1政府工作报告在第五届人民代表大会第六次会议上东升镇人民政府镇长：卢大勇2011 年 8 月 26 日 各位代表：现在，我谨代表东升镇人民政府向大会作政府工作报告，并就东升镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）作出说明，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。一、2010 年工作回顾2010 年是我镇承接“十一五” 规划、启动 “十二五”规划的关键一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇紧紧围绕“擦亮国字名片，建设生态家园，打造旅游名镇”的目标，创新思路求突破，狠抓重点破难题，全镇呈现出经济大发展、城镇大变样、文明大提升的喜人局面，为“十二五” 高起点开局奠定了坚实基础。 全年完成财政收入1410 万元，同比增长约 32%；固定资产投资达 8340 万元，增长 45%。2010 年我镇先后获得全国特色景观旅游名镇、入选了全国红色旅游经典景区目录、江西省魅力乡镇、五星级敬老院、五里铺全省乡村旅游示范点、上饶市新型城镇化建2设示范镇、 “一大四小”造林绿化工程先进单位、第二次全国经济普查先进集体、青年文明号、十大品牌景区、十大旅游村镇；横峰县经济社会发展综合考评第一名、经济社会发展特别贡献奖、安全生产第一名、综治工作全县第一名、信访工作全县第二名、廉政建设第二名、资源环境保护工作第三名、全市应急管理流动现场会、县清洁家园暨和谐稳定、农村卫生保洁、一大四小现场会先后在我镇召开；清湖村获得全省基层民兵工作标兵称号。一年来，我们主要做了以下工作：一、全力做大经济总量。引进投资 2500 万元的宏泰铝业有限公司，完成百川电导体二期进资 2000 万元、润泽服装进资 1000 余万元，协调做好建材五金批发市场立项、测绘等前期工作，另有单晶硅电池片、水晶灯饰、汽车附件、铝型灯罩、环保产品、物流等行业共 7 个项目正在洽谈中。二、全力推动项目建设。整合供电、电信、移动、广电等部门资源，投入 600 余万元对红城大道电缆、供排水管线进行敷设地埋工程；完成了老年活动中心门球场和健身场所建设、电影院管道硬化工程、东升村西园道路硬化工程，实施了关田村和东升村村级活动场所建设；投资 38 万元建成国土资源所办公楼；关田村环境整治项目 50 万，改厕 60 万，公路建设资金 170 万。投资 2700 余万元的葛溪河治理工程、各投资 400 万元的关田水库、400 万元的枫林水库除险加固工程、投资近 80 万元的关田水库至龙头全长约 4.1 公里的公路硬化工程，现已全面启动。3三、全力以赴跑项争资。以发展“红色革命” 特色旅游产业为切入点，向国家发改委申报了东升镇中国历史文化名镇保护基础设施建设项目资金 4500 万元、红色旅游第二期项目闽浙皖赣革命根据地旅游基础设施项目资金 6500 万元、集镇基础设施建设资金 4200 万；申报到中宣部全国爱国主义教育示范基地展示提升项目 800 万元；争取到推进新型城镇化建设示范镇土地利用指标 40 亩（其中东升镇集镇供水工程建设项目安排 10 亩，枫林村旧址保护安置区基础设施项目 10 亩，东升村旧址保护安置区基础设施建设项目 20 亩），征用预留地 20 亩。三、全力提升城镇品位。注重规划先行，推进新型城镇化建设，委托江西省第一测绘院绘制了集镇 2.5 平方公里的1：500 环境地形图，投入 32 万聘请江西省城乡规划设计院编制完成了东升镇 2010 年2030 年总体规划，现已呈报县政府审批实施。突出建管并举，整治违章搭建店面 43 家，率先在全县完成 280 余家店面的“洗脸” 工程 。 四、全力开展清洁家园行动。我镇提前谋划，在全县率先实现以农户家庭为点、街道、里弄小巷、河道为线、全镇辖区为面的“ 点、线、面 ”结合的清洁家园行 动全覆盖；先后筹集 60 余万资金购买洒水车、垃圾车等垃圾处理设备，强化城管、环卫等专业队伍建设，完善垃圾箱、垃圾桶、垃圾窖等基础设施，将人员工资、设备维护、日常管理等开支预算纳入财政预算；形成了“农户 分类投放村组 收集整理乡镇转运焚烧” 的三 级联动模式；同 时，突出长效性，将“ 清洁家园行动”4成效纳入村“两委” 班子目 标考核机制， 严格执行一票否决，按照“三定 ”（定人、定 责、定路段）原则 ，制定保洁员目标考核办法。五、全力实施“一大四小”造林绿化工程。按照“重规划、拓思路、塑精品” 的方针，投入近 180 万元实施“ 一大四小” 工程，按照“ 农户 养护受益”原则，在闽浙赣大道栽种樟树4700 棵、红枫 1500 棵，极力打造“千亩红 苑” 、；按照“党员认养受益”原 则，在考坑、水岭畈推行党 员红枫认养活动，在考坑公路两边种植金桂桂花 4000 余株、红枫 400 余棵，形成“枫 香大道” 。六、全力促进和谐稳定。投入 10 万余元，新建专职治安巡防队值班室，完善平安联创中心办公场所，并配备专业装备；投入 10.8 万元，充实综合应急救援队伍，实行半军事化管理，全天备战值勤；成立“三老” （老党 员、老教师、老干部）为主的“见 事管事” 办 公室，拓宽群众诉 求反映渠道；组建 17人的老干部义务巡查员走村入户，了解民情，调处矛盾纠纷；扎实开展“ 四有四无 ”和“三大创评”活动 ，动员全民参与“ 和谐平安乡镇” 建设；率先成立 乡镇行政执法 综合管理办公室，打击偷采、违规建房等违法行为。目前，我镇无一人一事进市赴省进京访，正常赴县访人次较去年大幅度减少了 60%，在全市公众安全感测试中我镇并列第一名。七、全力抓好计划生育工作。2010 年征收社会抚养费180 万元，征收总量全县第一，创我镇历史最高，在全市率先实现计划外对象社会抚养费全额征收。完成二女户结扎 295例，双全户结扎 256 例，计生率达到 56.27%，同比下降 42.3%。查处 1 起“两非” 案件。八、全力稳固三农工作。农民收入显著提高。农民人均纯收入达到 3424 元，比上年净增 104 元，同比增长 3.1%;居民储蓄存款余额 1.7 亿元，比上年净增 2000 万元；人均储蓄存款余额 5484 元，比上年净增 1004 元，同比增长 22%。国防、双拥工作得到加强，民防、民族、宗教、对台、侨务、妇女儿童等各项工作取得新成效。2010 年各项目标任务的实现，标志着我镇“ 十一五” 规划确定的各 项目标任务圆满完成。二、“十一五”时期经济社会发展主要情况回顾过去的五年，是东升镇抢抓机遇、夯实基础、谋求发展的重要时期，全镇上下紧紧围绕“弘扬 根据地精神，打造开明、开放、文明富裕新东升”这一总体目标 ，成功应对了冰冻雪灾、国际金融危机、洪涝灾害等一个个困难与挑战，全面推进我镇经济和社会稳步发展，全镇面貌发生了翻天覆地地变化。五年来，我们成功申报了“中国历史文化名镇”、“全国爱国主义教育示范基地”、“全国特色景观旅游名镇”，先后获得“全国亿万全市森林防火先进乡镇、全县乡镇廉政建设工作第二名、招商引资工作第三名、工会工作先进单6位、关心下一代先进集体、森林防火先进单位、重大动物疾病防控工作先进单位等多项荣誉。五年来，综合实力稳步提升。经济总量连年翻番，财政税收由 2005 年仅 127 万元，到 2008 年首次突破 1000 万大关，2010 年实现财税收入 1410 万元，年均增长 202%。招商引资成绩显著，共引进百川电导体有限公司、亚迈实业有限公司、五金建材批发市场、宏泰铝业有限公司、瑞泽服装等规模企业 5 家，累计招商引资总额达 5 亿多元。2010 年，全镇固定资产投资达 8430 万元，较 2005 年增加 6030 万元。五年来，“三农”工作成效明显。农业现代化水平逐步提高，新增葛根种植面积 3000 亩，完成油茶林低改近 2 万亩，大力发展订单农业，形成了葛根、油茶为主导的农产品生产加工基地，有力地促进农业生产的发展；大力推进农村建设，投入近 630 万元，完成了黄山村许家、岭下、东升村王家塘，考坑港背、郑家、新村，溪畈村五里铺、水岭畈、溪畈，清湖村港背，石桥村阴坞，黄溪村上黄溪、沙畈，枫林村叶家、枣字树脑、田湾里、篱笆弄等 21 个新农村点建设；农民民生活水平逐步提高，人均纯收入由 2005 年的 2030 元增长到 2010年的 3424 元，同比增长 69%。五年来，镇村建设进程不断加快。五年间，实施了总面积达 401 亩的东升村、黄溪村土地整理项目；争取近 700 万元完成了东升村上苏源、长板地、邱家、排楼、西园路、沿河路，考坑主干道，清湖村蔡村、庙根，枫林村樟坞公路，黄溪村新坞公路，黄山村岭下至东升公路、廖家至委会，7关田村水口至河背、关田公路，溪畈村苏源、五里铺至岑葛线、溪畈公路，石桥村崇山头至黄溪、石桥至山黄公路建设；各村主干道全面硬化，改善了镇域长期存在的主要交通道路不通不畅的状况。投入 231 万元的上 坑 源 至 周 家 坊 、岑葛 线 至 祝 家 垅 ，目 前 正 在 建 设 当 中 ；投入 230 余万元实施了枫林村黄家岭水库、枫林水库除险加固工程，清湖村水坝维修，东升村大湾、苗湾水库维修、中坝修理，关田水库除险加固工程，考坑水库维修，黄山村西坑水库一级除险、河道整治，新建亭子根水坝，农业水利设施的防洪抗旱能力得到有效提升。争取资金 113 万元建成了枫林村、黄山村、清湖村、石桥村、考坑、社区办公楼，东升村、关田村办公楼建设已近完工，实施便民服务中心改扩建工程。五年来，民生工程投入不断加大。争取项目和资金近 90余万元实施了石桥村阴坞、石桥、前山，黄溪村，黄山村黄山、岭下，枫林村，溪畈等村饮用水工程，解决了近 3000 人的饮水问题；先后投资近 250 万元建设了镇敬老院、计生服务中心、国土所；累计投入 600 万元进行了农村供电网升级改造，有效保障了居民生活用和企业生产用电秩序；广播电视实现了户户通；社会保障救助工作力度逐步加大，对低收入群众全力做到应保尽保，优抚安置、社会救助、农村低保、残疾人帮扶等各项民生工程投入逐年增加。五年来，社会各项事业全面发展。在积极做好经济工作和基础设施建设的同时，我镇高度重视各项社会事业的全面发展。8科教文卫事业协调发展。教育投入不断加大，通过跑项争资，先后投入近 200 万元，新建了东升小学、关田小学、水口小学、密坑小学、中心小学教学楼、东升中学综合楼；文化事业发展再上新台阶，投入 10 余万元，新建了石桥、清湖、黄溪、考坑、东升村、枫林村农家书屋；腰鼓队、军乐队、秧歌队、老年门球队等群众团体不断兴起，举办了首届农民运动会、红歌会，新建了老干部标准化门球场，先后获得了“江西省亿万农民健身活动先进乡镇”、“全国群众体育先进单位” 江西省健身气功先进站点等荣誉称号；卫生事业覆盖面进一步拓展，投入 65 万元实施了中心卫生院改扩建工程，实现了村级卫生所全覆盖。劳动保障工作再上台阶。进一步构建覆盖城乡的劳动保障体系。五年来，组织职业技能培训 人次，实现农村劳动力转移就业 3170 人。保险覆盖面稳步扩展，农村居民医疗保险逐步实现了全覆盖，参保人员达 万余人；新型农村养老保险参保人数达 万余人，覆盖面达 95%以上。安全生产工作常抓不懈。五年来，始终高度重视安全生产工作，把安全生产放在重要位置，作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓，并纳入了全镇目标管理体系。积极落实安全生产责任制，党政领导实行定点联系，与重点单位、企业签订责任状，加大安全生产投入，加强安全生产基础工作、基础教育，定期开展安全生产隐患大排查，对重点企业、行业实施重点监控，确保无重大安全事故的发生。9综治维稳工作渐成长效。着力构建综治维稳工作长效机制，对严重影响社会治安的行为做到露头就打。以“归口调处、分级负责”为 原则，成立了综治信 访维稳调处中心，逐步建立健全了“一站式 ”工作格局和矛盾 纠纷排查机制，有效化解了各类不安定因素，切实维护了社会和谐稳定。妇儿老龄工作特色彰显。妇女工作目标管理先进单位、由