第二单元 为人民服务的政府第三课 我国政府是人民的政府1. 高考在本课的命题形式上主观题与客观题都 有，特别是主观题的考查。内容主要集中在政府职 能与工作原则上。2. 本课在高考中的地位非常重要，近三年考查 的主要知识点有：政府的职能、对人民负责的原则 ，其中考查频率最高的是政府的职能。对人民负责 的原则主要是考查其三个方面的要求。 【考情分析】本课内容属于高考中的高频考点。由于政府作 为一个与人民生活联系最密切的国家机关，因此， 考查时，能够借助的热点平台非常多，如上海世博 会、宏观调控、民生问题等。但无论哪个社会热点 ，基本的考查角度是：政府为什么重视某某问题和 政府应该如何处理某某问题。从答案的组织上来说 ，要求具有较高的整合性。 【考向预测】重点提炼： 1. 我国政府的性质我国政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关， 是为人民服务的政府。 【特别提醒】 我国政府性质是由我国人民民主专政的国家性质决定的。我国政府的职能与作用 【考点精析一】2. 我国政府的职能职能具体内容原因、目的保障人 民民主 和维护 国家长 治久安民主：保卫国家的独立和主权 ；保护公民的生命安全及各种合 法权益；保护国家、企业和个人 的合法财产 不受侵犯；保障人民 民主；协调 人民内部矛盾 专政：惩治犯罪分子，维护 社 会治安和社会秩序 原因：这是由我国人民民 主专政的国家性质决定的 目的：保障人民民主和维 护国家长治久安组织 社 会主义 经济 建设经济调节 、市场监 管、社会管 理、公共服务原因：这是由社会主义初 级阶 段的主要矛盾决定。 同时是发展和完善社会主 义市场经济 的需要 目的：促进社会经济发 展 ，提高生产力水平和人民 生活水平组织 社 会主义 文化建设促进人全面发展：宣传马 克 思主义科学理论，抵制各种错 误和腐朽思想的侵蚀，提高全 民族的思想道德素质和科学文化 素质 促进文化事业发 展：组织 和 发展教育、科技、文化、卫生 、体育等各项事业 原因：文化的实 质是一种精神力 量 目的：促进人的 全面发展，提高 国家文化软实 力提供社 会公共 服务基础设 施建设：加强公共基 础设 施、公共文化设施、公共 卫生设施等建设 健全保障体系：完善就业体制 、提高全民健康水平、建立健全 社会保障体系 控制人口增长，促进优 生优 育 保护公共环境，防止污染等原因：市场调节 资源存在缺陷和 不足 目的：为构建和 谐社会提供各种 社会公共服务3. 我国政府的作用 (1)一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。 (2)公民对待政府的正确态度：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持 政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为， 这是公民意识和政治素养的体现。 拓展深化： 1. 经济建设职能中的“公共服务”与提供社会公共服务职能的区别 (1)政府履行的经济建设职能中的“公共服务”主要是为了经济的发展而提供的服务，强调的范围是在经济领域。 (2)提供社会公共服务职能是政府为社会生产生活创造良好环境的职能，即为经济活动服务，也为人们的其他社会生活 服务，强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然 环境，强调的是社会生活领域。 (3)如政府修建一座桥梁，如果主要为经济建设服务，则是履行经济职能；如果主要为方便人民生活，则是履行提供社 会公共服务职能。 2. 认识组织社会主义经济建设职能的四项内容 内容体现 经济调节宏观调控，解决社会经济发 展、地区发展、 行业发展不平衡 市场监管 规范市场交易规则，维护市场交易原则，保 障市场秩序 社会管理 维护社会生产安全，处理突发性、群众性事 件，解决社会纠纷 公共服务提供良好经济发 展环境和市场信息，提供基 本的基础设施保障【误区警示】误区：管的越多的政府越是好政府。 评析：政府承担着重要的职能，但并不意味着政府包 办一切，政府的职能是有限的，政府要坚持有所为， 有所不为，切实履行好自己的法定职能，把该管的事 情管好，这样才能真正造福于人民群众 ( 2012高考大纲版全国卷38）改革开放以来，越 来越多的农民从土地上转移出来，到城市务工，目前 ，全国农民工总数超过2亿，其中进城务工的农民工达 1.2亿左右，农民工对推动我国经济社会发展做出了巨 大贡献。 材料一 据调查，2004年我国东部沿海地区一些企业出 现了“招工难”问题，2009年以来，大范围的“民工荒”再 次在这些地区出现，不仅缺工人群由技术工人扩展到 普通工人，而且缺工的时间分布由“季节性”、“阶段系” 向“常态化”、“全年性”转变，从农民工找不到工作的“ 民工慌”，到目前企业招工难的“民工荒”，东部沿海地 区的劳动力市场经历了一次大的转变。【典型例题一 】材料二 在农村外出务工群体中，“80后”、“90后”出生 的“新生代农民工”约占60%，他们希望通过进城务工 来改变自己的生活，但客观存在的城乡差距让他们遇 到许多实际生活问题，一些不平等现象也让他们产生 了较大的心理落差。这引起了社会的广泛关注。 党和政府深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本， 统筹城乡发展，将解决“三农问题”视为各项工作的重 中之重，不断研究新生代农民工面临的新情况新问题 。2010年中央一号文件提出要“采取有针对性的措施 ，着力解决新生代农民问题”。 党和政府为什么重视新生代农民工问题？结合国家职 能相关知识提出解决新生代农民工问题的政策建议。 （13分）【思路分析】本题考查学生调动和运用知识，描述和 阐释事物的能力，以及对国家职能的认识。从设问的角 度看，要求明确其知识范围的规定性、政府这一行为主 体和如何做这一思路要求。从材料上看，其主题主要是 指出解决新生代农民工问题的政策建议,因此这是一道典型的知识点限制型的题目，组织答案的过程也就是指出 国家应该运用什么职能来解决这些相应的问题即可。【技巧点拨】 知识点限制型题目的解题思路所谓的知识点限制型的题目是指，设问中明确规定了用某一个具体的知识点进行答题的题目。如本题中的设问就属 于这一类型，这类题目：(1)从思路上来说是定向的，答案的内容就是这一具体知识点的内容或要求。 (2)组织思路时，把这一原理的内容分条呈现出来，并与题干中的材料进行对应性的分析比照即可。(3)需要注意的是，这类题目对材料分析解读的能力要求比较高，而且表达时也要求做到观点与材料的紧密结合。重点提炼： 1. 工作宗旨：政府的宗旨是为人民服务 2. 工作原则：对人民负责 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 原则体现坚持为人民服务的 工作态度深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害 人民利益，违法失职行为要受到法律追究树立求真务实的工 作作风不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识 ，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检 验坚持从群众中来到群 众中去的工作方法广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访 ；为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事联系工作态度是前提，工作作风是体现，工作方法是保证。 三者共同体现了政府为人民服务的工作宗旨和对人民负 责的工作原则。要想做到真正对人民负责，必须时刻为 人民利益着想，以维护好、实现好、发展好最广大人民 的根本利益为己任【考点精析二】3. 求助有门 投诉有道 (1)原因：在复杂的社会生活中，每个人都难免遇到困难，自己的合法权益还可能受到侵害。 (2)途径：政府为公民求助或投诉提供多种途径，例如，依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度，推行电 子政务。 (3)意义：公民向政府部门求助或投诉，有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进 工作。拓展深化： 政府为什么要坚持对人民负责的工作原则 (1)这主要是由国家性质决定的：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民民主专政的国 家性质决定了我国政府是为人民服务的政府。作为国家 行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民 负责为基本原则。 (2)这也是由政府的性质和地位决定的：政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关，政府权力是人民赋予的 ，所以政府必须通过对社会事务的管理，社会公共服务 的提供，维护人民的根本利益，坚持对人民负责的工作 原则。 【误区警示】 误区1：对人民负责是政府的工作宗旨。评析：政府的工作宗旨是为人民服务，对人民负责是其 工作原则，是工作宗旨的体现。 误区2：政府坚持对人民负责，就是要维护公民的一切权益。 评析：维护人民的利益是对人民负责的必然要求，但是 公民权益有合法与非法之分，政府维护的只是公民的合 法权益。 在救灾过程中，政府有关部门指出，推进灾后重建要把握的 重要原则：一是以人为本，政策措施支持的范围要覆盖受灾 全部地区，重点支持城乡居民住房、公共服务设施和基础设 施等重建；二是科学规划，着眼长远发展，体现时代特征和 民族特色，做到适度超前、高标准规划、分阶段实施等。同 时，在重建的规划和实施过程中必须广泛进行调研，了解灾 情民情，体现当地居民的利益和要求，并调动当地居民和全 国人民的广泛参与。 结合材料分析，我国政府的灾后重建工作是怎样体现对人民 负责的原则的？ 【典型例题二 】【思路分析】本题考查学生获取和解读信息，调动和 运用知识的能力。考点为政府工作的基本原则：对人 民负责。从设问上看属于知识点限制型设问的方式。 因此在组织答案时，从对人民负责原则的三个方面进 行分析即可。【参考答案】(1)灾后重建中，我国政府坚持“以人为本”的原则，关注民生、体察民情，体现了坚持为人民服务的工作 态度。 (2)灾后重建中，我国政府坚持科学规划，着眼长远发展，体现时代特征和民族特色，做到适度超前、高标准规划、分 阶段实施的原则方针，体现了政府树立求真务实的工作作风 。 (3)在灾后重建中的规划和实施过程中，政府坚持广泛进行调研，了解灾情民情，体现灾民的利益和要求，并调动当地 居民和全国人民共同参与。这体现了坚持从群众中来到群众 中去的工作方法。 【技巧点拨】 培养迁移能力本题与上题在设问方式上具有一致性，试进行比较和分析，以加深对这一类题目的理解，培养自己的迁移运用能 力。这也提示同学们，在学习中要不断进行反思和总结提炼 ，精练精析，跳出题海的包围圈。 1. 2012重庆卷 2012年春节，北京市政府支出500余万元 财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高昂而多年 未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政 府履行了( ) A调节电影票价的经济职能 B组织惠民文化活动的文化职能 C维护人们观看电影权利的政治职能 D维护电影市场秩序的社会公共服务职能 解析 本题考查国家的职能。北京市政府采取一定措施，让 市民享受文化美餐，主要体现了国家机关履行文化职能，故B 项符合题意。本题容易误选A项，误选原因是受到“低价文化” 字眼的干扰。C、D项与题干无关。 【答案】B【高考体验 】2. 2012重庆卷 2012年2月7日，国务院总理邀请12位基层群 众参加政府工作报告征求意见座谈会，他们中有教师、网络微 博负责人、家政服务员和养猪专业户等。这表明，国务院贯彻 了( ) A对人民负责原则 B依法治国原则 C民主集中制原则 D人民监督政府原则解析 本题考查国家机关的组织和活动原则。政府的活动原则 中没有人民监督政府这一原则，D项错误。向人民群众征求对 政府工作报告的意见，主要体现了政府坚持对人民负责原则， A项符合题意。B、C项题干没有体现。故选A项。 【答案】 A3. （2012高考天津卷8） PM2.5是指空气中直径小于或等于 2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部 ，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等 地环保部门率先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。 这一做法表明 A.政府工作的透明度进一步提高 B.政府切实保障广大人民的知情权 C.政务公开有利于对政府权力的制约 D.人民