哈尔滨烟草公司公共形象管理哈尔滨烟草公司公共形象管理5 第 2 章哈尔滨烟草公司的公共形象 2.1 哈尔滨烟草公司基本情况 2.1.1 哈尔滨烟草公司的生产经营管理体制 根据我国烟草专卖法与实施条例，中国烟草专营的体系在中央一级是国家 烟草专卖总局，企业名称是中国烟草集团总公司，在省级以下（含省级）是烟 草专卖局，企业名称为烟草公司，具有行政机关和垄断性企业的双重身份，政 企不分，是现今计划经济在市场经济中保存的为数不多的堡垒之一。 随着经济体制不断的改革，烟草行业已经实行分业经营与管理，对于生产、 运输、销售、出口、烟叶生产和收购、以及烟草包装生产等都被分配给了烟草 专业企业，但这些烟草专业企业没有自主经营权，由区域性烟草集团公司对其 生产和经营计划任务进行下达。哈尔滨烟草公司的生产经营体制也是此，烟草 专卖局只是对其进行行业管理，不直接参与管理烟草的经营生产，因此烟草专 业企业是中国烟草专卖体系中最低层，完全受上级公司指挥控制。 目前烟草经营管理体制中的主要特点有： 首先，国有经济体制。除了一部分商业企业和一部分多种经营企业实行股 份制以外，大部分中央预算烟草企业尤其是中央预算卷烟工业企业完全采取国 有独资形式，其中国有资产卷烟工业企业比重接近 95.7。 其次，完全专卖制度。国家对烟草专卖品生产经营每个环节都实行系统专 卖管理，主要由国家直接控制、垄断经营，在“产供销、人财物、内外贸”等 方面实行统一领导、专卖专营和垂直管理；实行上一级烟草专卖局（公司）和 当地所在地政府双重领导，哈尔滨烟草公司由黑龙江烟草专卖局（公司）和哈 尔滨市市政府双重领导，以黑龙江省烟草专卖局（公司）为主的管理体制。 再次，实行计划管理。在目前市场经济不断高速发展的环境下，烟草行业 一直保持对卷烟产量与烤烟收购量实行着计划管理。 最后，政企合一的经营。从 1984 年国家烟草专卖局成立以来，全国各级烟 6 草专卖局一直和烟草公司采取一套机构两块牌子运作方式。这几年来，烟草企 业也在不断调整，在行业内部针对政企职能相对分开提出一系列的措施，而且 已经取得了明显的成果。 2.1.2 哈尔滨烟草公司的发展沿革和现状 哈尔滨烟草专卖局（公司）担负着哈尔滨市卷烟经营、烟叶生产经营、专 卖管理任务。哈尔滨市烟草事业发展可分为三个主要历史阶段。第一阶段从 1902 年至 1946 年哈尔滨解放，为解放前阶段。第二阶段从 1946 年至 1983 年哈尔滨 烟草专卖局（公司）成立，国家对烟草实行全面的专卖开拓，为解放后至专卖 前阶段。第三阶段是从 1983 年开始至今，为国家烟草专卖全面管理阶段。 自 1981 年 5 月，国家提出了对烟草行业实行国家专营的决议，并且成立了 中国烟草总公司。1983 年 9 月发布了中华人民共和国烟草专卖条例 ，把烟草 专营专卖作为国家经济体制改革的重要组成部分载入史册。1982 年 7 月 12 日， 黑龙江省烟草公司成立，1983 年 4 月 4 日，黑龙江省烟草专卖局挂牌。1983 年 6 月 5 日，哈尔滨市人民政府办发（83）48 号文件批复同意成立哈尔滨市烟草 公司，对外可挂哈尔滨市烟草专卖局牌子。同时，哈尔滨市烟草专卖局（公司） 开始办公，标志着哈尔滨烟草专卖局（公司）的正式成立。1984 年 4 月 9 日，黑龙江省烟草公司及其所属企业正式上划国家烟草专卖局，正式由中国烟草总 公司管理，实行国家烟草行业统一领导和地方双重领导，以烟草行业统一领导 为主的管理体制。1984 年 5 月 29 日，中国烟草总公司黑龙江省公司与哈尔滨市 人民政府签署关于哈尔滨烟草公司上划协议书 。自此哈尔滨的烟草事业纳入 了国家烟草产供销，人财物，内外贸的专营专卖统一管理体系。 哈尔滨烟草公司一共管辖 8 个区局（公司） 、10 个县（市）局（公司） 。 市局（公司）机关下设 16 个处室，市区共设有 18 个卷烟专卖连锁店。全市烟 草系统现有职工 1572 人，大中专以上文化程度的 648 人，占职工总数的 40.8%, 有专业技术职称的 354 人，占职工总数的 22.5%，其中，副高职以上 7 人。 哈尔滨烟草大刀阔斧精简产品，压缩小牌子，清除杂牌子，50 余个牌子最 后留下适应消费、突出特点的“哈尔滨” 、 “林海灵芝” 、两大系列，品牌优 7 势迅速上升， “哈尔滨” 、 “林海灵芝”很快成为“黑龙江省名牌产品” 。2011 年哈尔滨烟草公司年销售收入 70.67 亿（含税） ，税利 15.01 亿，毛利 17.82 亿。同比增幅为 16.2%,16.4%和 18.1%。其中利润总额实现 8.9 亿元，同比增长 了 14.3%，超同期全国平均水平 0.02 个百分点。 2.2 哈尔滨烟草公司公共形象调查方法 2.2.1 烟草企业形象调查的基本内容 企业形象调查含义。企业形象是指一个企业实际存在着文明总体状况，并 具体表现为一个企业在社会公众心目中的总印象、总评价。企业形象调查是对 各形象元素的内外印象的调查，具体的企业形象元素包括企业标志、企业品牌、 标准字、产品设计与包装、办公用品的设计、企业场址及办公环境、工作服、 说明书、员工行为、服务风范、广告形象和用语、经营方针、经营理念、规章 制度、培训制度、公共关系运作等。按调查对象细分为社会和行业形象调查、 消费者形象调查、员工形象调查、合作伙伴形象调查及竞争对手形象调查五部 分，含义是指对企业在各被调查对象心目中的印象进行的调查。 对烟草公司形象调查的主要内容。社会和行业形象涉及到烟草公司的规范 经营、销售收入和利税、公益形象、发展前景、公司文化影响力、品牌渗透力、 诚信形象等方面，追求行业优越感和社会认同感，因此对其现状的调查可按上 述原则进行分类：消费者形象调查主要针对消费者对香烟的品质包装、公司和 零售户的服务态度、员工的仪容仪表和言行、标志、品牌、公司文化等方面的 印象进行调查；员工形象调查是唯一一项从内部着手对企业形象进行调查，由 于员工是公司的主人和运营载体，因此没有任何人能比员工更关心热爱和了解 公司，对企业形象在员工心目中的调查涉及到公司管理风格、经营理念、规章 制度、非正式组织状况、发展战略及企业文化等对于公司存在和发展至关重要 的方面，从某种意义来说，员工形象调查起着具有决定性意义的作用；合作伙 伴形象调查及竞争对手形象调查，分别从企业利益相关方角度进行的调查，我 们知道稳定的优秀合作伙伴是公司休戚与共的战友，而竞争对手则是公司的一面镜子和发 展完善的动力，了解公司在他们心目中的印象对于公司全面设计自 身形象和进行准确的市场定位是不可或缺的重要一步。 对烟草公司的公共形象调查。调查的目的是为了正确的分析公众对烟草行 业现状的认识及满意度调查，作出正确的诊断，进行全面系统的整合与重新设 计迎合公众的企业方针。烟草公司公共形象主要针对消费者进行调查，对香烟 的品质、包装及广告对青少年的影响、品牌形象、公益形象等方面进行调查研 究。调查的形式可以多种多样，如问卷式、访谈式、会议式等，可以根据具体情况进行灵活选用。通过与调查对象的面对面交流、收集更多的口头资料，更 加全面细致的了解公众对企业形象的看法和意见。 2.2.2 哈尔滨烟草公司公共形象调查研究 对公众舆论调查。进行舆论调查是运用在形象调查阶段所使用的各种方法， 如民意测验法、文献调查法、访谈法、问卷调查法等等，可调查内容上是有所 区别的。为了研究哈尔滨烟草公司的知名度和美誉度，在社会上对消费者随机 进行问卷调查，具体内容见表 2.1。的背景下，对宏观经济信心也有所减弱，对未来经济增长速度的预期明显减小， 很多企业要积极应对困难和挑战，采取加强管理和结构调整等一措施推动企业 在成长。同时，企业经营者认为，烟草企业经营外部环境对企业经营者发展企 业的动力有着巨大影响。烟草企业经营者希望政府能进一步深化经济体制改革， 加快法治政府与服务型政府的建设步伐，积极推进我国烟草垄断行业改革，来应对现在严峻的经济形势。 其次，问卷调查。被调查企业经营者平均年龄为 51.3 岁，55 岁及以上比 重占 39.7%，44 岁及以下比重占 21.6%，4554 岁比重占 38.7%。文化程度为大 专及以上的比重占 79%，其中具有本科及以上学历的比重占 41.2%。所学专业为 管理类的比重占 42.2%，为经济类的比重占 30.6%。职务为企业董事长或总经理、 厂长、党委书记的比重占 95.2%，其他职务的比重占 4.8%（见表 2.4） 。有所回落，卷烟产量与上年大体相当，但其销量情况要少于上年。调查表明， 总的来说，企业经营者对未来企业经营状况的预期比前两年有明显回落。企业 经营者感受到资金紧张所带来的压力，预计未来几年里订货、用工和产销增长 将放缓。 2.3 哈尔滨烟草公司公共形象存在的问题 2.3.1 政企不分导致监管落空 现在哈尔滨烟草专卖局与烟草公司仍然实行是一个班子、两块牌子、两个机 构，所辖的烟草专卖局、烟草公司、卷烟厂也完全是一套机构有时会造成政府 监管不到位。烟草行业是产供销、人财物、内外贸于一体，实行“垂直领导， 专卖专营”计划经济的管理体制。由一个人担任党委书记、局长、总经理的职 务，容易产生权力过于集中的现象。而权力过分集中而又缺乏自律意识时易滋 生腐败，更重要的是也向国际社会传达了一个负面形象。见图表 2.1。16 的差距。如果不尽快建立良好的品牌形象，不断提升品牌美誉度和忠诚度，品 牌的长远发展将面临着非常大的风险。 卷烟品牌的竞争十分激烈，尤为突出的就是高利润高档卷烟市场。我国大 多数名牌卷烟都定位于高端市场，一类卷烟市场品种众多，高档卷烟激烈的竞 争已经分割了有限的市场，二类、三类卷烟品牌很难提高市场占有率。 同时，我们也必须提早思考在全面禁止烟草广告及促销赞助的条件下，如 何采取更加灵活、有效的方式进行必要的品牌传播推广，在消费者心中建立起良好的品牌形象。 其次没有树立良好的公益形象。实际上公益活动是一项无偿付出、不计报 酬社会性公共福利活动。但相对企业来说，每一笔经费都要计算在成本里，每 一项活动都要考虑自身的经营业绩，只一味追求公益，也不切实际，没有一个 企业会乱用资金，即便在公益事业上，如果企业只付出不求回报，公益事业也 不会长久。从另一个角度来分析就是先要有效益才能去做公益，企业首先要把 自己的事情做好，确保企业能持续稳定发展的基础上，然后再考虑做公益事业， 来尽一个企业的社会责任，简单的来说就是处理好一个企业义和利的关系。 企业在树立公益形象错误方式有如下几点： 借公益来做广告。借公益就是挂羊头卖狗肉的广告，使广告受众造成理解 上的错觉。许多企业会把市场商业性行为和政府行政性行为相混淆，严重误导 了社会公众，在消费者明白真相后就会产生上当受骗的感觉，对企业产生不信 任，企业以牺牲可贵的诚信作为代价，失信于消费者的行为是非常不可取的， 企业在社会公众心目中的形象会大打折扣。 企业价值观和公益活动宗旨的背离。正规的社会公益活动对赞助商应该会 有明确严格的规范，公益活动不是为了财物而病急乱投医。有些企业和公益活 动主办单位都不以为然，会让社会公众感觉到所举办的公益活动说与做的不一 致，这对企业和主办单位都是得不偿失，做公益活动一定要注意企业价值观与 公益活动宗旨是否能保持基本一致。 形式化的公益活动。企业只一味的追求传播效果，做些看似公益活动的表面文章，如逢上 什么节假日纪念日，就组织员工去敬老院或福利机构，去赠钱 赠物，拍几张照片上一下电视就应付了事。这样的公益我们看不到一种认真的 态度，也看不到企业的承担社会责任，没有真正的深入人心。第 3 章哈尔滨烟草公司负面公共形象的原因分析 3.1 公众对烟草产业认识的原因 3.1.1 科学认为吸烟有害健康 近年来大量的科学研究证明，吸烟是引发肺癌、脑梗死、慢性呼吸系统疾 病、冠心病等多种疾病的危险因素。烟草所引起疾病和死亡是有一定潜伏期的， 这些疾病往往是在吸烟后的 5 年到 20 年或者更长时间才出现，所以吸烟