公民受教育权司法救济制度研究中文提受中文提要受教育权是公民一项宪法权利，也是一项由教育法所确认的法律权利。在受教育权面临侵犯的情形下，司法救济是保障其实现的最重要途径。一方面要通过行政诉讼、民事诉讼直至宪法诉讼的方式来实现对受教育权的司法救济；另一方面，必须区分受教育权的社会权和自由权的双重属性对作为自由权的受教育权，司法可以给予较充分的救济；对作为社会权的受教育权，司法应区分义务教育阶段的受教育权和非义务教育阶段的受教育权予以不同程度的救济。关键词：受教育权自由权社会权司法救济作者：高艳指导老师：杨海坤R e s e a r c ho nt h eS y s t e mo f J u d i c i a lR e l i e f A b o u tt h eR i g h tt oE d u c a t i o nA b s t r a c tT h er i g h tt oe d u c a t i o ni sc i t i z e n s c o n s t i t u t i o n a lr i g h ta n di ti sa l s oal e g a lr i g h t e n n f 衄e db ye d u c a t i o n a ll a w W h e nt h i sr i g h ti si n f r i n g e du p o n ，j u d i c i a lr e l i e fi st h em o s ti m p o r t a n tw a yt oe n s u i t sr e a l i z a t i o n O nt h eo i l eh a n dw em a yr e a l i z et h ej u d i c i a lr e l i e fa b o u tt h er i g h tt oe d u c a t i o nt h r o u g ha d m i n i s t r a t i v el a w s u i t ，c i v i la c t i o na n de V e l lc o n s t i t u t i o n a ll a w s u i t ；O nt h eo t h e rh a n d , w em u s td i s t i n g u i s ht h er i g h tt oe d u c a t i o no w e dd o u b l ep r o p e r t i e s A sf o rt h el i b e r a lr i g h t , t h er i g h tm a yb eg i v e nm o r es u f f i c i e n tj u d i c i a lr e l i e f ；A sf o rt h es o c i a lr i g h t , t h ej u d i c a t u r es h o u l dd i f f e r e n t i a t et h ee n m p d s o r ) ，e d u c a t i o ns t a g ea n dt h en o n - c o m p u l s o r ye d u c a t i o ns t a g et Og i v et h er e l i e f o f v a r i o u sd e g r e e s K e yw o r d s ：t h er i g h tt oe d u c a t i o n ；l i b e r a lr i g h t ；s o c i a lr i g h t ；j u d i c i a lr e l i e fW r i t t e nb yG a oY a hS u p e r v i s e db yY a n gH a lK u n苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明学位论文独创性声明j ：人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含其他个人或集体己经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。研究生签名：差2 丝日期：丝丝! 蚓塑学位论文使用授权声明苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论史合作部、中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布( 包括刊登) 论文的全部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权苏州大学学位办办理。?， 研究生签名：壶整日期：皂矍丝! 蜩塑型如公民受教育权司法救济制度研究引言引言一、写作背景及理论研究的现状受教育权是我国公民一项基本权利，也是国际人权法保障的一项社会权利。世界人权宣言和经济、社会、文化权利国际公约等国际人权公约都有确认和保护受教育权的内容。伴随知识经济的到来，受教育权直接影响人的个性发展权、对社会发展成果的享受权以及对社会发展的参与权。o 然而，在国家通过积极措施保障公民受教育权实现的同时，由于经济、文化等方面发展水平的制约，我国仍存在着教育立法不完善、教育政策不公平等问题，导致公民受教育权被侵犯的现象不断出现。随着社会主义法治进程的推进，公民权利意识不断增强。表现在受教育权方面，公民已不再仅满足于宪法和教育法律法规对权利的宣示，而是积极主张和维护自己的受教育权。公民在认为自身受教育权被侵犯而传统的救济方式如教育系统内部申诉、信访等方式不能维护或无法全面维护其权利的情形下，越来越多地选择法院作为自己最后说理的地方，力图通过司法的途径来维护受教育权。因而，围绕受教育权的诉讼案件数量在全国呈迅速上升趋势，其中一些案例由于媒体的强烈关注、教育界和法学界热烈讨论产生了重要影响，对其他公民今后维护受教育权产生了示范作用。围绕受教育权发生的纠纷主要发生在公民与学校、公民与教育主管部门、公民与公民和其他社会组织之间，各法院对该类案件处理方式表现不一。有的案件被受理，原告的受教育权获得了司法上的支持；有的不被受理或被驳回诉讼请求；有的案件一审过程中原告的主张获得了法院的支持，二审过程则被驳回起诉；有的由民事庭受理，而有的由行政庭受理这些现象表明我国司法实践中对公民受教育权救济问题面临诸多困惑、分歧甚至阻力，反映出司法在救济公民受教育权上的不稳定、不平衡的状况。因而，如何构建公民受教育权司法救济制度，解决能否通过司法途径以及具体通过何种司法途径救济公民受教育权等问题，成为人们普遍关注的问题，更是教育学界、法学界和司法实务界必须解决的重要问题。o 秦惠民：高校管理法治化趋向中的观念碰撞和权利冲突一当前讼案引发的思考，现代大学教育，2 0 0 2 年 第J 期第7 3 页l公民受教育权- d 法救济制度研究引言近年来，法学界对受教育权司法救济制度问题结合具体案件展开了热烈的讨论。目前学界多是从行政法方面( 如行政诉讼受案范围问题、举证责任问题、法律适用问题、行政程序问题等) 或民法方面( 受教育者在受教育过程中民事权益保护问题，如学费争议、培养合同争议、人身伤害) 予以探讨。o 然而，受教育权作为一项基本权利，如果不能从宪法学角度开展对其司法救济制度的研究，将不能从根本上解决受教育权保障的问题。从笔者掌握的现有资料来看，国内已有部分学者开始从宪法学角度对受教育权司法救济制度进行探讨。具有代表性的论文论著主要有：温辉著：受教育权入宪研究；龚向和著：受教育权论；杨成铭：受教育权可诉性新论：胡锦光，任端平：受教育权的宪法学思考等。受教育权首先是一项社会基本权利，然后是一项法律权利。目前围绕受教育权案件的司法实践过程中存在的诸多无法解决的问题从根源上来说是对受教育权含义、内容、性质等基础理论认识上的模糊。要想从根本上解决受教育权司法救济问题，我们必须从宪法学角度全面认识受教育权的复杂性质及其多元的规范效力，区分作为社会权的受教育权和作为自由权的受教育权。因此，笔者力争在这方面作一番尝试。二、研究意义法学理论的研究最终是服务于实践的。公民受教育权实现的过程中，始终离不开国家和社会的支持，学校等教育机构的管理。其中，公民基本上处于一种相对弱势的地位，其受教育权可能面临来自国家机关、学校和其他公民、法人或社会组织等多方面的侵犯。面对不断增多的公民维护受教育权的诉求，法院能否受理，按何种方式受理都是人民法院在审判实践中必然会面临的问题。针对目前司法实践中对公民受教育权救济问题上面临的诸多困惑、分歧甚至阻力，深入开展理论研究具有十分重要的意义。一方面有利于及时充分维护公民的受教育权，确保受教育权作为基本权利所具有的崇高价值的充分实现；另一方面为司法实践提供理论支持，确保司法公正和权威的实现。三、研究思路和方法文章首先通过对受教育权性质和本质的界定，归纳出什么是受教育权及其所包含的具体内容，为受教育权司法救济制度的研究奠定理论基础。在具体分析我。温辉：受教育权入宪研究 ，北京大学出版社2 0 0 3 年版，第2 页2公民受教育权司法救济制度研究引苦国受教育权司法救济制度现状的基础上，展开对受教育权进行司法救济制度的必要性和可行性研究，最后阐释了受教育权司法救济具体方式和如何实施。文章主要采用了以下方法：1 、理论联系实际的方法。文章在对受教育权性质分析的基础上，紧扣我国经济、文化的发展状况和法治建设的实际情况，对实施受教育权司法救济制度的必要性和可行性进行论述。文章结尾结合我国宪政体制的现状和世界范围内违宪审查制度的发展趋势提出以宪法诉讼方式救济公民受教育权的设想。2 、案例分析的方法。开展受教育权司法救济制度的理论研究，是为了更好地指导司法实践。通过对现有案例的分析研究，一方面有助于把握公民受教育权司法救济制度发展的进程与趋势，另一方面结合现有的案例分析受教育权司法救济的具体方式。3 、比较分析的方法。文章在分析受教育权本质和司法救济采行的具体方式等问题时阐释了西方国家的理论认识和实际做法，力图通过比较为我国公民受教育权司法救济提供可资借鉴的素材。但由于外文资料的匮乏，在比较分析方法运用时对西方国家的制度介绍引用多为第二手资料。4 、逻辑分析的方法。制度的构建需要足够的系统性和协调性。受教育权司法救济制度较之人身权、财产权等权利司法救济制度更加复杂，必须注重各种救济方式之间的逻辑性和系统性问题。文章在论述过程中尽力运用逻辑分析的方法，剖析现行制度的缺陷和完善途径。公民受教育权日法救济制度研究第一部分受教育权的性质第一部分受教育权的性质随着教育对现代国家和社会发展作用的加强，世界各国都十分重视教育的发展，大多数国家的宪法文本中都有受教育权的条款。我国亦不例外。中华人民共和国宪法第4 6 条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”此外受教育权也是世界人权宣言、经济、社会和文化权利国际公约等国际人权公约确认和保障的一项重要的权利。1 9 9 7 年l O 月，我国政府代表签署了经济、社会和文化权利国际公约，2 0 0 1 年2 月2 8 日，全国人大常委会正式批准了该公约，这就意味着我国同意并有义务接受经济、社会和文化权利国际公约的约束。因而，在我国，受教育权的实现不仅关系到宪法条文的落实，也是我国政府对国际社会做出的郑重承诺。一、关于受教育的权利义务观的论争由于教育对个人和国家发展的重要性，世界各国都十分重视教育的发展和进步，并且大多数国家的宪法文本中都有受教育权的条款。法学意义上的教育，是近代法律发展的产物，并始于义务教育立法。对受教育权