美国区划技术的发展下阳建强奖励区划泊奖励区划规定开发者如果在高密度的商业区和住宅区内兴建一合乎规定的广场,则可获得增加的楼板面积的奖励,如果兴建一座拱廊也可得到 一定的增建面积,剧院区和林肯广场区就是成功地运用奖励区划的范例。这一技术可说是区划控制艺术的充分发挥。开发权转让叩叮埃这一技术主要用于城市中需要保护的重要地段,如标志性建筑、历史建筑、独特的自然形态等。为了使之不受新的开发活动的威胁,即把这些资源上空未被开发的空间权转让到其他基地中,得到开发权的开发商将被允许在容积率控制之外增加一定的建筑面积。通过这样的转让和补偿,不但保护 了城市资源的特色,也从经济上解决了保护这些资源的困境。存在的问题这一阶段运用区划控制更趋灵活,对促进宜人空 间的创造起到 了积极的催化作用,但仍存在不少的间题。例如,奖励区划的运用被证明极受开发商的欢迎,然而它本 身也产生了一些设计上的问题。广场虽带给城市极具价值的开放空间,但 由于缺乏整体规划设计上的考虑,广场的泛滥也相应地造成新建筑与其周 围环境的分离。因此,不论单体设计得如何好,广场创造得如何多,因忽略了街道的统一性和连续性,对城市整体而言,仍可说是没有设计。因此曾有人评价以区为单位的区划奖励法在一些不太复杂以及密度不高的奖励伏划运用产生 了广场中塔锣的景象奖灿体积扩展之后产生的形式二,日光曲线法和遮天率曲而法尹的 朵用使得建筑体吧更刀牛砧图在纽约曼哈顿区,各时期区划技术对其建筑体型的影响本刊在年第期 曹刊登该 文的上半部分。城市规划区域中实施非常有效,但在 中心商业区内却无法创造出应有的连续感。于是在这些作为“催化剂”的区划之外,必须加上其它一些新技巧以建立整体城市规划设计的体系,来真正达到城市规划设计的目的。三、作为实施城市规划与设计工具的 区划作为催化剂的区划,正如上述,缺乏整体规划设计观念,著名城市设计师对此作过生动描述“没有全面制订的总图,区划就象一套详细的建筑说明缺少施工图或者有了一套烹调材料却没有食谱一样。区划应当占有恰当的地位即以法律手段强制推行一个总的城市观念。”而另一方面,区划又直接或间接地影响着城市设计的品质和形态图。因此关于 区划是否合理,是否足以达到城市规划的目标,曾深刻指出“最重要的是我们必须懂得,任何规章也不能代替好的设计 全市规模的好的城市设计如果没有一个有效的规章也同样是不可能的。”于是,后期的区划注入了新的观念,它将城市设计思想纳入其中,更多地注重在规划的基础上,将规划设计的目标、意 图和内容转化成城市设计引导原则和城 市设计政策,以指导私人开发。在这方面,美国已有不少成功的经验,这里试举纽约的格林威治街特别区和旧金山为例。格林威治街特别区它首先提出交通和建筑布局的规划方案,规划 出地下交叉口、街廊、广场以及步行天桥,然后将这一整体规划逐一落实到每一街区,并作出明确规定,使开发商能够从文本中找到他 的地块位置,并能知道需要改进什么,需要遵守什么原则,以及如果增加公共设施的开发可以得到什么奖励图。旧金山的城市设计控制旧金山的区划控制,不同于纽约 只是考虑几个特殊区,它对整个城市的区划控制都是基于城市设计的考虑,始终如一地贯彻了城市设计的思想和原则,从而得以创造出“宜人的格局”。早先由于现代建筑国际化一口希望改进的 步行系统再刁口 必须改进的 步行系统必须改进的 地段,甲 沿街面的 建筑门叮 希望改进的 地段图格林威治街特别区图则的影响,使得原有的天际线很快被大同小异上下一致的方盒子般的办公楼所吞没。他们为了保护原有城市形态和特色采取了措 施,第一个 行动于年就是降低允许的最大,规定商业区里的,在边角地块上的从减少到,其它地块 的从减少到,以减低建筑的总体量,取得与原有尺度的协调。在年又 制定了一项新的区划条例,将商业中 心 划分成种功能区,并分别制定出不 同的,同时还制定了奖励区划以促进宜人空间环境的创城市规划一造。但这些区划控制对城市设计方面的考虑还远远不够,之后,建造在旧金山东北角水边的一连串庞然大物 的建筑证实了这点。于是在年,旧金山本着强调有特色的格局,保护具有 自然感和历史连续感的资源,研究出设计的基本原理,并制定出城市设计政策和引导原则。除此之外他们还考虑到仅有一些控制引导原则是不够的,建筑物 的规模和高度可以量化,但其空间与内在的质量是无法量化的,他们又增设了城市设计评审过程,以便更有效地控制城市突出的景观特征。最近几年,为了保护那些使旧金山成为一个独特国际名城的环境品质,在年他们对未来的发展又提出 了新的城市设计准则 和标准。例如,温和的阳光是旧金山人最喜爱的享受,阳光布户外城市生活也是旧金山的特色之一,因此规定公园或广场附近的建筑,凡是在日出一小时后及日落一小时前会遮挡阳光射入公园或广场者,一律不得超过三层楼高,也同时规定道路北侧 的人行道终年午前应有阳光。有人评析年代中期的旧金山 区划很好地融合了城市设计内容,它们触及了赋于建筑形式的特殊范 围和设计类型,向我们展示区划能够用来使建筑和地区达到某种设计结构,能够成为实现城市规划与设计目标的有力工具。从以上对美国区划技术的发展分析 中,我们不难看出,每一时期的区划技术总是与其控制的目的相适应,早期的区划的目的在于增进公众福利,避免私人之间的相互干扰,以及维护居民的健康与安全,因此其区划多注重物理环境功能方面的控制到了年代,开始了对促进宜人空间创造和保护特色区域的关注,随即产生了奖励区划,规划单元开发、空权转让等较为灵活的控制 技术之后,越来越强烈地意识到社区特有意象和性格的保护身创造的重要性,于是又增设了城市设计引导原则和设计标准的新内容,增加了设计评审过程,使区划成为实施城市规划与设计的有力工具。本文在写作过程 中得到导师吴明伟先生的悉心指导,在此深表感谢参考文献七肚。幻刀朋口饭扣,叭川肋,川。,旧人访叨曰祖”,欲,】一抽岔,血,李先良都市与区域计翅学,正中书局印行,民国年美 培根等城市设计,黄富厢,朱琪译中国建筑工业出版社,年作者工作单位东南大学建筑系上接第页步行街封闭空间的形成,规划采取了以下缓和办法根据实际人流状况,道路红线调整为南北不等宽,东西不等宽,采用入口处放宽、中间窄的形式。沿路建筑二层向外悬挑,做成骑楼,这样道路宽度不减,有利人流通过,同时又可相对较好地形成封闭空间感。参加规划设计人 员熊普霞俞进寿立冰王卫青技末指导黄富厢张长兔作者工作单位上海市城市规划设计研究院城市规划