教育部高中政治课贯彻党的 十八大精神的教学指导建议2008年高考题考十七大报告情况统计全国卷（）：24题，非选择题，4分 （报告关于宏观调控问题）。全国卷（）：38题，非选择题，10分（报告关于效率与公平问题）。北京卷：31题，非选择题，4分，（社会主义核心价值体系体现的哲理）。38题，非选择题，11分，运用政治生活说明必须让权力在阳光下运行的理由。天津卷：3032题，选择题，12分，（”大部制改革“问题），上海卷：18题，选择题，2分（人均GDP翻番），填空题1分（科学发展观的核心）。广东卷：28题，选择题，3分（再分配实现公平的措施）。江苏卷：第1题，选择题，2分（三个代表思想写入党章）。山东卷：18题，选择题，4分（推动社会主义文化大发展大繁荣的任务）。重庆卷、四川卷、宁夏与海南卷：无。十八大报告有八个重大理论创新一是对科学发展观作出了新的历史论断。 二是对中国特色社会主义作出了新阐述。 三是对中国特色社会主义总体布局作出了新勾勒。 四是对全面建成小康社会作出了新部署。 五是对推进政治体制改革提出了新思路。 六是对社会主义核心价值观作出了新概括。七是对创新社会管理作出了新表述。八是对建设社会主义生态文明作出了新谋划。 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗“大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解 放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中 国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。“一、 过去五年的工作和十年的基本总结经济平稳较快发展。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有 不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突 出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境 约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济 发展方式任务艰巨;城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大;社会 矛盾明显增多， “科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物， 是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，科学发展观是中 国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导 党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东 思想、邓小平理论、三个代表重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想 。”政治生活建议一：明确科学发展观是我们党必须长期坚持的指导思想。 引导学生认识科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，十年来中国 特色社会主义事业取得的历史性成就是靠科学发展观的指导而取得的，科学发 展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是我们党必须长期坚持的指导 思想。这是十八大报告最大的理论创新和最大的历史贡献，对坚持和发展中国特 色社会主义具有重大现实意义和深远的历史意义。了解科学发展观的历史地位：科学发展观是马克 思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，把 我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平 ，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是指导党 和国家全部工作的强大思想武器。指导意义：贯彻落实科学发展观对于夺取中国特 色社会主义新胜利， 实现全面建成小康社会宏伟目标 ，全面提高党的建设科学化水平具有重大的现实意义 和深远的历史意义。如何贯彻？（四个更加自觉） 解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学 发展观最鲜明的精神实质。 “二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来， 我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化 ，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国 特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪 路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会 主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加 珍惜、始终坚持、不断发展。政治生活建议二：明确中国特色社会主义的科学内 涵：中国特色社会主义是由道路、理论体系和制度三位一 体构成的。中国特色社会主义道路，就是 中国特色社 会主义理论体系，就是 中国特色社会主义制度，就是 三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导 人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有 中国特色社会主义才能发展中国。要坚定对中国特色社会主义 的道路自信、理论自信、制度自信。建议：可根据课程标准中“建设社会主义政治文明”这一专 题的相关要求，结合“中国共产党领导和执政地位的确立”、“坚 持中国特色社会主义理论体系”等内容，以中国特色社会主义为 主线展开教学。（详见指导建议）政治生活建议三：全面理解中国特色社会主义政治制度 。这一制度包括以及建立在这些制度基础上的政治体制等 各项具体制度。结合教材相关内容让学生明确这一制度的内容 ，引用事例分析说明这一制度符合我国国情，集中体现了中国 特色社会主义的特性和优势，是中国发展进步的根本保障。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总 布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟 大复兴。 政治生活建议四：坚持走中国特色社会主义政治发展道路 。“五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革 政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体 制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人 民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活 力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发 展社会主义政治文明。怎样走中国特色社会主义政治发展道路？必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；支持 和保证人民通过人民代表大会行使国家权力（根本政治制度）；健全 社会主义协商民主制度（基本政治制度）； 完善基层民主制度 (基本政 治制度) ；全面推进依法治国。 （ 政治制度 ） 为什么？道路为实现最广泛的人民民主确立了正确方向，有利 于保证党的执政地位，有利于人民当家作主，有利于社会主义民主 政治的发展。政治生活建议五：全面理解建设人民满意的服务型政府 。“ (五)深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础 的必然要求。要按照建立中国特色行政体制目标，深入推进政企分开、政 资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人 民满意的服务型政府。”时政链接：李克强答记者问：必须从改革行政审批制度入手来 转变政府职能。现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政 府下决心要再削减三分之一以上。我们要有壮士断腕的决心，言出必 行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。大部制改革：铁道部为什么要建设服务型政府？ （1）党：性质、地位、宗旨、执政理念等（2 ）政府：性质、职能、原则、宗旨等。 怎样建设？推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务 、维护社会公平正义转变。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行 力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发 挥思想库作用，建立决策问责和纠错制度。 （结合课本）政治生活建议六：进一步明确中国始终不渝走和平发展道 路依据第四单元相关要求，结合我国对外政策、对外活动等内容，以坚持和平 发展为主线展开教学。引导学生认识当今世界的时代主题、影响这一主题的障碍 ，认识我国“在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护 国际公平正义”的主张，列举中国支持联合国等国际组织发挥积极作用的实例，说 明我国“在国际事务中的代表性和话语权进一步增强”，“中国人民热爱和平，渴望 发展”。“为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力”。时政链接：联系习近平出访俄罗斯、非洲，出席金砖五国 会议，出席博鳌亚洲论坛、签订有关协议等，从国家利益、时 代主题、对外政策以及我国“在国际关系中弘扬平等互信、包 容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义”的主张等 方面综合理解我国的外交活动。“在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基 本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。 必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。 必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会 主义的根本任务。经济生活建议一：理解必须坚持解放和发展社会生产力， 必须坚持走共同富裕道路的基本要求。理解为什么？：我国的基本国情；社会基本矛盾；社会主义本质的要 求；科学发展观的核心；世界最大发展中国家的国际地位，发展是解决我国所 用问题的关键。 （考点：发展生产的意义）必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。理解怎样实现？：贯彻落实科学发展观坚持社会主义基本经济 制度（）和分配制度（）是实现共同富裕的根本保证；调整国民 收入分配格局（两个合理比重）； 深化收入分配制度改革，努力实现居民 收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步（两个同步 ）；加大再分配调节力度（），着力解决收入分配差距较大问题， 发挥财政作用，使发展成果更多更公平惠及全体人民（根据材料适当选用 ）。 （考点：略）“三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应 对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二0二0年实现全面建成小 康社会宏伟目标。经济生活建议二：明确实现全面建成小康社会宏伟目标 的有关要求。要实现经济持续健康发展，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境 友好型社会建设取得重大进展这三项经济上的目标。了解由“建设”到“建成”的重大变化，了解“翻一番”的目标，明白“人民 生活水平全面提高”的新要求，“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大 进展”的意义。 （考点：略）人民生活水平全面提高的新要求：基本公共服务均等化总体实现；就业 更加充分；收入分配差距缩小；社会保障全民覆盖。“两型社会建设”的意义：有利于提高资源能源利用效率，促进国民经济 全面、协调、可持续发展；有利于保护环境，维护自然的生态文明，努力建 设美丽中国；有利于维护广大人民的切身利益，实现中华民族永续发展。“四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”经济生活建议三：领会以科学发展为主题，以加快转 变经济发展方式为主线的战略抉择。时政链接：李克强答记者问：“关键在推动经济转型，把改革的 红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级 版。” （ 我国钢铁行业的粗放经营）1 、为什么？人口、资源、环境的基本国情；经济发展的质量和 效益；国民经济可持续发展；以人为本改善民生； 实现共同富裕和 全面小康；促进社会公平正义，保持社会和谐与国家长治久安。2、怎样坚持科学发展、转型升级？结合实例回答“又好又快”的相关 内容（如三个转变等），报告中的四个“更加自觉”、“五个更