1FOD防范学习资料机场集团运营管理部 2010年1月20日前 言民航局专项调研显示，2007年5月1日至2008年4月28日，全国共发生4564起轮胎扎伤事件，个别机场的每万架次起降轮胎损伤数达到了53.47次。 今年各成员机场安全报告信息也多次反映航空器轮胎被不明FOD扎伤的事件，目前，地面FOD已成为威胁航空安全的主要因素之一。为保证飞行安全，减少航空器轮胎被外来物（FOD）损伤对飞行安全的影响和财产损失，民航局明电要求2009年5 月至10 月开展为期6 个月的防止FOD 损伤航空器轮胎的专项整治。为提高大家对地面FOD危险性认识，持续加强FOD防范工作，提高各机场FOD防范管理水平，特编辑此学习材料。机场集团运营管理部2010年1月20日资料目录什么是FOD？1FOD引发的案例及间接损失2当前FOD防范管理存在的问题5地面FOD的来源 4如何开展FOD防范？6FOD的种类及分类3资料目录什么是FOD？11.什么是 FOD?中国民航局对FOD有两种解释：1. 外来物（Foreign Object Debris），即可能损伤航 空器或系统的某种外来的 物质、碎屑或物体；2.外来物损伤(Foreign ObjectDamage)，即任何由 外来物引起的损伤，可以是 物理上的损伤也可以是经济 上的损失，有可能会降低产 品的安全和/或性能1.什么是 FOD?在本资料中，通常所说的FOD 指外来物。在飞行区内，任何可能危及 航空器地面运行安全的物体，如石块、金属器件、胶带、塑料制品、报 纸、树叶等，统称为FOD，通俗的讲就是飞行区中的垃圾。资料目录FOD引发的案例和间接损失22.FOD引发的案例和间接损失航空器对于FOD 来说相当脆弱，一只飞鸟或一小块塑料 布吸入发动机可能引起空停，一个小螺钉或金属片甚至尖 锐石子都可能扎伤轮胎引起爆破，产生的轮胎碎片可能打 伤飞机机体或重要部件，如液压管、油箱。2.FOD引发的案例A：协和空难2000 年法航协和空难，机上109 人，地面4 人，共113 人遇难。调查表明 协和空难的肇事者是上一个航班飞机上掉在跑道上的金属片，它扎破了随后起 飞的协和飞机轮胎，轮胎爆破产生的碎片击中了一个或多个油箱，飞机左机翼 起火并很快坠毁，这个过程不到1 分30 秒协和飞机空中起火 空难现场空难发生当天，美国大陆航空公 司的一架DC-10客机在协和客机出事 前不久刚刚从戴高乐机场起飞，但它 在机场滑行跑道上掉落了一块43厘米 长的金属薄片，正是这块小金属片割 破了协和左侧主起落架的右前轮，致 使轮胎爆裂，造成轮胎上的橡胶残骸 击中飞机邮箱，从而引发燃油泄露并 起火，最终导致协和客机机毁人亡。2.FOD引发的案例A：协和空难2.FOD引发的案例B：747飞机爆胎2007 年，国内某航空公司B747 飞机在美国洛杉矶机场滑行中轮胎压到地面上 的外来物。在随后的起飞滑跑中右机身起落架后面两个轮胎爆破，见图1。造成飞 机右机身下半部分损伤严重、右机身起落架损伤、起落架舱内损伤、液力系统管路 损坏严重，见图2。图1图22.FOD引发的案例C：发动机损伤2006年12月8日，国内一架 747飞机在芝加哥机场降落滑跑 工程中遭外来物损伤，导致4#发 动机17片叶片遭到不同程度的损 坏，进气道整流罩内侧部分被打 坏。2.FOD引发的案例C：发动机损伤2005 年1 月20 日，某航空公司的 一架B737-700 准备离港，当机组启 动发动机，地面机务人员发现左发前 方有火星闪出，立即通知机组关车。 经查，飞机左发吸入异物（小水泥碎 块），多个叶片被打坏，飞机停场更 换叶片。经查，现场有两块道面板因 掉边有修补过的痕迹，修补处已松动 脱落，从而产生水泥碎块。2.FOD引发的案例D：航班延误2008年3月3日09:50， SC4856出港航班准备起飞 时，机组发现E2滑行道 SC1152/B737-800飞机左发 吸入蓝色塑料袋，该航班立 即滑回327机位，机务将塑 料袋取出，进行相应的检测 ，确认飞机各种仪表显示正 常。SC1152航班于12:30离 地，出港延误175分钟。2.FOD造成的间接损失外来物不仅会造成巨大的直接损失，还会造成航班延误、中断起飞、关闭跑道等间接损失，间接损失至少为直接损失的4倍。 资料目录FOD的种类及分类33.FOD的种类1992-1994年间，航空运输协会统计的各类FOD损伤比例3.FOD的分类第一类：高危FOD: 防水塑料布、金属零件、重量1千克以上的外来物； 此类外来物对航空器地面运行安全有严重危害！3.FOD的分类第二类：中危FOD: 打包带、报纸、包装箱 、碎石块等对航空器地面运 行安全有一定危害的外来物。3.FOD的分类第三类：低危FOD: 纸屑、树叶、非金属零碎垃圾等对航空器地面运行安 全危害较小的外来物。3.FOD的危害资料目录地面FOD的来源44.地面FOD的来源1.机坪运行作业 2.航空器勤务 3.航空器起降 4.机坪道面维护 5.空侧垃圾 6.不停航施工地面FOD产生的来源很多，根据作业类型，主要分为以下 几种情况：1.机坪运行作业旅客由机坪登机，他们将有可能扔弃垃圾或个人物品。4.地面FOD的来源1.机坪运行作业1.航班在装卸货物、行李时动作粗猛，易导致货物包装损坏、行李箱部件脱 落，包装木箱上脱落的铁钉、行李箱锁等尖锐物品遗留、散落在装卸区附 近。 2.缺少设备，货舱到行李车之间有较大的高度差，工作人员在卸货物、行李时货物包装和行李部件容易损坏脱落。 3.在飞机推出停机位的过程中，飞机轮胎（特别是轮胎缝隙）扎入上述潜在FOD可能性很大。4.地面FOD的来源1.机坪运行作业没有制定或落实飞机的货舱清洁制度，货舱内的杂物随行李装卸散落4.地面FOD的来源1.机坪运行作业从停机位运送至库房或行李提取转盘处的过程中缺乏有效的监控，货 物、行李在地面运输过程中的监控工作存在缺位，车上遗留的杂物随车扩 散到其他区域4.地面FOD的来源2.航空器勤务1.机务人员修理受损的航空器产生锁线废料、螺栓、工具、容器、部件包 装和其它零碎东西。 2.地面保障设备脱落的螺栓、损坏的紧固件、车轮螺栓以及小块结构件。4.地面FOD的来源3.航空器起降起飞、着陆和滑行运行中飞机脱落的零件也会带来FOD。4.地面FOD的来源4.机坪道面维护机坪道面破损和错台所产生的石块也是FOD来源之一4.地面FOD的来源5.空测垃圾建筑物和围界周边及航空器清洁下来的垃圾也是外来物的主要来源， 被风吹落到机坪上，极容易使这些外来物进一步扩散到滑行道并进入航空 器路线。4.地面FOD的来源6.不停航施工4.地面FOD的来源不停航施工没有采取有效防范措施，致使部分施工材料、废弃物带到 了跑道和滑行道区域。资料目录当前FOD防范管理存在的问题5当前FOD防范管理存在的主要问题1需健全组织 管理机构2191号令贯彻 落实不到位3防范意识 不强4保洁工作难 于落实到位5手册和规章 制度不完善6设施设备 不完善目前大多数机场仍未成立FOD专项治理委员会，纳入机场安全管理 委员会开展工作，组织基地航空公司、航空维修企业、驻场保障单位 定期召开会议，讨论、研究FOD治理工作的开展，解决治理过程中遇到 的问题。当前FOD防范管理存在的主要问题1需健全组织 管理机构2191号令贯彻 落实不到位3防范意识 不强4保洁工作难 于落实到位5手册和规章 制度不完善6设施设备 不完善191号令第145条规定：“机坪保障作业人员发现垃圾或废弃物应当 主动拾起，并放入垃圾桶”。但局方调研发现，对于机坪外来物几乎 人人视而不见。如机务通常负责检查飞机是否有问题，看见机坪上有 外来物，有责任的只是用脚踢开，多数是视而不见；地面勤务人员（ 包括装卸工和驾驶员等）只是负责装卸货物，对外来物视而不见；飞 机看护人员只管看护飞机，对外来物也是视而不见等。当前FOD防范管理存在的主要问题1需健全组织 管理机构2191号令贯彻 落实不到位3防范意识 不强4保洁工作难 于落实到位5手册和规章 制度不完善6设施设备 不完善191号令第104条要求：“接机人员应至少在飞机入位前5分钟对机 坪实用性进行检查”。同时，民用航空器维修管理规范（ MH/T3010.14-2006) “民用航空器航线维修规则”也要求：“接机人 员应检查并确保机坪表面应无松散的石子或其他可能损坏航空器机 构、发动机或航空器其他系统正常运行的物体。”在局方实际调研中，这些规定的落实情况不理想，很多时候接机 人员是飞机入位前2-3分钟才到位，也就几乎没有时间检查机坪有无外 来物。当前FOD防范管理存在的主要问题1需健全组织 管理机构2191号令贯彻 落实不到位3防范意识 不强4保洁工作难 于落实到位5手册和规章 制度不完善6设施设备 不完善191号令第5条和第144条分别要求：“机场管理机构、航空运输企 业及其他驻场单位应当依据国家有关法律法规、民航规章和标准的要 求，对各自的有关机场运行安全的设施设备及时进行维护，保持设施 设备的持续适用”和“机场管理机构统一负责机坪日常保洁和卫生监 督工作。航空运输企业及其他驻场单位自行使用的机坪，由机场和航 空运输企业依据协议分工，确定机坪日常保洁及卫生监督责任”。在191号令2008年2月实施之后，局方在调研中发现，部分机场多 个责任主体之间分工不清晰，责任不明确导致对机坪外来物谁也不愿 管的局面。在大部分机场与航空公司签订的安全协议中，没有明确的 关于FOD防范责任的条款。当前FOD防范管理存在的主要问题1需健全组织 管理机构2191号令贯彻 落实不到位3防范意识 不强4保洁工作难 于落实到位5手册和规章 制度不完善6设施设备 不完善191号令规定“机坪保障作业人员发现垃圾或废弃物应当主动拾起 ，并放入垃圾桶”但调研中发现，除了机坪保洁人员负责对机坪的卫生进行打扫外 ，其他工作人员对机坪潜在FOD敏感度较差。机务、地面勤务人员（包 括装卸工和驾驶员等）及飞机看护人员很少主动移除机坪上的垃圾和 杂物。导致这种情况原因两种：一是FOD培训不到位，FOD危害认识不足 ，工作人员缺乏防范意识；二是激励约束机制不健全，认为移除FOD不 是自己工作，不愿主动承担。当前FOD防范管理存在的主要问题1需健全组织 管理机构2191号令贯彻 落实不到位3防范意识 不强4保洁工作难 于落实到位5手册和规章 制度不完善6设施设备 不完善培训和宣贯工作开展不到位，防范意识不强，未能全员形成“随 手清洁”、“人人有责”等意识。当前FOD防范管理存在的主要问题1需健全组织 管理机构2191号令贯彻 落实不到位3防范意识 不强4保洁工作难 于落实到位5手册和规章 制度不完善6设施设备 不完善局方调研还发现，目前的道面保洁工作只是清扫表面，没有或者 很少深入到板块之间的缝隙，特别是飞机进出机坪路线附近的缝隙。 调查发现，板块缝隙间多处存在能够扎破轮胎的外来物，如钉子、螺 钉、贴片、掉边掉角的碎块等，飞机一旦压过，存在扎入轮胎甚至扎 破的可能性。当前FOD防范管理存在的主要问题1需健全组织 管理机构2191号令贯彻 落实不到位3防范意识 不强4保洁工作难 于落实到位5手册和规章 制度不完善6设施设备 不完善没有专职保洁人员在飞机装卸货物、行李现场负责值守，部分潜 在外来物不能及时移除。机场在装卸货物、行李后，作业单位收尾工 作欠缺，FOD防范意识淡薄，未能及时清洁遗留作业物，尤其是高峰时 刻，工作时间紧，劳动强度大，装卸人员清洁工作更加难于落实。当前FOD防范管理存在的主要问题1需健全组织 管理机构2191号令贯彻 落实不到位3防范意识 不强4保洁工作难 于落实到位5手册和规章 制度不完善6设施设备 不完善大部分机场目前仍未将FOD防范的政策、目标、责任制、信息报告 与反馈制度、FOD来源分析、调查程序、车辆和设施设备以及工具管理 程序等内容融入运行手册中，使FOD防