础硬件设施和软件设施带来了很大的改善，为教育的发展提供了机遇。文化教育事业的大力发展，符合我国目前的国情，教育事业的大力投资可以带动若干产业的发展，其中工程建设能拉动对土木砖瓦和钢铁的需求，带动建筑业的发展。而教学仪器、实验器材、体育器械和图书等物资的生产及采购也同时给相关制造产业、服务产业带来了很大的发展机会。本项目的投资建设符合国家目前的经济政策，可促进当地经济的发展以及社会的稳定。2.1.2 宏观政策背景宏观政策背景1、国家政策的扶持国家教育事业发展“十一五”规划纲要指出全面普及和巩固九年义务教育，初中毛入学率达到 98%以上，初中三年保留率达到 95%。青壮年文盲率降到 2%左右。高中阶段教育普及程度明显提高，在校生规模达到 4510 万人，毛入学率达到80%左右。为了达到上述目标，国家对初中及高中两个阶段的教育给予了较多的政策支持。教育部为了贯彻国家要求，2009 年在全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导下提出：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，继续解放思想，坚持改革开放，谋划发展，统筹城乡教育、促进教育公平，体现了科学发展观的要求。提高质量，促进公平，加强管理，办好人民满意教育，努力建设人力资源强国的总体要求。2、四川省政策的扶持2009 年四川教育工作总体要求以及四川省教育事业发展“十一五”规划明确指出，逐步建立现代国民教育体系和终身教育体系框架，形成以政府办学为主，社会力量积极参与办学的多元化办学格局，增强教育供给能力，实现省域教育竞争力稳步提升，人均受教育年限、人口整体素质及学生创新能力较大幅度提高，各级教育协调发展，教育的质量和效益显著提高，教育对经济社会的服务能力进一步增强，促进人口大省向人力资源强省、教育大省向教育强省转变。加大公共财政对教育的投入力度。普及和巩固义务教育，把普及高中阶段教育的重点，稳定普通高中规模，大中城市和有条件的地区基本普及高中阶段教育。高中阶段教育毛入学率力争达到 80%。3、*人民政府的支持*人民政府已将城市学校建设纳入政府总体规划。依据*人民政府会议纪要关于研究县职业高级中学等学校迁建（新建）有关问题的会议记录 （达府阅200956 号）决议在南外镇杨柳垭村（*文体中心旁）划拨土地 260 余亩规划为教育园区，新建一所中学（100 亩左右） 、一所职中（140 亩左右） 、一所小学（20 亩左右） 。本项目的建设符合国家、四川省及*的宏观政策。2.1.3 灾后重建背景灾后重建背景“512”汶川大地震给四川省教育的发展带来沉重的打击，大多数教学用房及校舍已经倒塌或者成为危房，学生上课已经成为了非常严重的问题，校舍灾后恢复重建迫在眉睫。根据汶川地震灾后恢复重建条例 （国务院令第 526 号） 、四川汶川地震灾后恢复重建总体规划 、四川省委教育工委、四川省教育厅 2009 年工作总体要求：加快推进学校灾后重建，积极筹措重建资金，充分利用国家优惠政策，统筹使用好财政拨款、对口支援和社会捐助等各类灾后恢复重建资金。通过公开认建等形式，积极争取社会援建资金。加快建设进度，坚持建设标准，保证建设质量，力争基本完成学校恢复重建任务，大部分学生回到永久性校舍学习、生活。本项目的建设是贯彻加快国家灾后重建的需要。2.2 项目建设的必要性项目建设的必要性2.2.1 城区学校规模不适应当前教育的需求城区学校规模不适应当前教育的需求根据相关数据统计数据显示以及市场的摸底调查，*目前城区学校规模情况如下：国办中小学 l2 所、幼儿园 1 所，民办中小学 4 所、幼儿园（班）33 个，在校中小学生 44037 人，在园幼儿 5333 人。上述城区公民办中小学按照国家相关的设计标准只允许容纳学生 26200 人（国家规定小学每班 45 人，初中每班50人，高中每班55人，中小学最大班额不超过 65人） ，而实际在校生总共为44037人，超出设计容量17837 人，不符合国家的规定。可见，*城区学校规模已经完全不能适应人们日益增长的教育需求，城区学校规模扩大迫在眉睫。2.2.2 *教育资源严重紧缺教育资源严重紧缺自南外镇作为*县城以来，整个县城只是新建了逸夫小学一所学校，而随着城市规模的不断拓展，适龄幼儿、小学生、中学生却持续大幅度增加。据统计，2004 年以来，城区义务教育阶段每年新增学生都在 2000 人以上，目前小学大班额超大班额比例达到 87，初中大班额超大班额比例达到 95，普高大班额超大班额比例达到 93。按照省市文件要求，从 2009 年秋季开始，新招生班额不得突破 65 人，届时城区将有 1800 名小学生和 1300 名初中生无法入学就读。同时，据测算，三里坪人文生态社区将新增居民 8 万人，南坝片区将新增居民 3 万人，杨柳垭片区将新增居民 5 万人。至 2015 年，县城面积将达到25 平方公里，常住人口将达到 25 万人，按照常住人口与学生的比例测算（城市 20） ，并考虑到 2013 年普及高中教育因素，预计幼儿入园将达到 8000 余人，在校中小学生将达到 62000 人，需要在现有基础上扩展能容纳 32700 余人的校舍。2.2.3 “5.12”大地震致使学校多幢房屋不同程度受损，灾情严大地震致使学校多幢房屋不同程度受损，灾情严重，急需重建。重，急需重建。天一楼、励志楼、博思楼、凌云楼、晨曦楼、学生住宿大楼等，由于修建年代久远，结构松散，抗震设防等级低。“5.12”地震之后，受损情况更加严重， *房屋安全鉴定办公室关于全县中小学校舍安全排查的鉴定报告 （达房鉴字200992 号）鉴定中，励志楼、实验楼、砂砖楼、博思楼、凌云楼晨曦楼经鉴定均为 C 级，礼堂、教师宿舍经鉴定为 B 级，其他建筑物有不同程度的损坏。因此为了确保校舍安全，切实增加学校综合防灾能力，彻底消除安全隐患，学校急需另择新址重建。第三章 项目业主单位介绍*第三中学始建于 1905 年，位于火烽山麓，州河南岸，达渝高速公路出口附近，达成七路车终点站，东邻县委县政府办公大楼约 300 米，南邻达州南客站，西北靠中国人民银行达州市支行和中国银行达州市支行，地处*政治、经济、文化中心，是一所百年老校。*第三中学是达州市示范性普通高中，主要承担县城初中阶段义务教育任务和全县部分高中教育教学任务，学校占地面积 42.8 亩，教职工 320 余人，学生 4000 余人， 60 个教学班。学校拥有专任教师中硕士研究生 1 人，本科学历 162 人，中学高级教师 78 人，中学一级教师 168 人，特级教师后备人选 2 人，受省、市、县级表彰的“优秀德育工作者” 、 “先进工作者” 、“优秀教师”83 人，省、市、县级“学科带头人” 、 “骨干教师”93 人。学校建立了“*业余体校田径、篮球、散打、跆拳道训练基地 ” 、 达州日报校园周刊小记者站、达州市青少年文艺创作培训基地等。近五年共有 270 多名学生考入清华大学、中央民族大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、北京科技大学、东北师范大学、南开大学、西南师范大学、四川大学、四川音乐学院等国家重点大学。为提高学校办学水平与品位，*第三中学从校园环境、办学条件、内部管理、教学质量、特色育人、校园文化等多方面不断完善与提升，赢得了上级党政、教育主管部门和业务部门的认可与赞同，相继获得了“达州市文明单位” 、 “达州市校风示范学校” 、 “达州市依法管理学校” 、 “达州市最佳卫生单位” 、“达州市示范性普通高中” 、 “四川省实验教学示范学校” 、 “四川省现代教育技术示范学校” 、 “四川省推进国家体育锻炼标准示范学校” 、 “中国西部名校”等称号。2008 年高考中，*三中本科上线总人数 228 人，比上一年增长 86.3%，本科总人数首次超过 200 人大关。其中文化上本科线人数 112 人，比上一年增长 107.4%，艺体本科双上线 116 人，比上一年增长67%。学校连续十一年高考上线人数位居全县第二名。学校顺应教育改革的需要，创新办学理念，秉承“培养有中国情、民族魂和世界眼光的