1重庆内陆开放型经济发展模式探析 马晓燕 （重庆社会科学院商贸与物流研究所，重庆 400020） 摘要：内陆开放型经济发展模式是一个崭新且争议颇多的话题，它不是简单地复制沿 海地区的发展模式来寻求内陆地区开放型经济的发展，本文从全球供应链管理及运行机制 方面探析重庆内陆开放型经济发展模式问题。重庆内陆开放型经济发展模式特征鲜明、问 题突出，在促进重庆经济快速增长的同时积累了诸多结构性问题。国际、国内发展环境的 变动，使重庆经济增长面临重大挑战，重庆内陆开放型经济发展模式可持续发展成为一个 紧迫性的战略问题。 关键词：经济发展模式 内陆开放型经济 供应链管理发展内陆开放型经济是重庆市落实“国 3 号”文件精神，实现城乡经济一体化发展的 必然要求。重庆二元经济结构突出，经济总量较小，自我循环能力也差强人意，改革开放 30 多年来，重庆在不断地探求实践中走出了一条独具特色、卓有成效的内陆开放型经济之 路。本文认为近年来重庆经济迅速发展的过程也就是重庆基于全球供应链管理的内陆开放 型经济发展模式形成并不断深化发展的过程，深入剖析这一模式的内涵、特征及存在的问 题，对重庆内陆开放型经济发展模式的可持续发展具有重要意义。一、重庆内陆开放型经济发展模式的内涵 （一）内陆开放型经济的含义（一）内陆开放型经济的含义 内陆开放型经济指具有内陆地区发展特点的开放型经济。严格地说，开放型经济的基 本内涵无论对沿海地区或内陆地区其本质是一致的，之所以提出内陆开放型经济这一命题， 主要在于沿海地区与内陆地区推进开放型经济的进程中，客观上存在着区位、发展空间、 国家区域发展政策、经济发展阶段、市场发育程度的差异性，由此导致二者在推进取向、 重点、路线等方面的不同1。在全球经济一体化的宏观背景下，我国沿海地区首先具备了发展开放型经济的条件，与沿海地区相比，以中西部为主体的内陆地区在区位上与国际经 济的联系处于劣势，工业化、城市化和市场化落后于沿海地区，区域经济综合竞争力总体 上落后于沿海地区，经济吸引、辐射空间相对较小。这也使得大多数内陆地区的对外开放 仍停留在依靠“三来一补”式的产品出口，或为了吸引外商投资而穷尽各种优惠措施的层 次上。 随着经济发展区域化、国际化进程的加快，交通、信息基础设施的改善，经济发展水 平和市场化水平的相对提高，内陆地区推进开放型经济的基础和条件已经具备，但从其自 身条件和现实经济发展阶段看，为站在更高层次上融入全球市场，避免重走发达地区曾经 走过的弯路，内陆地区开放型经济发展必须形成自己的特色，要有完善的交通、市场、园 区、行政管理四大体系作为坚实基础和强大支撑。 基于此，内陆开放型经济相对内陆地区传统的外向经济而言，应更加注意经济的可持 续发展，更加注重节约资源和保护环境，更加注重培育经济增长的内生机制，特别强调经 济发展方式由大进大出的低附加值加工贸易向高附加值产业链转变，优化外资利用结构， 强调在全球产业转移大潮中扮演更加积极的角色，着力开拓国际国内市场，推进国际经济 技术合作，不断提高贸易质量和科技含量，提升区域对外开放的整体功能，从而更好地结 合外部力量促进经济社会持续健康发展。 基金基金项项目目 2012 年重庆市重大决策咨询课题“降低“渝新欧”大通道物流成本的对策研究” 作者作者简简介介 马晓燕，女，重庆社会科学院商贸与物流研究所副所长、研究员，主要研究方向： 区域经济、流通经济2（二）基于全球供应链的重庆内陆开放型经济发展模式（二）基于全球供应链的重庆内陆开放型经济发展模式 全球供应链（Global Supply Chain）是指在全球范围内组合供应链，它要求以全球 化的视野，将供应链系统延伸至整个世界范围，根据企业的需要在世界各地选取最有竞争 力的合作伙伴，是实现一系列分散在全球各地的相互关联的商业活动，同时也是一个价值 网络，包括产品研发设计、原料和零件采购、生产、品牌产品增值、展示展销、物流配送 零售、产品回收、信息交换、资金周转等多个环节，其主要目的是降低成本，加快资金的 回收，提升产品服务的交付能力。全球供应链强调最大限度协调企业之间的资源、要求全 球供应链管理要有更强的集成配套能力和敏捷的反应能力。 在全球经济一体化的背景下，我国已经成为了跨国企业全球供应链中最为重要的一 环，但不可否认的是，目前我国仍处于全球供应链的低端位置，被动地接受跨国公司全球 供应链的安排，以低成本制造能力和物流执行能力为特点。无论是对外开放程度较高的珠 三角还是长三角，我国参与全球供应链的典型方式大都是建立合资企业或代工厂等外源拉 动型的对外开放模式，或一头（原材料）在内一头（市场）在外，或两头（原材料和市场） 在外，研发设计、展示展销、物流、金融等供应链高增值环节仍掌握在外部。 国外部分内陆城市为了破解内陆城市经济开放问题，高度重视培育和巩固在全球供 应链管理高附加值环节的集成优势，这些城市紧紧抓住全球供应链某一高增值环节，围绕 这一环节重点完善配套设施、完善配套条件，为企业、为有关产业提供集成化的高品质服 务，从而形成内陆型城市内源扩散式的开放格局。比如，芝加哥凭借其地理优势，构建了 高度发达的多类型、多层次的立体交通体系，并积极打造自由贸易区，使芝加哥成为美国 最重要的铁路、航空枢纽，芝加哥同时也是美国主要的金融，文化，制造业，期货和商品 交易中心之一2。 重庆在总结借鉴国内外内陆城市发展经验的基础上，结合自身资源禀赋，尝试从供 应链角度探索和创新对外开放模式。通过“垂直整合”的方式，在产业链整合创新上下功 夫，实现配套物流成本最小化，改“两头在外”为“一头(原材料)在内，一头(销售)在外” ， 在大力引进电子信息产业巨头惠普的同时，积极引进相关上下游产业链的代工业巨头富士 康以及英业达、广达等全球 PC 巨头，同时引入价值链上的设计、销售、物流和金融结算， 成功实现电子信息产业和金融业、商务等相关服务性产业在重庆的迅速崛起，重庆支柱产 业单一和产业结构偏向于重工业的格局得到改变。 因此，重庆内陆开放型经济发展模式可以概括为基于全球供应链管理的内陆开放型 经济发展模式，即在深入分析城市以及城市产业在全球供应链各个环节的要素禀赋情况、 要素集成能力的基础上，有针对性地锁定特定产业、特定企业群开展招商，改善和提升城 市以及城市既有和规划产业在全球供应链管理体系高增值环节的集成服务能力。主要影响 因素有产业结构、产业组织水平、物流组织效率、展示展销和交易能力、金融服务能力、 城市创新能力等。 二、重庆内陆开放型经济发展模式的基本特征 重庆通过积极利用国际产业转移的战略机遇，凭借自身的比较优势和竞争优势积极 参与国际生产和分工体系，形成了基于全球供应链管理的内陆开放型经济模式，将推动内 陆地区把跨越发展的潜在可能转变为现实。 （一）产业结构不断优化一）产业结构不断优化 内陆开放型经济的发展要求城市的产业结构、产业组织水平要满足参与国际产业分 工的要求。在内陆开放经济建设实践过程中，重庆充分借助从中央到地方的一揽子经济刺 激政策和优惠举措，优化汽车、摩托车、装备制造、建材等传统支柱产业与打造电子信息、 金融结算等战略新兴产业并举3。一方面通过承接加工贸易梯度转移，传统支柱产业进一3步优化升级，实现产业链重组和价值链重组，另一方面大力发展电子信息产业和金融业， 创新内陆开放型经济发展模式，成功实现电子信息产业和金融业、商务等相关服务性产业 在重庆的迅速崛起，在重庆率先开展加工贸易离岸金融结算和创新电子商务国际金融结算， 重庆支柱产业单一和产业结构偏向于重工业的格局得到改变，电子信息产业和金融业成为 国民经济的支柱产业。 （二）加工贸易模式创新成为经济增长的重要引擎（二）加工贸易模式创新成为经济增长的重要引擎 加工贸易是我国对外经济贸易发展的主要推动力。内陆地区尽管拥有更加丰富的人 力资源和广袤的土地，但因远程贸易所带来的物流“冰山成本”而难以发展加工贸易经济。 重庆创新的“一头在内，一头在外”的垂直整合一体化模式破解了物流成本的难题。即沿 袭销售市场“一头在外”的同时，将原材料、零部件等生产全部实现本地化，聚集在同一 城市和地区，压缩进项物流成本。重庆“一头在内”依托老工业基地和人才集中的优势将 笔电整机所需的零部件 80%本土化，使得零部件运输成本几乎为零，剩下 20%极少的战略 物资在世界范围内配置。不仅解决了进项物流成本过高问题，还一举多得，将加工贸易的 研发、结算等高端环节留在了本地。目前，形成了以惠普、宏、华硕、思科等品牌商为龙 头的“4+6+400”产业集群。去年， “重庆造”笔记本电脑产量突破 2500 万台。到 2015 年， 将形成年产超 1 亿台笔记本电脑、1 亿台其他信息终端产品、产值超千亿美元的、全球最 大的笔记本电脑制造基地。 （三）良好的投资环境成为内陆开放型经济发展的重要保障（三）良好的投资环境成为内陆开放型经济发展的重要保障 良好的投资环境是发展内陆开放型经济的必备条件之一。重庆通过搭建投资平台、 打通物流交通和美化城市环境三大手段筑巢引凤，逐步完善城市功能，营造良好的投资环 境。重庆集中整合现有优势政策、资金、区位优势等有利条件，搭建起西永综合保税区、 两路寸滩保税港和两江新区三大开放平台，吸引聚集越来越多的国内外资本、人才、技术 等要素资源提供了有利条件，通过三大平台的开放发展继而辐射和带动重庆全市开放。同 时，积极谋划部署“一江两翼三大洋1”国际物流大通道战略布局，打通内陆物流大通道，先后打通了铁海联运国际大通道、航空货运专线和“渝新欧”国际铁路联运大通道三条将 产品发往海外的渠道，以此削减出项物流。此外，重庆还通过多项措施，建设美化城市环 境、完善城市生活配套，为招商引资、吸引人才营造出良好的投资和生活环境。 （四）（四） “走出去走出去” 、 “引进来引进来”成为扩大内陆开放的重要动力成为扩大内陆开放的重要动力 为破解国内发展资源短缺、品牌技术匮乏等现实难题，重庆立足国内市场需求，积 极实施“走出去”战略，在金融危机中大胆抄底海外市场，策划实施了矿产资源、粮食安 全、资源加工、装备技术、园区开发等一系列海外投资项目。同时，针对产业发展和民生 需求，重庆通过“三个转变” ，全方位、多渠道、宽领域利用外资。即引资来源从以港资为 主转向港澳台、欧美日韩全面招商；引资领域从以工业为主转向工业、城市建设、金融等 领域齐头并进；引资方式从以引进增量为主转向引进增量与盘活存量并举。同时更注重引 进国际先进理念、技术、管理和人才。三、重庆内陆开放型经济发展模式存在的主要问题 重庆自然要素资源丰富，服务性要素禀赋具备了较好的基础。但从全球供应链对资 源整合和要素集成的要求看，重庆作为处于工业化中后期阶段的内陆城市、沿海产业梯次 转移的承接地，先天地仍然缺乏部分要素，并急需提升对市内外要素的综合利用能力。主1 “一江”是指通过长江通达太平洋；“两翼”中的“西北翼”是指通过兰渝铁路，由新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国和荷兰鹿特丹港通达大西洋；“两翼” 中的“西南翼”是指通过渝黔铁路，途经由贵阳、昆明、大理和瑞丽出境，经由缅甸中部城市曼 德烈和沿海城市石兑港通达印度洋和中东地区。4要反映在： （一）产业参与国际分工水平比较低，外向型特点不突出（一）产业参与国际分工水平比较低，外向型特点不突出 重庆经济外向度较低，产业参与国际分工刚刚起步，在几大支柱性产业中，只有汽 摩产业具有明显的外向型特点，汽摩出口额占到了总出口的 40%；并吸引全球重要汽车零 部件制造商来渝投资，装备制造、天然气石油化工、材料工业出口、劳动密集型产品外向 程度均比较低，分别占总出口的 10%、1%、13.4%和 6.7%，电子和能源几无输出。由于外向 型产业支撑能力不足，外贸总量偏小，外贸依存度不高，2012 年，重庆外贸总额仅为天津 的 4.6%，上海的 6.6%，北京的 13.0%。外贸易依存度低，上海、北京、天津外贸依存度均 高于 50%，重庆仅为