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A 032018年1月17日责编杜一格 美编阎嗣昱 邮箱 dhbjrgd126.com时评观点圆桌春运大幕拉开, 手机购票因便利快捷受到越 来越多用户青睐。近日, 有消费者发现, 在一些 购票APP上购买机票时, 只填写一个手机短信验 证码就可以完成交易。这种 “无主动授权、 无醒 目提示、 无支付密码” 的 “三无” 购票支付方式, 遭 不少网友吐槽 “缺乏安全感” 。 (1月16日 新华每 日电讯 )祝建波: 近年来, 网购 中卖家恶意报复、 骚扰和 纠缠消费者事件屡见不 鲜。商家的 “任性而为” 不 仅对日益旺盛的网络消费 造成危害, 社会公义亦已 受到挑战, 有效消除此类 现象, 已成为必须高度重 视、 认真解决的社会问 题。而此次, 这家淘宝店 主张某因 “不满被女买家 投诉, 从苏州赶到郑州殴 打女买家, 被处以行政拘 留10天并罚款500元” , 显 然就是对其违背商业伦 理、 扰乱市场秩序的一次 严惩, 完全是其咎由自取。 此外, 平台作为商家 准入的把关人和监管者, 在交易出现问题、 消费者 举报时, 也应积极出面处 理。健全交易的促成, 除 了买卖双方的自我约束 外, 第三方的监管责任重 大。从法治层面看, 提升平台第三方的把关意识和 管理责任, 这一方面也需 要法律法规和相关监管更 给力。 这就要求, 监管部门 要尽快完善配套法规和业 内管理办法, 让恶意恐吓、 殴打等侵害消费者权益的 卖家在立即丧失电商资质 的同时, 受到法律的制裁 和社会的谴责。而消费者 自身也要做好维权准备, 充分取证并保留聊天记 录、 发货单、 差评记录、 通 话记录等, 以此作为维权 证据, 在适当条件下可报 警或提起诉讼。只有用法 律和规则保护消费者网购 的差评权利, 互联网经济 才能走得更稳、 更远。 当然, 对那些通过恶 意差评来威胁和敲诈商家 的 “职业差评” 或 “同行差 评” 行为, 则不仅不该保 护, 同样应依法严厉打击。今日评论关键词 “证照分离”“证照分离” 激发市场活力本报评论员 赵志疆1月16日,大河报 记者从全省 工商行政管理工作会上了解到, 今年 我省将全面实行 “证照分离” , 一百多 个行政审批事项将被取消或改成备 案登记制。企业名称网上自主申报 也将推开, 这意味着企业核名不用经 过人力审批, 系统自动帮你 “秒通 关” 。今年, 省工商局将协同省编办 和省政府法制办上半年加快推进 “证 照分离” 改革试点, 下半年根据全国 统一部署在全省推开, 推动 “照后减 证” , 大幅减少行政审批, 着力解决企 业 “准入不准营” 的问题。统筹推进 “证照分离” 和 “三十五证合一” 改革。 随着简政放权的持续深入推进, 创业门槛不断降低,“证照分离” 无疑 就是其中一例。所谓 “证照分离” , “证” 指的是相关主管部门颁发的经 营许可证,“照” 则是指工商部门颁发 的营业执照。传统管理体制内, 实行 的是 “先证后照” , 也就是说, 经营者 必须先取得经营许可证, 然后才能到 工商部门申请营业执照。“证照分离” 意味着经营者可以同时办理 “证照” , 由此不仅能够缩短流程、 提高效率, 同时也能免却一番鞍马劳顿之苦。 对于创业者来说,“证照分离” 无疑是一大利好, 不过, 对于职能部门 来说, 此举必然意味着会带来一定压 力。虽然有些行政许可事项已被取 消, 但在某些领域, 经营许可证依然 不可或缺, 如果说允许 “先上车后买 票” 旨在降低经营门槛、 激发市场活 力, 那么, 如何避免无证经营者长期 “” , 则是摆在监管部门面前的一 道现实课题。传统的 “先证后照” 模 式中, 工商部门与其他监管部门各自 为政, 因为存在 “证照” 衔接, 故而能 在很大程度上避免无证 “” 。“证 照分离” 之后, 如果各职能部门之间 依旧缺乏联系, 此种危险将大大增 加。“证照” 分开办理之后, 职能部门 之间的互联互通格外重要。 当然, 行政审批部门得到 “告知” 只是第一步, 更为关键的问题是, 得 到 “告知” 之后怎么办?传统的审批 模式多是等待办证者登门办理,“证 照分离” 之后, 则需要行政审批部门 “按图索骥” 找人监管, 由此必然需要 提高监管者的主观能动性。毋庸讳 言, 在以往的行政审批管理体系内, 不同程度存在着 “多头管理” 的弊端, “证照分离” 之后, 如何避免行政审批 部门之间互相推诿, 亟待进一步作出 制度规范。从某种程度上说, 强化监 管是简政放权的前提和基础。实施“证照分离” 之后, 有必要厘清职能部 门各自的监管职责, 只有权限清晰, 才能责任明确, 真正将加强事中、 事 后监管落到实处。 另外值得一提的是,“证照分离” 改革实际上也给行业协会提出了更 高要求取消一些行政审批的前 提是, 行业组织或中介机构能够有效 实现行业自律管理的事项。作为连 接政府与企业的桥梁, 行业协会本身 具有一定的行业管理职能, 但在长期 “半官半民” 的尴尬运行中, 往往使行 业协会服务企业的职能被不断放大, 而对内监督管理、 对外服务公众的职 能则日渐式微。行业自律是维护行 业秩序的关键, 也是行业协会最基本 的职能, 在行政审批权不断下放的过 程中, 培育行业协会的健康发展至关 重要, 这也正是转变政府职能实现 “小政府, 大社会” 的题中之义。 对于经营者来说,“证照分离” 的 意义在于放宽市场准入, 这也是十八 届三中全会上强调的, 使市场在资源 配置中起决定性作用。对于职能部门 来说,“证照分离” 则为转变监管方式、 改进工作方法、 明确监管职责、 推动行 业协会发展等一系列问题明确了方 向。在这个系统的改革工程内, 推动 实现 “证照分离” 显然只是第一步。史洪举 文 王铎 图近期, 国家发改委向社会征集塑 料垃圾污染防治的建议,“限塑令” 发 布十年后, 中国治理 “白色污染” 的成 效再度引发舆论热议。国家发改委 环资司还透露, 正在研究制定防治塑 料垃圾污染的政策文件, 按照 “限制 一批、 替代一批、 规范一批” 的原则, 对不同生产、 生活、 消费等情形中使 用的塑料制品, 分领域、 分品类提出 政策措施。( 1月16日, 中国新闻网 ) 近年来, 随着电商、 快递、 外卖等 新业态的发展, 塑料餐盒、 塑料包装 等消耗量快速上升。尤其是, 很多塑 料制品难以彻底降解, 给自然环境带 来极大压力。 但传统的 “限塑令” 显然已无法 应对互联网时代快递和外卖行业对 塑料制品的过度消耗。如数据显示, 仅2016年, 快递业塑料袋使用量就 高达147亿个, 可见由此带来的 “白 色污染” 之严重。因而, 势必采取科 学合理的防范措施, 避免搭上 “互联 网+” 便车的白色污染愈加泛滥。 坚持源头治理, 从供给侧严格规范塑料制品的生产销售。尤其应制 裁那些不符合环保标准, 价格低廉, 专门销往农贸市场、 个人摊贩的小作 坊。 理当坚持并全面推广塑料制品 有偿使用原则。其实, 在互联网时 代, 完全可以利用技术手段让消费者 感受到快递和外卖行业塑料制品并 非免费。让消费者看到使用塑料制品带来了环境污染, 并承担了治理费 用。 概而言之, 打造升级版 “限塑 令” , 既要从源头堵住不合格塑料制 品的生产销售, 又要让消费者感受到 使用成本。让公众切实感受到白色 污染的危害, 少使用塑料制品于私于 公均有益, 进而助推环保意识的提 升。遏制白色污染需要升级版 “限塑令”田行健近期, 教育部印发 义务教育学 校管理标准 , 首次全面系统地梳理 了我国义务教育学校管理的基本要 求, 其中再次明确 “家校配合保证每 天小学生10小时、 初中生9小时睡眠 时间” 。( 1月16日, 东南网 ) 要让孩子们睡饱, 首先需要学校 端正观念。学校所培养的人才, 理应 是健康的人。这个健康, 首先就应该 包括身体的健康。学校要尽量少布 置课外作业, 要让孩子们在规定的时 间内能够完成作业。学校要和家长一道, 培养孩子良好的习惯。 要让孩子们睡饱, 家长的认识也 十分关键。家长要减少一些焦躁心 理, 不必过分在意 “孩子输在起跑线 上” , 也许充足的睡眠, 才是孩子最重 要的, 才是影响他们一生的 “起跑 线” 。这样的认识, 对于保证孩子的 睡眠至关重要。事实上, 孩子们睡眠 不足, 除了学校的作业之外, 还与家 长安排的大量课外辅导有关。有的 孩子, 甚至每一门课都有课外辅导, 再加上各种兴趣培养, 把孩子们的时 间占得满满的, 孩子们又怎能睡饱 呢?“大家都在学, 你不学就落后了”“笨鸟先飞” , 这样的心理, 是挤占孩 子们睡眠的根本因素。 要让孩子们睡饱, 社会也不能缺 位。保证孩子们的睡眠时间, 就离不 开教学内容的删减, 要删除那些为知 识而知识的内容, 确保他们学习的内 容是精华, 又是人生所不可缺少的, 这也是必要的。在对学校的评价上, 也应以保证孩子们健康成长为前提 条件; 在考试的引领上, 更要抛弃重 复训练就可以提高成绩的做法。在 整个社会的舆论上, 也不应过分渲染 竞争, 以避免给学校和家长不利的引 导。让学生 “睡饱” 需要多方配合保护网购 “差评” 就得法律补位杨玉龙: 一些用户之 所以会被 “免密支付” 套 路, 一方面, 是由于消费者 在毫无察觉的情况下被强 行默认勾选授权。比如有 的平台, 尽管其规则上说 明 “输入个人信息进行交 易即视为向银行或第三方 支付等金融机构发出指令 扣款” , 但并未明确告知消 费者这个行为无需输入密 码。而且, 该授权协议已 经被平台默认勾选, 后续 无法再更改。 另一方面, 在于消费 者太大意。有的只想到 “免密支付” 带来的便捷 性, 却忽视了其中的风险; 有的是明知道这其中的风 险, 却不善于拿起法律武 器维权; 还有的是, 对于小 额存在的盗刷秉持忍忍就 算了的心理, 等等。这些 无疑会纵容 “免密支付” 风 险的发生, 而且也为以后 的维权设置了诸多障碍。实际上, 根据 消费者 权益保护法 , 消费者有权 根据自己的需求、 意向和 兴趣, 自主选择满意的商 品或服务。所以, 商家推 出支付途径应明确告知消 费者, 并尊重消费者的选 择权, 而不是利用隐蔽的 方式 “假意” 提醒消费者, 或者直接替消费者勾选 “默认” , 从而侵犯消费者 的自主选择权和知情权。 同样, 银行机构面对 “免密支付” 也不能装聋作 哑, 一方面要加强金融风 险警示; 另一方面在开通 相关业务时, 应向用户征 求意见, 主动积极履行说 明义务, 不能单纯以 “默 认” 形式为用户开通某项 功能; 再者, 银行部门也应 该明白,“交易免密银行有 责” 的道理, 一旦发生盗 刷, 给用户造成损失, 银行 自身也难逃干系。谨防购票APP “免密支付” 风险淘宝店主张某不满被女买家投诉, 从苏州赶 到郑州殴打女买家, 被处以行政拘留10天并罚 款500元。(1月16日 人民日报 新闻早班车)朱慧卿 图对于经营者来说,“证照分离” 的意义在于放宽市场准入, 这也是十八届三中 全会上强调的, 使市场在资源配置中起决定性作用。对于职能部门来说,“证照分 离” 则为转变监管方式、 改进工作方法、 明确监管职责、 推动行业协会发展等一系 列问题明确了方向。(详见今日本报A 08版)
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