包头至石拐一级公路及后坝隧道工程项目 内蒙古自治区包头市内蒙古自治区包头市 包头至石拐一级公路及后坝隧道包头至石拐一级公路及后坝隧道 工程项目工程项目 申申 报报 资资 料料 建建 设设 单单 位：石拐区交通运输局位：石拐区交通运输局 项项 目目 属属 地：内蒙古自治区包头市石拐区地：内蒙古自治区包头市石拐区 项项 目目 领领 域：公路交通域：公路交通 申申 报报 日日 期：期：20152015 年年 6 6 月月 包头至石拐一级公路及后坝隧道工程项目 包石一级公路项目内容简介包石一级公路项目内容简介 一、项目基本情况一、项目基本情况 1.项目名称：包头至石拐一级公路及沿线土地的开发利用项目 2.项目类型：正在运营 3.项目建设地点：公路起点位于后营子乡西南方向国道210 连接线 K4+205.077 处与 210 连接线互通连接， 经后营子村南、杨家脑包、梁茂居、大冬瓜村、三维硅铁厂、南福永居、白草沟，终点止于石拐大桥与沙明公路相交处。 4.联系人：李新明 0472-8728099 13847259566 5.项目建设的必要性：包石一级公路根据内蒙古自治区人民政府关于采取收费还贷方式建设包头至石拐一级公路及后坝隧道的批复 （内政字2009196 号）精神，按照贷款修路、收费还贷方式建设运营，属于收费公路。并依据内蒙古自治区人民政府关于包石一级公路设置收费站的批复 （内政字2014210 号）在 K7+100 处设置收费站。工程于 2014 年底通过交工验收，收费各种手续均已齐备，具备收费条件，按照内蒙古自治区发展改革委 财政厅 交通运输厅关于调整统一收费公路车型分类和整合车辆通行费收费标准的通知（试行） （内发改费字20141684 号）规定按一级公路标准进行收费。 包头至石拐一级公路及后坝隧道工程项目 包石一级公路是我区提出的“一轴三核联动发展、生态隔离科学转型”发展思路中的主轴，公路的建成极大的优化了石拐旧区与市区间的通道，不仅为促进石拐区经济社会全面、协调、健康发展提供交通运输保障，而且为把包头市建设成为我国西北地区的交通枢纽城市、呼包银经济带、呼包鄂经济圈的经济中心城市打下坚实的基础。 6.项目建设的内容及规模：公路路线全长 22.699 公里，建设总投资约 8.9 亿元。 二、核心指标说明二、核心指标说明 1.1.?FPH?N#5?FPH?N#5?交通量预测采用弹性系数法， 即分析交通运输指标与社会经济指标之间的关系， 用弹性系数法预测各影响区的集中量和发生量及各特征年的交通量。 其各特征年预测结果见表 1-1。 表 1-1 交通量预测 单位： Pcu/d 年 份 趋势交通量 转移型交通量 诱增交通量 合 计 2009 161 161 2013 301 2510 800 3611 2020 789 6606 2106 9501 2025 1347 11283 3596 16226 2032 2324 19463 6203 27990 2.2.?e?=? ?e?=?G+?FPG?N?,JTGB01?2003?E?D%?0A?e?=?F ?D%4C-?0?D%?D5?E?D:?=?6?0?=TW“?=M?=.)?P?#?p?4?j8).)?64?D%?D?“LF?0A?0A? W?p?D%4K22.831?H?64?D%,?e?=?F?0A?AAFU?p80Km/h?G+?E?M?D%?0?p24.52?c?EF?2 ?h2 ?h3.752?.D%6?2 ?h2.502( ?aD%5N?2 ?h0.52) ?cL*?3.02( ?c?d? 图 1-2 路基标准横断面图 拟建项目的主要技术指标详见表 1-2。主要工程数量表见表 1-3。 表 1-2 主要技术指标 主要技术指标 单位 指标 公路等级 一级 设计速度 Km/h 80 路基宽度 m 24.5 包头至石拐一级公路及后坝隧道工程项目 行车道（路面）宽度 m 223.75 平曲线最小半径 m 400 最大纵坡 % 5 桥涵设计荷载 公路-级 新建大中桥桥面宽度 m 212.0 路面结构类型 高级路面 表 1-3 全线主要工程数量表 序 号 工程名称 单 位 工程数量 1 路线长度 公里 22.831 2 路基土石方 立方米 6974140 路基土方 立方米 5161880 路基石方 立方米 1812260 3 路基排水防护 立方米 112120.3 浆砌片石 立方米 107510 混凝土 立方米 4610.3 4 路面 平方米 457637 沥青混凝土 平方米 457637 5 新建大中桥 米/座 644/4 6 新建小桥 米/座 88/4 7 新建涵洞 道 62 8 新建隧道 处 1 9 立体交叉 处 4 三、三、总投资及资本构成总投资及资本构成 项目总投资 8.9 亿元，其中财政资金 2.3 亿元，银行贷包头至石拐一级公路及后坝隧道工程项目 款 6.6 亿元。 四、运作方式四、运作方式 1.1.PPP 模式简介模式简介 PPP 是“Public-Private-Partnerships”的简写，译为“公私合作制” ，是公共部门通过与私人部门建立一种伙伴关系来提供公共产品或服务的一种方式。 对 PPP 内涵的界定有广义和狭义之分。 广义的 PPP 泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系； 而狭义的 PPP 理解为一系列项目融资模式的总称，是指公共部门与私人部门共同参与生产和提供物品和服务的制度安排，是一种项目融资方式，如管理合同模式、租赁合同模式、特许经营等。 2.2.项目项目 PPPPPP 实施方式实施方式 根据对项目具体情况的调研分析、PPP 项目运作模式的深入研究及对政策指导详尽解读，我们确定选择 PPP 运作模式中的 TOT 运作方式，即移交即移交经营经营移交。移交。TOTTOT 方式方式是国际上较为流行的一种项目融资方式，通常是指政府部门是国际上较为流行的一种项目融资方式，通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在约定的期限偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资之后，投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资方式。方式。 3.T3.TOTOT 实施方式分析实施方式分析 本项目已于 2014 年年底完成交工验收，2015 年 3 月开始运营，该公路是我区提出的“一轴三核联动发展、生态隔包头至石拐一级公路及后坝隧道工程项目 离科学转型”发展思路中的主轴，公路的建成极大的优化了石拐旧区与市区间的通道，不仅为促进石拐区经济社会全面、协调、健康发展提供了交通运输保障，而且为把包头市建设成为我国西北地区的交通枢纽城市、呼包银经济带、呼包鄂经济圈的经济中心城市打下了坚实的基础。 本项目未来将与即将建成的 S311 至石拐公路相连，届时将极大的缩短并优化达茂、武川等方向往来市区的路线。所以，本项目在包头市未来的发展过程中，将成为沟通东北部地区的重要交通线路。 包头至石拐一级公路及后坝隧道工程项目 目 录 一、包一、包头至石拐一级公路项目情况表头至石拐一级公路项目情况表1 1 二、二、石拐区政府关于石拐区政府关于按照按照PPPPPP模式模式管理运营包头至石拐一级公路项目的函管理运营包头至石拐一级公路项目的函2 2 三、 包头至石拐一级公路及后坝隧道工程项目 （三、 包头至石拐一级公路及后坝隧道工程项目 （PPPPPP 模式） 初步实施方案模式） 初步实施方案3 3 四、证明材料四、证明材料 包头至石拐一级公路及后坝隧道工程项目支撑文件目录 1、自治区人民政府采取收费还贷方式建设包头至石拐一级公路及后坝隧道的批复27 2、 关于包头至石拐一级公路工程可行性研究报告的批复29 3、关于包头到石拐区一级公路项目选址的批复33 4、关于包头至石拐一级公路及后坝隧道建设项目用地的预审意见35 5、关于包头至石拐一级公路及后坝隧道建设项目建设用地的批复37 6、自治区环境保护厅关于包头至石拐一级公路环境影响报告书的批复27 7、包头至石拐一级公路后坝隧道工程场地地震安全性评价报告的批复46 8、包头市水务局关于包头至石拐一级公路工程水土保持方案报告书的批复48 9、石拐区政府关于同意调整包头至石拐一级公路及后坝隧道工程项目建设办公室、法人代表的批复52 10、关于包头至石拐公路工程初步设计的批复54 11、关于包头至石拐公路工程两阶段施工图设计的批复62 12、包头至石拐一级公路及后坝隧道工程项目施工许可申请书70 13、包头至石拐一级公路及后坝隧道工程质量监督申请的批复73包头至石拐一级公路及后坝隧道工程项目 附件附件 3 3 包头至石拐一级公路项目情况表包头至石拐一级公路项目情况表 项目名称项目名称 包头至石拐一级公路包头至石拐一级公路 类型类型 已完工已完工 项目单位项目单位 石拐区交通运输局石拐区交通运输局 主管部门主管部门 石拐区交通运输局石拐区交通运输局 项目所在地项目所在地 包头市石拐区包头市石拐区 项目地址项目地址 起点位于后营子乡西南方向国道起点位于后营子乡西南方向国道 210210 连接线连接线 K4K4205.0205.0 处处 7777 与与 210210 连接连接线互通连接，终点止于石拐大桥与沙明公路相交处线互通连接，终点止于石拐大桥与沙明公路相交处 项目单位联系人项目单位联系人 李新明李新明 联系电话联系电话 1384725956613847259566 领域领域 道路交通道路交通 项目建设起止年限项目建设起止年限 20152015 年年 3 3 月开始运营月开始运营 项目原投资情况项目原投资情况 总投资总投资 财政资金财政资金 银行贷款银行贷款 自筹资金自筹资金 其他资金其他资金 8.98.9 亿元亿元 2.32.3 亿元亿元 6.66.6 亿元亿元 拟采用拟采用 PPPPPP 模式模式投资结构投资结构 总投资总投资 政府投资政府投资 社会资本投资社会资本投资 融资融资 8.98.9 亿元亿元 2.32.3 亿元亿元 6.66.6 亿元亿元 PPPPPP 操作模式操作模式 TOTOT T PPPPPP 合作计划年限合作计划年限 2020 年年 项目现状项目现状 原处阶段原处阶段 正常运营正常运营 社会资本介入情况社会资本介入情况 PPPPPP 安排安排 项目发起方项目发起方 石拐区交通运输局石拐区交通运输局 合作进展情况合作进展情况 行业核心指标行业核心指标 回报机制回报机制 项目存续期间政府补贴情况项目存续期间政府补贴情况