2011高考政治二轮 复习 李月鹏不患寡而患不均， 不患贫而患不安。论语季氏改革收入分配制度。合 理的收入分配制度是社会公 平正义的重要体现。我们不 仅要通过发展经济，把社会 财富这个“蛋糕”做大，也要 通过合理的收入分配制度把 “蛋糕”分好。 2010政府工作报告考点在线1.我国实行按劳分配为主体、多种分配 方式并存的 分配制度的分配制度的客 观必然性 2。按劳分配的基本内容和作用 3. 按个体劳动者劳动成果分配 和 按生 产要素分配 4.收入分配公平的主要表现和意义，说 明促进收入分配公平的 举措 5.公平与效率的关系6.财政收入含义及其来源 7.影响财政收入的主要因素 8.财政支出含义和种类 9.财政收支平衡 10.我国财政的作用 11.税收的含义、基本特征和作用 12，个人所得税 13.依法纳税是公民的基本义务我国居民收入存在六方面差距全社会收入 居民收入基尼系数：超过0.4（差距合理区域的上线） 城乡居民 收入城镇居民：年增速8%-9%农村居民：年增速4%-5% 行业人均年工资：全国机关：约1.6万 事业单位：约1.5万企业：约1.4-1.5万 大行业：超过6万职业 企业的经营职位和一般职位间的收入差距普遍在20倍以上财富 分配财富多的人（占城市居民的10%）占有全部城市财富45% 财富少的人（占城市居民的10%）占有全部城市财富1.4%财政分配 劳动分配国家财政收入：2000年1.3万亿元； 2004年2.6万亿元工资占GDP的比例：1989年：16%；2003年：12%；资料来源：劳动和社会保障部结合上述图表，具体分析我国收入分配的现状现实聚焦我国经济快速增长的同时，收入分配领域的问题持续存在并有所加剧。一是劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入中所占比重都偏低；二是分配关系不合理，城乡之间、行业之间、地区之间以及群体之间收入差距大；三是分配行为不规范，分配秩序比较混乱。中国社会的贫富差距突破合理界限已是不争的事实。围绕着“改革收入分配制度， 促进社会收入分配公平”这个热点 专题，运用所学知识，你认为可以 从哪些角度设问出题？请列出你的 问题。拓展交流 结合我国收入分配现状，用历史唯物主义 的知识说明，中央作出改革收入分配制度决策 的依据。 结合我国收入分配现状，运用经济生活知 识，说明中央为什么要改革收入分配制度？ 结合我国收入分配现状，运用政治生活知识 ，说明党和政府改革收入分配制度的必要性。合作探究 “为什么”题型的解题思路（1）分析设问，把设问归纳成“主体所为的原 因或重要性”。 （2）从两个角度（主体和客体）、两个方面 （一般按照必要性（原因）、重要性（意义）) 入手，考虑答案。 （3）找准知识限定范围，对应所学知识。 （4）生成答案 ，答案层次化，段落化。方法归纳 结合我国收入分配现状，运用经济生活知识， 说明中央为什么要改革收入分配制度？中央要改革收入分配制度客体主体社会主义本质分配是连接生产 和消费的纽带分配现状；社会公平， 和谐社会， 扩大内需， 促进国民经济 又好又快发展重要性必要性重要性必要性(1)改革收入分配制度是社会主义本质的客观要求，有利于实现社会公平，建设和谐社会。(2)在我国经济持续快速增长、老百姓生活水平整体改善的同时，收入分配领域的问题持续存在并有所加剧 。中国社会的贫富差距突破合理界限已是不争的事实，客观上要求我们要改革收入分配制度。(3)分配是连接生产和消费的纽带，改革现有分配制度，增加居民收入，有利于提振消费信心，扩大内需，促进国民经济又好又快发展。因此必须改革收入分配制度。 结合我国收入分配的现状，用历史唯物主义 的知识说明，中央作出改革收入分配制度决策的 依据。历史唯物主义认为，社会存在决定社会意识，社会 意识对社会存在具有能动的反作用。我国收入分配领域存 在的问题凸显了改革现有收入分配制度的紧迫性。中央作 出改革收入分配制度的正确决策，有利于提振消费信心， 扩大内需，促进社会公平，实现社会和谐。 生产关系一定要适应生产力状况，上层建筑一定要 适应经济基础状况。改革是我国社会发展的强大动力。改 革收入分配制度能促进我国国民经济又好又快发展 ，建设 和谐社会。 人民群众是实践的主体，是历史的创造者，要相信 群众，依靠群众，为群众的利益而奋斗。改革收入分配制 度，能缩小收入差距，使人民群众共享改革开放成果。 历史唯物主义主要观点1、社会存在和社会意识的辩证关系2、人民群众的观点3、生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动。结合我国收入分配现状，运用政治生活， 说明党和政府改革收入分配制度的必要性。（1）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导 核心，党提出改革收入分配制度是对国家实行政治 领导的体现。中国共产党始终代表最广大人民群 众的根本利益，坚持立党为公执政为民，为实现社 会公平，维护人民利益，党提出改革收入分配制度 。中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执 政，改革收入分配制度符合社会经济发展规律，是 党科学执政、民主执政的体现。中国共产党贯彻 科学发展观，坚持以人为本，因此提出要改革收入 分配制度，以实现社会和谐。（2）我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民意志的执行者和利益的捍卫者，改革收入分配制度，增加居民收入，是政府坚持对人民负责的要求。政府负有经济职能、社会公共服务等职能，改革收入分配制度，维护社会公平，实现社会和谐，这是政府应履行的职责。“怎么做”题型的解题思路（1）从情境材料、理论知识、不同主体、 当前政策入手找出相应措施。（2）一般来讲都是给定了主体是谁应该怎 么办，如：党、国家、政府、公民、企业、个 人等，并且指定了要回答的某一方面内容。解 答这类题目时，一定要认真审查给定的材料， 找出材料中存在的问题，针对问题，寻找措施 。（3）生成答案 ，答案层次化，段落化。方法归纳 结合政府工作报告，运用所学经济生 活，谈谈怎样解决我国收入分配问题，实现 社会公平。 结合政府工作报告，运用国家职能的 知识，说明我国政府要如何解决好收入差距 问题，维护社会公平。合作探究 知识再现 生 产 分 配国民收入 的分配积累消费 个人 收入 财政个人消费 品的分配决定影响正确处理积累和 消费的关系国家 收入企业 收入财政收入：税、利、债、费财政支出： 社会保障宏观调控兼顾效率与公平 ，实现社会和谐 分配制度按用途按占有主体按分配过程初次分配和再分配结合政府工作报告，运用所学经济生活，谈 谈怎样解决我国收入分配问题，实现社会公平。解决我国收入分配问题，最根本的是大力发展生 产力，为实现社会公平奠定物质基础。坚持和完善我国按劳分配为主体、多种分配方式 并存的分配制度，兼顾效率与公平。加强国家的宏观调控，提高居民收入在国民收入 分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 进一步规范收入分配秩序。保护合法收入，调节过高 收入，取缔非法收入，逐步形成公开透明、公正合理 的收入分配秩序， 发挥财政、税收的作用，促进生产发展，提高人 民生活水平。完善社会保障制度，提高社会保障的覆盖面和社 会保障水平。 运用国家职能的知识，说明我国政府要如 何解决好收入差距问题，维护社会公平。政府应积极履行经济建设职能，加大对城乡 之间、地区之间、阶层之间收入差距的调节力度 ，加强分配监管，规范分配秩序；积极应履行社会公共服务职能，完善社会保 障制度，保障社会成员基本生活，特别是低收入 者基本生活；政府应坚持以人为本，落实科学发展观，关 注民生，让全体人民共享改革开放成果。我们所做的一切都是要让人民 生活得更加幸福、更有尊严，让 社会更加公正、更加和谐。2010政府工作报告逐步提高居民收入在国民收入分配 中的比重，提高劳动报酬在初次分配中 的比重。加大财政、税收在收入初次分 配和再分配中的调节作用。进一步 规范收入分配秩序。保护合法收入，调 节过高收入，取缔非法收入，逐步形成 公开透明、公正合理的收入分配秩序， 坚决扭转收入差距扩大的趋势。 重点问题1。温家宝总理曾说：公平就像太阳，使人感到温暖。请你对此运用经济生活知识 谈谈你的认识。（1）公平主要表现现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能 过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。(2)是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的利益关系，实现经济 的发展、社会和谐。 公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动 者发展生产、提高经济效率的积极性。 是社会主义的本质的要求，有利于缩小收入差距，实现共同富裕。 是全面建设小康社会的要求。 是坚持以人为本、贯彻科学发展观的要求，有利于全体人民共享发展成果。(3）因此，我们要维护社会公平2，结合经济生活知识谈谈我们应如何促进社会公平？第一大力发展经济 ，增加劳动 者收入，为公平提供物质保证。 第二：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国 实现 社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。 第三、保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报 酬在初次分配中 占合理比重是实现 社会公平的重要举措。 当前要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报 酬在初次分 配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标 准，建立企业 职工工资正常增长机制和支付保障机制。 第四、再分配更加注重公平是实现 社会公平的另一重要举措。为此，要加强 政府对收入分配的调节 ，保护合法收入，调节过 高收入，取缔非法收入。通 过加强税收调节 ，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出 现严 重的两极分化，实现 公平分配。 第五，完善社会保障体系。 第六，坚持科学发展观，统筹城乡发 展，缩小城乡差距，统筹区域发展， 缩小区域差距。 第七，发挥财 政促进社会、改善人民生活的物质保障作用。