欧盟2010年后生物多样性展望 与目标马敬能（中国欧盟生物多样性项目 ）背景欧盟2010年目标 2001年，欧盟曾提出“到2010年遏制欧盟生物多样性 丧失”的战略目标 2002年，欧盟签署通过了“到2010年大幅度降低全球 生物多样性丧失速度”的全球目标 欧盟加大了应对生物多样性丧失的力度，2006年欧 委会批准实施欧盟生物多样性行动计划（BAP ）以加快实现生物多样性目标 迄今为止欧盟已做出了巨大努力，但仍有明显迹象 表明，欧盟不会如期实现目标政策领域一：欧盟区内的生物多样性 1：保护欧盟区内最重要的栖息地及物种 2：保护欧盟广大乡村地区的生物多样性 3：保护欧盟广大海洋环境中的生物多样性 4：将生物多样性纳入土地使用规划及发展 5：减少外来入侵种的影响政策领域二：欧盟与全球生物多样性 6：加强国际管理 7：加强欧盟对外援助中对生物多样性的支持 8 ：大幅度减少国际贸易对生物多样性的冲击政策领域三：生物多样性和气候变化 9：支持生物多样性适应气候变化政策领域四：知识库 10: 改进我们的知识库欧盟生物多样性行动计划欧盟生物多样性行动计划 两条具有法律约束力的指令鸟类指令和栖息 地指令，要求各个国家要对鸟类和栖息地实施 充分的保护 “自然2000”项目是欧盟的主要行动，通过该项 目各国共同建立一个特别保护地网络（目前该 网络覆盖了17%的陆地，并提供资金支持、技 术和和公共信息服务） 自然2000保护区之外恢复生态系统连通性 与服务的绿色基础设施，海洋战略进行了那些努力？进行了那些努力？27002700多个保护点保护着多个保护点保护着17%17%的景观的景观在欧洲经济区39个国家中指定保护地的增长资料来源：指定保护区通用数据库（CDDA)，第7卷，2007“自然自然20002000”别保护别保护 with support from Life programme 欧盟和全球的2010年生物多样性目标均未 实现 生物多样性仍然以令人难以接受的速度丧 失着（这一速度比自然条件下生物灭绝速 度快100至1000倍），由此必将引发非常严 重的生态、经济和社会的后果。欧盟总结欧盟总结20102010年目标实施情况年目标实施情况 栖息地毁坏与破碎化 土地使用类型的不利改变导致的环境退化 对自然资源的过度开发与不可持续使用。 外来入侵种 濒危物种非法贸易 海洋酸化 污染 气候变化生物多样性不断丧失的起因生物多样性不断丧失的起因 在“业务一切如常”情景下，生态系统服务价 值年损失约为500亿欧元 到2050年累计福利损失可达年消费量的7%生态经济学结论生态经济学结论（TEEBTEEB全称为全称为The Economics of Ecosystems and BiodiversityThe Economics of Ecosystems and Biodiversity生态系统和生物多样性经济学）生态系统和生物多样性经济学） 新加入成员国的受保护栖息地覆盖率最低新加入成员国的受保护栖息地覆盖率最低新加入成员国的受保护栖息地覆盖率最低成员国在完成栖息地指令“附件一栖息地”和“附件二物种”规定数量任务方面的进展 （柱形条下方对应的27个国家为：丹麦 荷兰 意大利 比利时 芬兰 德国 希腊 瑞典 卢森堡 西班牙 英国 保加利亚 马耳他法国 拉脱维亚 奥地利 葡萄牙 爱尔兰 匈牙利 爱沙尼亚 罗马尼亚 斯洛文尼亚 斯洛伐克 拉脱维亚 捷克 赛普勒斯 波兰）绝大多数湿地、草地和沙丘没有受到保护绝大多数湿地、草地和沙丘没有受到保护红色：保护状况差 黄色：保护状况不足 蓝色：尚未评估 灰色：未知 绿色：保护状况良好10个柱形分别代表：沿海， 沙丘，森林， 沼泽，淡水， 草地，荒地和灌木丛，硬叶灌木丛，岩石栖息地，欧盟）各类主要栖息地的保护状况柱形下方的数字为成员国开展栖息地评估的累积次数自然栖息地持续丧失，变为人工环境自然栖息地持续丧失，变为人工环境资料来源：欧盟环境署 注： 依据科林土地覆盖清单及土地和生态环境报告土地覆盖状况变化：% 净信息1990-2000 （括号中的数字为公顷）沼泽栖息地灌木丛和冻原沿海栖息地无植被和植被稀少的内陆地区耕地、农业用地及园林用地草地海洋栖息地林地内陆水域建筑、工业和人工栖息地物种减少物种减少 常见的鸟类，欧洲，人口指数 （1980年= 100）农田鸟类 森林鸟类 所有常见的鸟类资料来源：鱼类资源严重消耗鱼类资源严重消耗数据来源：国际海洋开发委员会和地中海渔业总会在安全生态限度以内与以外 的资源量的比例 红色：安全限度以外 蓝色：安全限度以内 绿色：国际海洋开发委员会 及地中海渔业总会捕捞区域2006年国际海洋开发委员会（ICES）及地中海渔业总会（GFCM）欧洲捕捞区的鱼类资源情况日益扩大的生态足迹和逐渐缩小的生态日益扩大的生态足迹和逐渐缩小的生态 容纳能力容纳能力资料来源：全球生态足迹网，国家生态足迹报告，2006年版本欧盟27国 足迹、生态容纳能力和储备/赤字全球人均公顷数砖红色：足迹 绿色：生态容积 红色：储备/赤字生物多样性意识较低生物多样性意识较低资料来源：“第219号EUROBAROMETER民意闪电调查：欧洲人关于生物多样性问题的态度”， 2007年12月从未听说过该术语的占34%听说过但不知道该词的意思的人占30%听说过且知道其意思的人占35%对此问题说不知道或没有回答的占1%欧盟27国民众对“生物多样性”一词的熟悉程度，受访者中各类情况比例 某些法律工具未能完整应用实施 与部门政策结合不力 关科学知识不足及数据空缺 资金不足 缺少额外的有效目标导向型工具来应对具体问题（ 比如外来入侵种） 通过交流和教育提升公众意识的工作中存在不足失败原因失败原因鉴于生物多样性的内在价值及其对人类福 祉与经济繁荣的重大贡献，到2050年，欧 盟生物多样性和及其提供的生态系统功能 即生物多样性的自然资本，得到保护、重 视与合理的恢复，以避免生物多样性丧失 带来的灾难性后果。欧盟长期目标欧盟长期目标到2020年在欧盟范围内遏制生物多样性丧 失与生态系统服务功能的退化，在可能的 范围内恢复生物多样性与生态系统服务功 能，增加欧盟在防止全球生物多样性丧失 方面的贡献。新的首要目标新的首要目标 欧盟2020年生物多样性战略将会制订一定数量的具 体分目标，包括： 农业 渔业 土地利用 栖息地毁坏 生境破碎化 地区和地方政府应考量各自的贡献，并及时采取正 确的措施 还应包括社会目标（意识等等）20202020年分目标年分目标 欧盟敦促第十次缔约方大会为20112020年 战略计划通过相应的面向国家层面以下政府 的具体决定。 欧盟敦促第十次缔约方大会通过制定具有法律 约束力和不进行约束的获取与惠益分享公约议 定书，建立一个透明的管理框架。该议定书应 包括针对国家获取法的国际标准和遵守相关规 定的具体做法。迈向名古屋（迈向名古屋（生物多样性公约生物多样性公约 第十次缔约方大会）第十次缔约方大会）欧盟如何推动遗传资源获取与惠欧盟如何推动遗传资源获取与惠 益分享益分享 推动生物多样性公约出台具有法律约束力 的框架议定书 典型标本和博物馆资源面向公众开放 （包括 开放网上电子资料） 把标本收归国家收藏 为海外分类学家提供培训项目 开发并支持分类数据平台建设鱼类数据库 、珊瑚礁数据库、东南亚区域研究计划、亚洲 区域研究计划 等等 支持生物多样性公约在专利、原住（民） 权力，惠益分享等方面的新项目中国如何与欧盟合作？中国如何与欧盟合作？ 生物多样性管理项目生物多样性管理项目 继续开展对话继续开展对话 开展新的合作项目开展新的合作项目 贷款（比如欧洲投资银行贷款（比如欧洲投资银行林业贷款）林业贷款） 贸易协议（证书、商标、生态品牌）贸易协议（证书、商标、生态品牌） 与欧盟成员国的双边合作项目与欧盟成员国的双边合作项目 在绿色科技方面的支持在绿色科技方面的支持 在提升生态意识方面的支持在提升生态意识方面的支持 信息共享信息共享(ISPRA Joint Research Centre)(ISPRA Joint Research Centre)