如 何 操 作 ？2015年12月25日 星期五 责编 卢太平 美编 吴默 责校 胡艳芳A05本城 民生其他议题议题2媒体融合东莞时报首席记者 吴碧华昨日下午， 市委全面深化改革领导 小组召开第十一次会议。 市委书记、 市人大常委会主任、 市委 全面深化改革领导小组组长徐建华主持 会议并讲话。市委副书记、 市长、 市委全 面深化改革领导小组副组长袁宝成传达 了近期中央和省委全面深化改革领导小 组相关会议精神。 市委副书记、 市委全面深化改革领 导小组副组长姚康， 以及领导小组其他 成员出席了会议， 各有关部门和市委改 革办相关人员列席了会议。 会议审议通过了东莞市推动传 统媒体和新兴媒体融合发展实施方 案 、 关于建立多元可持续的新型城 镇化资金保障机制的意见 、 东莞市 企业登记注册 “一网通” 改革实施方 案 等事项。 东莞市企业登记注册 “一网通” 改 革实施方案 明确， 以后东莞企业登记注 册更容易了， 市场准入更便利了。 方案 提出， 将企业分别到税务、 社 保、 人资、 海关、 检验检疫等部门办理税 务登记、 社会保险登记、 人力资源业务 备案、 报关单位注册登记、 自理报检企 业备案的模式， 改革为 “一站受理、 信息 互认、 无纸办理、 无须领证” 的登记备案 新模式。 这一新模式， 将实现企业登记注册 环节所需办理的登记备案业务， 均可在 东莞市网上办事大厅一站式、 全流程办 理完毕。东莞市委全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过企业登记注册 “一网通” 改革方案 以后企业登记注册所有业务都可网上办理为深入贯彻习近平总书记系列 重要讲话， 特别是关于推动传统媒体 和新兴媒体融合发展的重要讲话精 神， 进一步增强我市主流媒体传播 力、 公信力、 影响力和舆论引导能力， 会议原则通过了 东莞市推动传统媒 体和新兴媒体融合发展实施方案 ， 推动传统媒体和新兴媒体在内容、 渠 道、 平台、 经营、 管理等方面深度融 合， 形成立体多样、 融合发展的现代 传播体系。 方案 提出， 以东莞报业传媒集 团和东莞广播电视台为龙头， 突出 “一报两台两网两微两端” 建设。通过积极整合和优化配置资源、 资产、 资金、 技术、 人才， 到2016年底， 初步 形成引领融合发展的业务模式、 技术 能力和符合媒体实际的融合发展战 略， 基本实现新闻采编流程重构再 造， 报网融合、 台网融合、 拳头产品打 造取得明显成效。 到 2018 年底， 传统媒体与新兴 媒体在内容、 渠道、 平台、 经营、 管 理等方面深度融合， 基本形成融合 发展一体化机制，“一报两台两网 两微两端” 在国内形成较大影响 力， 全市媒体融合发展处于省内先 进水平。如此便利的登记注册制度 改革， 哪些市场主体将受益呢？ 方案明确， 此次改革适用 对象， 主要是针对在我市办理 工商登记注册的市场主体， 包 括有限责任公司、 股份有限公 司、 非公司企业法人、 外商投资企业、 合伙企业、 个人独资企业 及上述主体分支机构， 农民专 业合作社， 个体工商户。 适用范围包括办理税务登 记、 社会保险登记、 人力资源业 务备案、 报关单位注册登记、 自 理报检企业备案等业务。要办理这些登记备案业 务， 实现的是 “一站受理” 。即 通过东莞市网上办事大厅网站 受理。申请顺序为:登录网 站登记注册一网通企 业网上登记备案系统账户 注册业务办理。申请人可 以根据办事指南自行填写提 交， 也可由各实施部门工作人 员指导录入提交。 更重要的是， 各部门间将 实现 “信息互认” 。即按照企业 不重复填报登记申请文书内容 和不重复提交登记材料的原 则， 工商部门将企业相关登记 信息和办理结果信息上传到东 莞市政务信息资源共享平台， 税务、 社保、 人资、 海关、 检验检 疫等部门对平台共享的企业申 请材料无须审核， 对企业登记信息和办理结果直接互认。 而在整个办理过程中， 将 实现 “无纸办理” 。即市电子政 务办根据企业相关登记信息、 办理结果信息和其他部门所需 采集的登记备案信息整合优化 形成国(地)税、 社保、 人资、 海 关、 检验检疫等信息采集表， 申 请人只需分别填写相关信息即 可完成多种业务登记， 无须提 交任何纸质材料。 业务办理结束后， 企业也 将 “无须领证” 。即登记完成后， 企业的多种业务资格信息已在网 上备案。企业无须领取任何纸质 登记证件。各部门将相关登记信 息和办理结果信息共享至东莞市 政务信息资源共享平台和企业专 属网页， 供政府各部门和社会公 众查阅。一站受理、 无纸办理、 无须领证会议审议通过了 关于建立多元 可持续的新型城镇化资金保障机制 的意见 ， 提出城镇化建设是一个系 统工程， 涉及面广、 投资规模大， 传统 的投资分担机制难以满足需要， 要根 据新政策、 新形势， 建立有效的城镇 化资金保障机制。 意见 提出， 要加强政府引导统 筹， 畅通城镇化资金筹措主要渠道。 财政预算管理要在中长期财政规划 和年度预算中， 统筹考虑政府在投融 资项目中的支出责任， 建立跨年度预 算平衡机制。建立政府举债项目立项、 筛选和统筹工作机制， 积极争取 政府债券的分配额度。 大力推行政府和社会资本合作 (简称PPP)模式。健全PPP模式制度 规范， 建立动态的可进可出的PPP项 目库， 确保PPP模式的健康、 有序推 进。采取多样化、 便捷化宣传手段， 吸引社会资本参与我市 PPP 项目。 积极利用香港资本市场、 金融市场， 通过境外借款、 境外发债、 融资租赁、 返程投资等方式， 引入境外资金， 支 持我市城镇化建设。打造多元化的城镇化资金保障机制推动传统媒体和新兴媒体融合发展企业通过 “一网通” 完成登 记后， 在本市范围内办理涉企 有关手续时， 各级政府和部门 及金融机构应对其通过 “一网 通” 取得的税务登记、 社会保险 登记、 人力资源业务备案、 报关 单位注册登记、 自理报检企业备案等业务资格给予认可。如 有需要可自行网上查验相关登 记信息， 不再要求企业另行提 交纸质凭证。 当然， 企业因外出经营等 需要， 可自行前往相关部门申 请领取纸质凭证。“明年是 十三五 开局之年， 各项改革任务、 制度建设要向率先全面建成小康社会这个目标聚焦， 向推进 三个走 在前列 聚焦， 着力推动一批有力度、 有特色、 有影响的重点改革走在前列， 实现突破性进展， 带动各项改革取得 预期成效。 ”会议部署全市深化改革工作适用范围含本市注册市场主体适 用 范 围 ？效 力 如 何 ？查信息不需提交纸质凭证意见 提出， 要坚持 “非禁即入、 宽进严管” 原则， 鼓励和支持民间资本 进入法律法规未明确禁止的一切产业 和领域， 取消针对民间投资的不合理 限制。明确政府投资范围， 加快退出 一般竞争性领域。规范设置透明化的 投资准入门槛， 公开投资准入的标准 信息， 组织专项清理不利于民间投资 发展的政策文件， 营造公平规范的市 场准入环境。同时， 梳理政府定价政策， 适度放 开自主定价范围。建立市政基础设 施、 社会事业价格调整联动机制， 发挥 政府调控作用， 平衡社会公众和投资 者的利益关系。实行政府债务限额管 理制度， 加强对政府债务的动态管理， 确保不突破省下达我市的政府债务限 额。政府债券只能用于公益性资本支 出和适度归还存量债务， 不得用于经 常性支出。配套改革： 适度放开自主定价范围市民在东城工商分局大厅办理业务。东莞时报资料图 记者 王欢 摄议题1新型城镇化