公路路基施工技术规范JTG F10-2006宣讲丽水市交通工程质量监督站 傅长荣宣讲内容规范 修定背景 修定过程 主要修定内容介绍规范在设计、施工中要求严格遵守规范的强制 性条文，针工程项目的具体情况，合理运 用标准、规范，对可能影响到工程安全的 指标应该首先得到满足，克服工程设计、 施工“只对规范负责，不对工程的安全、 质量负责”的做法。规范的定位与作用 技术范范不是法律规范是以往工程实践的总结，不可能完全适用各种 情况已前计划经济年代养成技术人员过分依赖规范的习 惯，一切唯规范是从的行动准则，使他们的设计、施工 行为变成只对规范负责，而不是首先对工程的安全、质 量负责。规范的错误定位，束缚了技术人员的创造性，阻碍 了技术进步，并成为近年来不少工程出现早期破坏，安 全与耐久性不良状态，甚至是造成事故的重要原因。市场经济条件下，规范的作用只建立在业主与设计 、施工企业之间的合同或契约基础上，作为共同认可的 进行工程的一种规则，如果牵涉到违法，也只反映在是 否存在背约的行为上规范的定位与作用技术范范不是法律规范不能违反国家和公共利益，所以必须有 政府部门的批准、认可或干预。业主和设计人 可以选用不同的规范；在不违反有关法规规定 的前提下，可以采用不同于规范的要求和做法对于重要或复杂工程，应该专门制定设计、 施工标准，原则上不能采用规范上的一般做法技术规范中的要求只是最低要求一些工程本应有更高的要求，按规范的最低 要求做了，出了问题当然要设计人负责技术规范中的要求只是最低要求英国土建工程设计与施工的各种标准的第一页，都 写有：“遵守英国规范(标准)本身，并不给予豁免法律任 ”。美国ACI混凝土结构设计规范的第一章、第一句话“ 本规范提供设计与施工的最低要求”美国公路部门ASSHT0桥梁设计规程的第一章第一节 中写道：“本规程无意取代设计人所具有的专门教育和工程 判断的训练，仅在规程中规定为保证公共安全的最低要 求，业主或设计人可能需要在设计中采用新的先进技术 ，或需要对材料及施工质量提出更高的要求”与此相反，我国现行规范带着短缺计划经济年代的 深刻烙印回避最低要求的提法，并在客观上暗示规范要 求的唯一性修订背景 修订依据根据交通部关于下达2003年度公路工程标准修订项目计划的通知（交 公路发2003297号）的精神，公路路基施工技术规范（JTJ033-95） 的修订工作由路桥集团第一公路工程局负责。修订原因原规范颁布实施已近十年，有些条文难以满足公路建设事业发展的需要 。随着我国公路建设的快速发展，公路施工新技术、新工艺、新设备、新 材料不断涌现且被广泛应用，但缺乏统一的技术、质量标准，不利于推广 。与路基施工有关的单项规范，如公路软土地基路堤设计与施工技术规 范（JTJ017-96），公路粉煤灰路堤设计与施工技术规范（JTJ016- 93）等，未包含在95版规范中，造成实际使用中的不方便。原规范在施工安全和环保方面的内容需要补充完善、发展。原规范过多地强调了施工方法和工艺，而按公路工程行业标准管理导 则的要求，条文的主要内容应为对施工各工序、各环节提出技术质量要 求，并尽量精简工艺过程的叙述。修订背景修订指导思想和原则 修订指导思想涵括：新技术、新工艺、新设备、新材料、新规范 （新要求）、新情况等已成熟应用的内容。强调注重水土保持、环境保护和可持续性发展。主要对施工各工序、各环节的技术要求做出规定， 精简工艺过程、施工法的叙述与部颁相关规范协调。修订原则强调施工关键工序的控制。基本内容以原规范为基础，在成熟可靠的基础上，尽 可能反映先进技术。向国标靠拢，与国际标准接轨。修订背景修订主要依据国家、部颁的相关的行政和技术法规。相关行业标准和技术规范，如公路工程技术标准 （JTG B012003）、公路路基设计规范（JTG D302004）等。本次修订中进行的调研论证课题成果、调研资料。编写单位长期积累的施工技术、实践经验。广泛征求的意见。原规范条文及条文说明。交通部批准的修订工作大纲、编写大纲各阶段评审会会议纪要及评审专家的具体意见 修订过程编写基本情况2003年8月由部下达修订任务2003年10月开始修订工作，共向54个单位发送了征求意见函2004年3月完成编写大纲初稿2004年4月16日召开编写大纲审查会2005年1月完成初稿，经内部专家4次讨论，形成征求意见稿，并发 往50个单位征求意见，共收回意见275条，经内部专家讨论采纳149 条，部分采纳21条，形成修改稿2005年6月15-16日，召开征求意见稿审查会，会后，根据专家意见 ，又分别于8月5和24日两次召开内部专家会议，并形成送审稿2005年9月9日将送审稿发往78个单位，共收回188条意见，又经内 部专家讨论，形成了修改稿，提交第二专家会议审查。修订过程修订工作程序路桥集团第一公路工程局于2003年10月开 始修订，历经工作大纲、四个典型课题（填方 路堤的分层厚度，挖方路堑边坡施工的安全和 稳定措施，新技术、新工艺、新设备、新材料 ，特殊地区的路基施工。）调研、三个工艺试 验（高填方路堤施工工艺试验、填石路堤施工 工艺试验、粉质砂土压实工艺试验）研究、初 稿、征求意见稿、送审稿、报批稿（含总校） 等阶段，历时两年零六个月，现已形成公路 路基施工技术规范（JTG F10-2006）报批稿 及其条文说明，现己出版发行。修订过程改变较大的主要内容将原规范4、5、6、7章合并为第4章，压实标准制定了新的规定原规范中“4 路基施工的一般规定”、“5 填方路堤的施工”、“6 挖方路堑的施工”、“7 路基压实”这四章的内容交织在一块，不便于使用，现将相关内容合并为“一般路基施工 ”1章,压实标准制定了新规定路堤基底的要求提高“高速公路、一级公路和二级公路路堤基底的压实度不应小于85；当路堤填土高度小于路床厚度(80cm)时，基底的压实度不宜小于路床的压实度标准”修改为“二级及二级以上公路路堤基底的压实度不小于90；三、四级公路不小于85% 。路基填土高度小于路面或路床总厚度时，应按设计要求处理” 修订过程改变较大的主要内容填石路堤和土石路堤填石路堤和土石路堤均明确了质量检验方法增加“填石路堤与土质填筑层之间应设过渡层”填料要求更加明确，加入“不均匀系数”强调通过试验路提出过程质量控制方法及标准，如松铺厚度、 沉降率删减了具体的填筑工艺二级公路填石路堤不能采用“倾填”的方式对石料以强度分类提出质量标准修订过程改变较大的主要内容对符合要求的湿粘土制定了压实标准新规定根据相关科研成果和工程实践经验，在保证路基强度、稳定性、耐久性的前提下，为充分利用湿粘土、红粘土与高液限土中符合一定条件的土作为路基填料，制定了压实标准新规定高填方路堤填料和基底处理要求更加明确应进行动态监控及动态调整高填方路堤宜优先安排施工,并至少要经过一个雨季修订过程新增加内容轻质路堤粉煤灰路堤 EPS路堤路基拓宽改建施工根据国内高速公路路基拓宽改建的工程实践经验总 结交通部西部课题科研成果泥石流路基施工安全技术措施方面的规定泥石流处治结构物涉及结构强度、耐久性、材料方面 的规定修订过程新增加内容软土地基的处理主要是根据公路软土地基设计与施工技术规范（JTJ017 96)中施工部分的内容整体上分为地基处理、路堤填筑、路堤施工监控三个方面。地基处理方面，增加了浅层处治、砂（砾）垫层、土工合成材 料、袋装砂井、塑料排水板、真空预压、真空堆载联合预压施工、 砂桩、碎石桩、加固土桩、水泥粉煤灰碎石桩（简称CFG桩）、Y型 沉管灌注桩、薄壁筒型沉管灌注桩、静压管桩、强夯、强夯置换等 处治施工等方面的规定。红粘土与高液限土地区路基施工对可用填料、可用部位进行了规对包芯法施工作出了规定。对防止压实层含水量变化导致质量问题作出了规定。雪害地区路基施工强调施工安全措施、注意生态自然系统的协调。 充分考虑雨、雪的不利作用雪崩地段路基施工中，应注意的问题修订过程新增加内容涎流冰地区路基施工针对该地区的特点重点对应采取的临时排 水措施进行了规定。采空区路基施工根据有关资料，对渗水、处理后地基、干 砌片石回填等提出要求修订过程新增加内容路基防护坡面防护 ： 补充植被防护、骨架植物防护、圬工防护、抹面 捶面防护、膨胀土。路堑边坡防护方面的内容 沿河路基防护 ： 增土工膜袋、丁坝防护、顺坝施工、改移河道等内容挡土墙 ： 新增 了重力式挡土墙、悬臂式和扶壁式挡土墙、锚杆挡土墙、锚定板挡土墙等的规定。边坡锚固 ： 新增 锚杆施工、预应力锚索施工进行规定，尤其对预应力锚索工程提出比较系统的规定。土钉支护： 新增了施工监控、排水系统、支护开挖、喷射混凝土、地梁网格梁施工等要求。抗滑桩 ： 新增了地质核对、施工准备、开挖及支护、灌注桩身混凝土、桩板式抗滑挡墙等方面的规定。修订过程新增加内容路基安全施工按场地清理、填方路堤、挖方路基、爆破作业、路基排水和防护等几个方面分类对施工过程的安全施工提出了要求。修订过程修订中关注的问题本次公路路基施工技术规范的修 订工作全面总结了近年来公路路基施工经 验，在广泛调研、专题论证的基础上，吸 纳了新技术、新工艺、新设备、新材料等 成熟的应用成果，借鉴了国外相关规范、 标准，修订后的规范体现了安全、经济、 环保、可持续发展的理念。 本次修订重点突出了路基施工中应遵 守的准则、应达到的技术要求；强调强制 性施工工艺要求、强调过程质量控制。修订过程修订中关注的问题本规范用词说明对执行规范条文严格程度的用词采用以下写法：表示很严格，非这样做不可的用词：正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”。表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”。表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：正面词采用“宜”；反面词采用“不宜”。表示稍有选择，在一定条件下可以这样做的用词：采用“可”。条文中应按指定的其他有关标准、规范的规定执行，其写法为 “应按执行”或“应符合的要求（或规定）”。 如非必须按指定的其他有关标准、规范的规定执行，其写法为“可 参照”。修订过程修订结果将原规范 共13章60节，修改为新规范共10 章52节。原规范特点是：对工艺、方法的叙述过多， 内容不全面；新规范的特点是：主要对材料、 施工各工序、环节的技术要求、质量标准作出 规定，精简工艺过程的叙述，并纳入与路基施 工有关的规范或规程的相关标准、规定。主要修改内容介绍(重点)新旧规范章节对比 修订的主要内容 修订内容介绍主要修改内容介绍新旧规范章节对比 新规范 旧规范 1总则 1总则 2术语、符号 2术语、符号 3施工准备 3施工前的准备 4一般路基施工 4路基施工的一般规定 5路基排水 5填方路堤的施工 6特殊路基施工 6挖方路堑的施工 7冬、雨季路基施工 7路基压实 8路基防护与支挡 8路基排水 9路基安全旌