未来我国农业产业化呈现五大趋势未来我国农业产业化呈现五大趋势 在今天上午举行的 2005 中国农业与农村经济形势报告会上， 农业部农垦 局副局长丁力指出，我国未来农业产业化将呈现五大趋势，即企业的基地化、 服务的综合化、组织形式的多样化、竞争的国际化和团队的精英化。 丁力分析指出， 在农业产业化过程中，以龙头企业为带动的地区性企业 集群已形成一种趋势，但相当多的还是加工企业的集群。 而销售环节的集群 化，如京津唐、长江三角洲、珠江三角洲等展开的销售基地， 则是近期非常 重要的情况。他认为，这种集群化是围绕着市场的需要、 人民生活的需要和 产业发展的规律形成若干基地，而且这个基地今后有打通的趋势。 丁力还特别对认为简单的“公司农户”的农业产业化组织方式落后的 观点提出了不同意见。他认为，中国农业、农村经济发展十分不平衡， 各地 的情况千差万别，特别是人们的观念、政府调控的水平等都有差异， 所以农 业的组织形式一定是丰富多彩的。除此之外，丁力表示， 目前我国农业发展 最大的问题就是产业风险不能够锁定，市场风险、产业风险、政府风险、 疫 病风险等四大风险没有一个有效的方式规避， 因此如果想有其他组织形式进 入，必须首先把风险锁定，如农业保险的引入，期货市场的引入， 政府宏观 政策补贴的引入等，在目前充满“风险”的外部环境下， 公司和农户之间的 关系必然是多样化的关系。我国订单农业的五大风险我国订单农业的五大风险 一是市场主体信誉差，尤其是一些企业，当市场行情向着不利于自己的方向变化后，为 了自身利益，他们可能会不惜牺牲对方利益毁约。 二、订单的形式、内容和签订程序不规范，也是导致农业订单兑现难的重要原因。 三、订单农业的适应领域窄，主要是那些特色、专用农产品，品种、品质和用途上，具 有较强差异性的农产品，或具有不同程度垄断性的农产品。而那些产销关系稳定、批量大、 变化小、合同履行时间长的产业或产品，才真正适合订单农业。 四、在龙头企业与为数众多的小规模农户之间，往往存在着比较严重的信息不对称性。 因此，双方对于对方履约行为的监督，都存在成本高、难度大的问题。 五、目前我国订单农业还存在管理体系不健全、运行环境不完善的问题。 我国订单农业的五大形式我国订单农业的五大形式 一是农户与科研生产单位签订合同，主要是签订农作物制种合同，依托科研技术服务部 门发展订单农业。如山东农业大学与山东省安丘市的蔬菜优质品种繁育等。 二是农户与农业产业化龙头企业或加工企业签订农产品购销合同，依托龙头企业或加工 企业发展订单农业。如蓝银欣集团的粮食深加工、德大集团的饲料与禽肉生产等。 三是粮食主产区与销区签订粮食购销合同，一般是粮食产销区政府部门、国有粮食企业 之间签订粮食购销合同，产区政府部门、企业再向农户签订粮食产销合同，被称为“大订单” 。如浙江省 2000 年同黑龙江省签订了 160 多亿斤的大米、玉米订单，除自用外，还销往其 它地区。 四是农户与专业批发市场签订合同，依托大市场发展订单农业。较为典型的如山东省寿 光市的全国蔬菜批发中心，不仅以订单的形式带动了本地的蔬菜专业化生产，而且与外地 蔬菜生产基地也有购销合同。 五是农户通过经销公司、经纪人、客商签订合同，依托中介流通组织发展订单农业。如 河北省乐亭县，围绕蔬菜、果品、水产品的基地化生产，全县有 260 个专业合作社、生产 协会和经销公司与农户签定订单合同，建立产销关系。 如何防范农业风险？如何防范农业风险？发布时间： 2007-3-5 20:10:40 来源： 南方农村报 作者： 傅永明(恩平农民)农业是高风险行业，我国每年都有自然灾害发生，如台风、洪水、干旱、咸潮、霜冻等。如果再加上病虫害及食品安全事件，农民因灾害遭受的损失巨大。我从事养殖已经有十几年，有切身的体会。每当遭遇各种灾害，我只能伤心流泪，我们农民无法靠个人自身能力防范及应对灾害。听说广东某地的香蕉业已经进行农业保险试点，由保险公司和政府贴赔的方式进行保险，不知何时能在全国推广。以往，政府都是在灾害发生后提供救济，为时已晚；但如果政府能在灾害尚未发生时防范于未然，那么不仅有利于减少政府的灾后救助工作，也有利于农民更快从灾害中恢复过来。况且，许多日常生活生产的小灾小难，政府往往难以顾及，但对农民的打击却是巨大的。我认为通过政府补贴，鼓励保险公司发展农业保险项目是很好的方式。另外，农民的互助合作也减少个人承担的风险。比如我所从事的养殖业，如果请外面的小鱼贩帮忙捕鱼，不仅仅卖的价钱低而且每次捕捞的数量有限；但如果老乡间互助合作，不仅仅鱼的价格会提高，而且一起请一辆大鱼车，出售的数量也会增加。中再保险集团董事长：农业再保险中再保险集团董事长：农业再保险 风险共分担风险共分担(1)(1)2008 年 6 月 23 日 15 点 36 分 来源：人民日报 关键词: 农业,风险 中再保险 下一页 第 1 2 页【本文摘要】 2008 年初发生的冰冻灾害给国民经济造成了 1516.5 亿元的巨额损失， 其中逾半数集中在种植、畜牧、养殖和林果等农业领域。刘京生建议，应充分重视保险在 防灾减灾方面的强大功能，将其作为管理农业风险的主要经济手段，把建立强大的农业 保险体系视为农业支持保护政策的主要内容而给予大力扶持。刘京生说，在全球气候变暖的背景下，近年来我国频频发生洪水、干旱、台风等 极端恶劣的气候现象，对农业造成的损失与年俱增。如果没有高效合理的风险管理方 式来有效分散灾害损失，农民因灾致贫、因灾返贫的现象还会增多，农村的繁荣稳定 和城乡协调发展也将受到影响。我国发展农业保险已有 20 余年，但发展思路尚不清晰， 方式方法单一落后，扶持力度尤显不够，农业保险对农业自然灾害的补偿作用非常有 限。年初冰冻灾害后，保险业的赔付仅占总损失的 1.1%左右。 国内农业保险开展 20 多年，由盛到衰，其中一条重要原因是没有农业再保险支持 体系。因此，如果仅仅依靠保险来分散自然灾害风险显然是不够的，需要再保险在承 保能力和风险管理技术等方面提供完整而有力的支持。可以说，一个强大的农业再保 险体系是农业保险正常运转的基本前提条件。为了应对极端恶劣气候对农业和农民的 巨大冲击，我国需要大力扶持农业再保险业的发展，实现农业风险管理方式的根本性 创新 刘京生说，改变目前农业再保险发展滞后于农业直接保险的局面，政府和社会各界应在以 下几方面着力： 一是以法律形式明确农业保险在农业保护支持体系中的地位和作用，积极推进农业保 险的立法工作。二是充分发挥国家再保险职能，依据单独立账、单独核算的原则，由中国再保险集团 等保险公司承担政策性农业再保险功能，给予其经营费用补贴，相关税负的减免等扶持政 策。三是建立农业巨灾风险基金。该基金可以通过财政投入、税收减免、保险和再保险巨 灾准备金等多种方式筹集，以备大灾之用。此外，政府还应增加支出，通过设立科研基金或补贴等各种方式，资助农业灾害及气 象数据的收集整理、农业风险预警以及农业灾害风险模型等方面工作的开展和创新。同 时加快农业自然灾害风险管理的技术转移和技术合作，尽快建立国内的洪水、干旱、风灾、 冰冻等保险风险的巨灾模型，这是一项系统工程，需要政府部门的积极引领和国内保险业 以及再保险业的大力支持。认识农业风险管理认识农业风险管理农业风险管理措施主要有两类：一、农作物保险和灾害救济等自然风险类；二、价格保护和期货市场等市场风险类。 中国农业科学院农业经济研究所副研究员熊存开主持了国家自然科学基金资助项目“市场经济条件下农业风险管理研究”，现已有最终成果。 这一结果有助于建立和发展我国农业风险管理的理论，并为完善这一管理的制度提供科学依据，为此， 本专栏将分两次刊登其摘要。 农作物保险。农作物保险的基本原理是分担风险，分摊损失。 即由处于同等风险条件下的多数未遭受损失的投保农户均摊少数遭受损失农户的经济损失。一般来说，大型商业化农场对保险的需求较强烈； 而小农式生产对保险的需求强度则较低。由于农业生产风险大、灾损率高、 而农民的支付能力又较低，因此它具有很强的政策性。灾害救济。农作物保险是一种事前的和有偿的风险保障， 而灾害救济则是事后的和免费提供的风险保障。 这种免费补偿的性质使灾害救济措施与其它风险管理措施，特别是农作物保险很难协调，尤其在自愿保险情况下， 灾害救济措施往往会使农民产生侥幸和依赖心理，严重影响农民参加保险的积极性。价格保护。价格保护核心是规定一个适宜的保护价格水平， 从而既能防止市场价格发生超常波动并保护农民得到合理收入，又能协调好生产者、 消费者和国家之间的利益。 实施农产品保护价格制度必须具备两项基本条件：一是物质条件，即政府必须对实行保护价格的农产品进行库存储备； 二是资金保证，即政府要对实施保护价格造成的费用进行补贴， 或通过市场风险基金予以调节。期货市场。农民在期货市场上主要是利用套期保值交易，预先将其农产品的销售价格固定在一个稳定的价位上，从而避免从产品生产到最后出售期间发生不利价格波动造成的损失。利用期货市场减少价格风险的条件，一是要有一个发育较健全的市场经济环境；二要有较完备的法制建设；三是交易者要具有较高的商业素质和基本的期货交易知识。运用期货市场减少农业价格风险的好处是，它不会扭曲市场价格，而且它的发现价格功能还能为农业提供及时的未来价格信息从而有利于实现均衡市场价格，改善资源的配置和提高农业的效率。同时它不需政府补贴，因而相对于保护价格来说，有利于减轻政府财政负担。但由于它是一种有偿降低价格风险的管理活动，对市场发育程度和农民的商业素质又有较高要求，往往使得农民在存在其他无偿风险管理项目时尽量避免使用期货交易。这也是迄今发展中国家还很少有发达的农产品期货交易的主要原因。自然灾害无可避免，但灾后如何尽快恢复生产，却值得研究。以笔者之见，有几个方面需 要考虑：一是政府方面。由省政府牵头设立农业风险基金，每年从政府财政中拔出一定款 额，一旦农民受灾，没有资金恢复生产，可以从农业风险基金获取无息小额贷款。 二是农 民自身。可组织农民成立农业互助合作社，由几户、十几户农民自愿组成，一旦受灾，可 以相互从资金上、技术上、人力上提供帮助，迅速恢复生产。这方面，台湾农业做得很早 很成熟。 三是社会方面。政府可制定优惠的政策，鼓励、引导保险公司开设农业险种，一旦农民受灾，可以获得保险赔偿。四是技术方面。组织各种类型的农业专家成立灾后助农 小组，分赴各受灾区，为农民开展灾后自救提供技术指导。最好能形成一种长效机制，这 样，农民一旦受灾，专家小组就能迅速行动，有计划地帮助灾民恢复生产。