R e s e a r c ho nt h eB e h a v i o r so ft h eL o c a IG o v e r n m e n td u r i n gt h e-m l l mA n a b I O SI S - 一一- Ia K et n e JI a o Z U oC i t y , H e n a nP r o v i n c ef o rE x a mp l e，学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明学位论文作者签名：俅毛南诃秒年f 砷学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文；在以不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。保密的学位论文在解密后遵守此规定。学位论文作者签名：藤击乡砖 聊鹕：船卅啤f 月 E l卅。年 月V 日、捅要中小企业在经济中的地位和作用历来都受到各个国家和地区的重视。他们在G D P 中所占有的份额、提供的庞大的就业量、占有的出口配额、吸引外资投资额度等方面，对整体经济而言具有非常重要的意义。在发达国家，中小企业的数量占据着大部分，是欧美国家经济发展的主要推动力量，为这些国家提供大量的就业岗位，是社会稳定的主要保障力量。目前，我国的经济正处于金融危机后的复苏过程中。中小企业的复苏，可以直接为社会提供大量的就业岗位，从而解决金融危机所带来的一系列潜在的社会问题。我国的中小企业正处于复苏的重要阶段，发展空间很大。然而由于这场危机的重创，中小企业的复苏困难重重，在企业复苏的过程中的，政府的规范、支持、鼓励和引导，可以使中小企业加速摆脱危机的影响，转而走向发展。本文从河南省焦作市的中小企业入手，通过对焦作市的中小煤炭企业群和焦作市微磁科技有限公司状况的分析，从中探讨地方政府应当如何实现对原有的资源类企业和新兴的科技类企业的研究，认为地方政府应当在中小企业复苏的过程中，切实的为中小企业提供政策上的扶持，为中小企业的发展提供良好的法律法规环境，为中小企业提供良好的服务体系，同时为中小企业的科技创新和发展提供良好的机遇和条件。关键字：中小企业，经济复苏，地方政府A b s t r a c tS m a l la n dm e d i u n s i z e de n t e r p r i s e sp l a yi m p o r t a n tr o l e si nt h ee c o n o m i e s T h e yh a v eb e e na t t a c h i n gi m p o r t a n c eb ym a n yc o u n t r i e sa n dr e g i o n s S M E ss h a r eag o o da m o u n to ft h eG D P T h e yc a np r o v i d eh u g ee m p l o y m e n ta n do c c u p yl a r g ee x p o r tq u o t a sa n da t t r a c tf o r e i g ni n v e s t m e n tq u o t a I nt h ed e v e l o p e dc o u n t r i e s ，m o s te n t e r p r i s e sa r eS M E s T h e yp r o v i d eal o to fi o b st oe n s u r et h es o c i a ls t a b l i t y I naw o r d , S M E sa r et h em a i nd r i v i n gf o r c eo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t A tp r e s e n t C h i n a se c o n o m yi si nt h ep r o c e s so fr e c o v e r ya f t e rt h ef i n a n c i a lc r i s i s T h er e c o v e r yo fS M E sc a np r o v i d eag r e a ta m o u n to fj o b st os o l v et h ep o t e n t i a ls o c i a lp r o b l e m sc a u s e db yt h ef i n a n c i a lc r i s i s I t St h em o s ti m p o r t a n tt i m ef o r S M E st or e c o v e rf r o mt h ef m a n c i a lc r i s i sn o w H o w e v e r , i ti sv e r yd i f f i c u l tf o rt h e S M E st or e c o v e rf r o mt h ec r i s i sa l lb yt h e m s e l v e s T h e yn e e dt h es u p p o r t ,r e g u l a t i o n ，e n c o u r a g i n ga n dg u i d eo ft h eg o v e r n m e n t B a s e do nt h es m a l la n dm e d i u ms i z e de n t e r p r i s e s ，w ea n a l y z e ds t a t eo ft h ec o a le n t e r p r i s e sa n dJ i a o z u om a g n e t i s mm a t e r i a l sc o o r p e r a t i o n ，S Oa st og e tt h e a n s w e rh o wc a nt h en a t u r a lr e s o u r c ee n t e r p r i s e sa n dt h en e wf o r m e dt e c h n o l o g i c a lf a c t o r i e sr e b u r nf r o mt h ee c o n o m i cc r i s i s It h i n kg i v i n gt h ep o l i c ys u p p o r t ，p r o v i d i n gg o o dl a wa n dr e g u l a t i o ne n v i o r n m e n t ，s e r v i c es y s t e ma n dg o o do p p o r t u n i n t i e sa r et h ek e ys o l u t i o n s K e yw o r d s ：S M E s ，L o c a lg o v e r n m e n t ，R e c o v e r yI l目录第1 章绪论2第2 章概述42 1 中小企业定义4 2 2 中小企业的特征5 2 3 我国中小企业的作用和贡献6 2 4 欧美中小企业与地方政府关系现状72 4 1 欧洲地区中小企业与地方政府的关系72 4 2 美国中小企业与地方政府的关系。8 2 5 日韩地方政府与中小企业之间的关系92 5 1 日本地方政府与中小企业之间的关系一92 4 2 韩国地方政府与中小企业之间的关系。9第3 章焦作市中小企业的现状1 03 1 案例一：焦作市中小型煤炭公司金融危机后的现状1 0 3 2 案例二：焦作市微磁科技有限公司金融危机后的现状1 1 3 3 焦作市政府在中小企业发展中的作用12 3 4 焦作市中小企业对地方政府行为的评价14第4 章、中小企业复苏中的地方政府行为1 54 1 中小企业复苏需要的政策环境分析154 1 1 地方政府需要为中小企业提供良好的税收政策环境154 1 2 焦作市地方政府需要为中小企业提供良好的融资环境1 7 4 2 中小企业复苏需要的法律法规环境分析184 2 1 地方政府应当加强对中小企业外部法律环境的建设1 84 2 2 建立地方采购法案，保证中小企业在政府采购中获得公平机会1 9 4 3 中小企业复苏需要的服务体系分析2 04 3 1 地方政府应当完善中小企业管理服务主体制度2 04 3 2 地方政府应当建立专业的中小企业担保体系2 l 4 4 中小企业复苏需要的科技创新服务分析2 3第5 章结论2 4参考文献2 7致谢2 9第1 章绪论2 0 0 9 年，在金融危机“最寒冷的冬天已经过去”的背景下，世界经济初现回暖，我国在世界经济复苏的中自然是出于领头羊、先锋的地位。在我国经济复苏的过程中，中小企业的复苏是一个非常重要的问题，并且中小企业的复苏与否，是经济是否摆脱危机、走出冬天的标志。马云在2 0 0 9 年新加坡A P E C 亚太经合组织召开的中小企业峰会上表示：“如果中小企业没有复苏的话，我们不能说经济已经开始复苏。“ 1 从中足以看到，中小企业在经济中的地位和重要性。中小企业在经济中的地位和作用历来都受到各个国家和地区的重视。他们在G D P 中所占有的份额、提供的庞大的就业量、占有的出口配额、吸引外资投资额度等方面，对国家具有非常重要的意义。在金融危机中，我国的中小企业收到了非常大的冲击，集中表现在产品销售难和企业融资难这两个方面。由于危机的冲击，原来的产品客户( 国内和国外的客户) 开始减少订单，产品销售不出去造成大量中小企业为了“过冬”而不得不大量裁员，这对地方经济造成了不小的冲击，从而使国家的整体经济实力下滑。各大银行紧缩银根、中小企业提供贷款的信托公司等金融机构由于金融危机的影响业绩大幅跳水，直接导致中小企业面临融资难的问题，同时我国本来就不发达的民间融资由于危机的影响而更加捉襟见肘，这使得中小企业的融资问题雪上加霜，资金链断裂使得许多中小企业出于倒闭或者半倒闭的状态。种种问题之下，我国中小企业的生存和发展举步维艰。中小企业的复苏，可以直接为社会提供大量的就业岗位，