第三课与第一单元之间的联系人民民主 专政的国体国家的一切 权力属于人民政府的一切权力 都是人民赋予的我国政府是 人民的政府决定第二单元 为人民服务的政府人民政府职能权力 责任管理与服务 对人民负责依法行使需要监督社会建设 生态建设我国政府是人民的政府 1、我国政府的性质和主要职能 2、我国政府的作用 3、我国政府职能转变的根本目的 4、我国政府的宗旨和工作原则 5、公民求助或投诉的途径和方式考点一:我国政府的性质和职能1、我国政府的性质是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关人民民主专政的国家性质决定了我国政府的性质,即我国政府是 为人民服务的政府。特别提示 国家性质、政府性质关系： 一切权力属于人民 ，人民当家做主国家性质政府性质决定反映为人民服务的 政府，政府是 人民的政府人民民主 专政决定反映我 国我 国政府的一切权力 都是人民赋予的本 质 决定来源决 定2、我国政府的主要职能（重点）考点一:我国政府的性质和职能（1）保障人民民主和维护国家长治久安（2）组织社会主义经济建设（3）组织社会主义文化建设（4 4）加强社会建设）加强社会建设（5 5）推进生态文明建设）推进生态文明建设主要职能 具体内容原因、目的 举例保障人民 民主和维 护国家长 治久安 保卫国家的独 立与主权；保 护公民的生命安 全及各种合法权 益；保护国 家、企业和个人 的合法财产不受 侵犯；保障人 民民主，协调人 民内部矛盾， 打击违法犯罪活 动，维护社会治 安和社会秩序等原因：这是 由我国人民 民主专政的 国家性质决 定的 目的：维护 国家政治统 治和社会稳 定，巩固人 民民主专政 的国家政权（区别政府的职能）我国政府的基本职能中国海监船、渔 政船在钓鱼岛海 域、 推进行政审批制 度改革； 公安机关“ ”专项行动 ;主要职能 具体内容原因、目的举例组织社会 主义经济 建设宏观调控、 市场监管、 原因：这是由 我国社会的主 要矛盾决定的 目的：促进社 会经济发展， 提高生产力水 平和人民生活 水平加强对国民经济的 宏观调控；调整银 行利率等我国政府的基本职能主要职 能具体内容 原因、目的 举例组织社 会主义 文化建 设宣传马克 思主义科学 理论和科学 文化知识； 组织和发 展教育、科 技、文化、 卫生、体育 等各项事业原因：文化软 实力是综合国 力的重要组成 部分 目的：提高全 民族的思想道 德素质和科学 文化素质，提 高国家文化软 实力培育和践行社会主 义核心价值观； 弘扬民族精神； 表彰科技工作者和 先进人物 ； 大力发展文化事业 和文化产业等主要 职能具体内容原因、目 的举例加强 社会 建设加快健全基 本公共服务 体系，保证 人民学有所 教、劳有所 得、病有所 医、老有所 养、住有所 居原因：是加快政 府职能转变，建 设服务型政府的 要求 目的：为人民构 建和谐社会，提 供公共服务促进教育公平； 完善就业服务机 制； 建立覆盖全民的 医疗、养老等社 会保障制度； 加强 公共基础设 施建设等主要 职能具体内容 原因、目的 举例推进 生态 文明 建设坚持节约 资源和保 护环境的 基本国策原因：是贯彻落 实科学发展观， 全面建成小康社 会的要求 目的：为人民创 造良好的生产生 活环境搞好节能减排 ，保护环境 推进绿色发 展、循环发 展、低碳发展; 下列政治现象是否属于政府职能？若是，属于何政 府职能？ 1全力打击“”、“”、“”等分裂势力 ，同时进一步打击贪污腐败和各类犯罪分子维护国家长治久安职能3、知情权是公民的基本政治权利。国务院为此专 门制定相关法规保护公民获知政府信息的权利。保障人民民主2、3月3日，十二届中国人民政治协商第四次会议在京召开不是4、国务院决定从2008年起免除城市义务教育的 学杂费，至此，我国政府在全国范围内均实现了 免费的九年义务教育，为提高国民素质奠定了坚 持的基础。组织社会主义文化建设职能重点突破： 5、2014年2月，国务院常务办公会决定合并新型 农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建 立全国统一的城乡居民基本养老保险制度 6、新当选的村主任积极工作，极大的美化了村 环境。 7、烟台市严查制造和贩卖假冒伪劣商品的行 为。8、国务院研究部署进一步加强雾霾等大气污染 治理工作，努力消除人民群众“心肺之患” 加强社会建设职能不是组织社会主义经济建设的职能、保障人民民主 和维护国家长治久安的职能推进生态文明建设P89P89P89变式训练变式训练变式训练1 1 1区分经济职能中的二项内容内 容宏观 调控国家利用经济政策、经济法规、计划指导 和必要的行政管理，对市场经济的有效运行 发挥调控作用，创造稳定的经济发展环境市场 监管健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩 序；改革公用事业体制，克服行业自然垄 断。材料二：中国人民银行决定，自2015年10月24日起 下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一 年期存款基准利率下调0.25个百分点至4.35%，一年 期贷款基准利率下调0.25个百分点至1.5%。 实战演练 下列材料体现了经济职能中的哪项内容？材料一： 工商部门和质量监督部门联合查处市场 上的假冒伪劣产品，依法打击制假售假、商业欺 诈等违法行为。 2、明确履行政府职能的主体。 行使政府职能的主体是各级政府部门（行政机关） ，党、政协、社团，其他国家机关。其他政党、社会 团体、政协、基层群众自治组织等都不能行使政府职 能，特别注意党不能代替政府来行使职能。【思维误区】政府主要职能应注意以下几点：1、不能说政府是公共权力的所有者或赋予 者。政府只能是公共权力的行使者，在我国 ，一切权力属于人民，政府的权力来源于人 民，是由人民赋予的，人民的权利是由宪法 赋予的。分类机关部门 举举例国 家 机 构政府 机构行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（公 安、司法行政、国防、外交、财政、工 业、农业、商业、交通运输、科技、文 教、体育、卫生、环保等职能机构，分别 管理国家各方面的行政事务）非 政府 机构权力机关全国和地方人民代表大会及其常委会（立 法职能）司法机关 法院、检察院（司法职能）军事机关 国家军事委员会（军事职能）非国家 机构党的机关中共中央、各级党委、纪检、宣传部、组 织部、基层党支部等社会团体经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体基层群众 自治组织居民委员会、村民委员会 3、政府职能不等于国家职能。 4、政府组织社会主义经济建设的职能，但并不意味 着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管 理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手 段、法律手段，辅之以必要的行政手段。【思维误区】政府职能应注意以下几点：国家性质、政府性质、政府职能之间的关系： 一切权力属于人民 ，人民当家做主国家性质政府职能政府性质决定反映反映决定为人民服务的 政府，政府是 人民的政府维护和捍卫广大 人民的意志和利益决定反映人民民主 专政决定反映我 国我 国政府的一切权力 都是人民赋予的本 质决定来源决 定决 定（1）政府承担着重要的职能，并不意味着政府 包办一切。各级政府必须在党的领导下，在法治 轨道上开展工作。 从一个无所不包的全能政府向有限政府转变 从集权型政府向分权政府转变 从政企不分、政社不分向政府、企业、社会各自具有 自己的合理边界转变3.正确定位政府职能范围（有限政府）（2）从政府管理的手段和方法看，从主要依靠 行政手段到主要依靠经济、法律手段转变，从目 的上看，从管理向注重服务转变转变政府职能是适应经济社会变化，建设服 务型政府的要求，其根本目的是进一步提高政 府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和 水平。4 4、正确认识政府职能的转变、正确认识政府职能的转变所谓服务型政府，就是以人民为本位，向人民问 政、为人民服务、对人民负责、让人民满意的政 府。 “服务型政府”的特点 （1）民主。（2）法治。（3）权威。 （4）互动。（5）高效。（6）有限。随着我国深化改革的力度加大，高考 加大了对政府职能转变的考查力度。对于这一知识点要注意以下几点： 一是有进有退,有所为有所不为,一些传统的政府管理职能和管理方式会有所弱化,而覆盖全社会的、涉及人民群众切身利益的管理和服务职能不仅不能弱化,还必须强化难点难点难点难点 。二是必须精兵简政。三是必须更大程度地发挥市场在资源配置中的决定性作用,把政府不该管、不必管的事交给企业、社会和中介组织。四是转变政府职能不等于行政不作为,政府该管的事一定要管好。 因此笼统地认为转变政府职能就是要弱化政府管理职能的观点是片面的,是弱化还是强化应该具体问题具体分析。实战演练资料P89 高考常考点一、二易错辨析1.政府购买社会工作服务是提升社会组织地位,弱化政府管理职权的体现。辨析:政府购买社会工作服务是政府职能转变的体现,并不是在弱化政府权力。2. “政府要当裁判员不要老想当运动员”的意思是可弱化市场监管、增加公共服务。辨析:题干意思是政府要当裁判员,要加强宏观调控;政府不要老想当运动员,即政府应简政放权,提高社会管理和公共服务水平。3.政府取消和下放大量行政审批事项表明政府的性质发生了显著的变化。辨析:政府的性质是由人民民主专政的国家性质决定的,国家性质不变,政府性质不变。4.政府公正司法,保障公民的民主决策权。辨析:政府是行政机关,而不是司法机关,不能公正司法;公民只是参与民主决策,为决策机关提供科学决策的信息资源。1、政府最基本的作用便民利民管理 人民的公共生活受 政府管理（履行义务）服务 人民享受政府提供 的公共服务（享受权利）我们的政府是为人民服务的 是便民利民的政府考点二、我国政府的作用体现公民权利和义务的统一性。2、公民应怎样处理与政府的关系（ 公民对政府的正确态度）考点二、我国政府的作用v作为公民必须不断提高公民意识和政治素 养，积极履行公民的责任和义务。 v首先，要了解政府的性质和职能，深刻感 受到我们的政府是便民利民的政府，相信 我们的政府是为人民服务的政府。 v其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮 助，监督政府的行为。 政府的作用与政府的职能 一、我国政府的主要职能1.我国政府的性质政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关。2.我国政府的基本职能(1)保障人民民主和维护 。(2)组织社会主义 。包括宏观调控、市场监管、(3)组织社会主义文化建设。(4)加强社会建设:政府要加快健全 体系,保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。(5)推进生态文明建设:政府要坚持 和保护环境的基本国策,为人民创造良好的生产生活环境。国家长治久安经济建设基本公共服务节约资源总结总结总结从一个无所不包的全能政府向有限政府转变 从集权型政府向分权政府转变 从政企不分、政社不分向政府、企业、社会各自具有自己的合理 边界转变3.正确定位政府职能范围从政府管理的手段和方法看，从主要依靠行政手段到主要依靠经 济、法律手段转变，从目的上