论互联网著作权的行政法保护从政府管制的分析视角中文提要中文提要随着互联网产业的迅速发展，传统的著作权保护机制也在网络环境下受到了严重挑战。互联网著作权是否需要政府管制，如果需要管制又如何进行管制是我们当前所面临的一大难题。本文通过对互联网作品及互联网著作权的特点的分析，认为有进行互联网著作权政府管制的合理性，并对当前我国互联网著作权政府管制的现状与不足进行分析，提出完善我国互联网著作权政府管制机制，必须要树立明确的管制目标、修正原有的管制原则，同时还必须进行管制手段的创新，具体包括网络道德建设、管制机构设置、人员培训、与国际合作等几个需要关注的内容。关键词：互联网著作权行政法保护政府管制作者：朱兰萍指导老师：章志远副教授O nt h eA d m i n i s W a t i v cL a wI n t e r a c tC o p y r i g h t SP l 吲e c t i 讲卜F m mt h ep e r s p e c t i v eo f g o v e r n m e n tr e g u l a t i o nA b s t r a c tO nt h eA d m i n i s t r a t i v eL a wI n t e r n e tC o p y r i g h t SP r o t e c t i o n_ F r o mt h ep e r s p e c t i v eo fg o v e r n m e n tr e g u l a t i o nA b s t r a c tW i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fI n t e r a c ti n d u s t r y , t h et r a d i t i o n a lc o p y r i g h tp r o t e c t i o nm e c h a n i s m si nt h en e t w o r ke n v i r o n m e n tb ys e r i o u sc h a l l e n g e s I n t e r a c tC o p y r i g h ti fn e e dg o v e r n m e n tr e g u l a t i o n ，i fn e e dt h er e g u l a t i o n , a n dh o wt or e g u l a t e ?w ec u r r e n t l yf a c i n gam a j o rc h a l l e n g e T h i sa r t i c l et h r o u g ht h ea n a l y s i so fI n t e m e tc o p y r i g h tw o r k sa n dt h ec h a r a c t e r i s t i c s ，c o n s i d e r e dt h a tt h e r ei sar e a s o n a b l eo fC o p y r i g h tg o v e r n m e n tt Oc o n t r o lt h eI n t e r a c t ，A n a l y s i so fC h i n a sc u r r e n tI n t e r a c ta n dc o p y r i g h tr e g u l a t i o no f t h eg o v e r n m e n ta n di n a d e q u a t e ，p r o p o s e dc o n t r o lm e c h a n i s mo fP e r f e c tt h eI n t e m e tC o p y r i g h t ，m u s te s t a b l i s hc l e a rr e g u l a t o r yo b je c t i v e s 、a m e n d m e n t st ot h eo r i g i l l a lp r i n c i p l e so fc o n t r 0 1 I t Sa l s on e c e s s a r yt oc o n t r o lt h em e a n so fi n n o v a t i o n S p e c i f i c a l l yi n c l u d i n gb u i l d i n gN e t w o r km o r a l ，s e tu pr e g u l a t o r ya g e n c i e s ，t r a i n i n gP e r s o n n e l ，a n di n t e r n a t i o n a lc o o p e r a t i o n ，a n ds e v e r a lo t h e re l e m e n t so fC 0 n c e r n K e yw o r d s ：I n t e r n e tC o p y r i g h tA d m i n i s t r a t i v eL a wP r o t e c t i o ng o v e r n m e n tr e g u l a t i o nW r i t t e nb y ：L a n p i n gZ h uS u p e r v i s e d ：Z h i y u a nZ h a n gA s s o c i a t eP r o f e s s o r苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明学位论文独创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含其他个人或集体己经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。研究生签名：学位论文使用授权声明苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论文合作部、中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布( 包括刊登) 论文的全部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权苏州大学学位办办理。，研究生签名：羞：兰匿1 3研究生签名：塑：墨! 垒导师签名：期：j 碹，7 7同期：论互联网著作权的行政法保护从政府管制的分析视角引言引言自1 9 9 4 年中国全功能联入国际互联网，作为“朝阳产业“ 的互联网在我国的发展是迅猛的。2 0 0 7 年7 月1 8 日，中国互联网络信息中心( C N N I C ) 在北京发布了第2 0 次中国互联网络发展状况统计报告，报告显示：截止2 0 0 7 年6 月3 0 日，我国网民总人数达到1 6 2 亿，互联网普及率达到了1 2 3 ，其中宽带网民数达1 2 2亿，手机网民4 4 3 0 万，人数仅次于美国2 1 1 亿的网民规模，位居世界第二，整个产业呈蓬勃发展之势。不过，网络在为人们提供便捷、舒适生活的同时，人们也应理智地看到，网络给人们提出了信息使用和保护的问题，尤其是网络环境下著作权的保护，已成为摆在我国甚至是世界各国政府面前必须解决的一个问题。伴随着互联网的快速发展，相当一部分网站、网吧等未经授权，大量进行电影、音乐、软件、教科书等作品的非法传播行为，网上侵犯著作权的情况越来越多，但由于互联网的技术特征和运营模式，其行为方式与传统的著作权侵权方式存在很大的区别：如网络的“无中心“ 的基本特征使得传统著作权保护的地域性限制荡然无存，简便、快速的复制和传递方式不但让传统高昂的侵权成本降到了最低，也让侵权更加隐蔽。传统的著作权保护机制在网络环境下受到了强劲的挑战，不仅损害了网络著作权人的权益，造成大量的权益冲突和纠纷，而且还扰乱了网络传播秩序，成为阻碍网络和谐文化建设的一个不安定因素，更为严重的是，由于网络传播范围的广泛性和无边界性，网络侵权盗版活动将在国际范围内产生非常恶劣的政治、经济和社会影响，有损我国的国际形象。因此，遏制网络侵权盗版，保护互联网著作权已经成为我们建设社会主义和谐社会进程中面临的一个严峻课题。事实上，立法的进程往往滞后于新技术革命的步伐，就如日本学者中山信弘描述道二“著作权法正处在前所未有的大变革时期，由于数字技术及其运用它的多媒体的出现，我们所拥有的著作权法体系与现在的信息化时代极不相适应。”对此，他甚至尖锐地提出：“在信息的个人利用产生爆炸性增长的2 1 世纪，权利人不得不接受这样的现实，即不受其控制的利用在不断增长。以这种不受控制的利用为前提，著作权法必须重新构筑。“ 圆而现在知识产权创造的生产力在经济当中的比例越来越大，因而，如果一国知识产权保护包括著作权保护出现问题，该国经o 日 中山信弘：数字时代著作权法的变化 ，载外国法译评 1 9 9 5 年第2 期。 。 日 中山信弘；多媒体与著作权： ，张玉瑞译，专利文献出版社1 9 9 7 年版，第1 0 2 页1论互联网著作权的行政法保护从政府管制的分析视角引言济也会出问题，世界各国纷纷采取各项举措以适应网络环境下著作权保护的新要求。我国政府也非常重视这一问题，从上世纪9 0 年代末就开始尝试构建规范可行的互联网著作权保护机制：国家版权局率先于1 9 9 9 年1 2 月发布了关于制作数字化制品的著作权规定，规定了数字化制品的种类，认定数字化为复制行为；最高人民法院于2 0 0 0 年1 2 月通过了关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释，该解释第一次明确了互联网作品和普通作品一样受司法保护；2 0 0 1 年1 0 月2 7 日第九届全国人大常委会第二十四次会议通过了修订的 ，张玉瑞译，专利文献出版社1 9 9 7 年版，第9 8 页。5论互联网著作权的行政法保护一从政府管制的分析视角一、互联网著作权概述威胁，最终的结果可能是作品的匮乏，这自然会影响到一国文化产业、互联网产业，甚至经济的健康发展。所以，要想使这把双刃剑在挥舞过程中扬长补短，在建立互联网著作权保护机制时必须正视这些特点。( 三) 互联网著作权著作权也即版权，是指创作者对其创作的作品依法享有的人身和财产权利。就互联网作品所享有的著作权我们称之谓互联网著作权，也就是互联网作品的创作者对其创作的作品依法享有的人身和财产权利。互联网版权具备和传统版权一样的性质，属于民事权利，故而也具有一般版权的内容，即发表权、署名权、使用权、修改权、保护作品完整权、使用权和获得报酬权。但由于其客体即互联网作品的特殊性和其所依托的互联网的高技术性，除了传统版权享有的权能之外，互联网著作权的权利内容开始扩张，世界知识产权组织的世界知识产权组织版权公约( W C T ) 、I ：世界知识产权组织表演和录音制品公约( W P P T ) 回以及各国国内立法都赋予互联网版权一些附加权利如公众传播权 、实施技术措施权、附加权利管理信息权等以加强对权利人的保护。即便如此，由于互联网自由、开放的特性，使得传统著作权所享有的专有性、地域性的特点在互联网著作权上开始弱化，网络著作权保护问题也层出不穷，如暂时复制的性质问题、作者的认定问题、合理使用的范围问题、互联网技术服务商的责任问题等等，基本上冲击了传统著作权法的所有领域。正因为如此，当今各国的著作权法均处于调整变动之中，但即便如此，著作权法仍被批评为“代表了一个无力跟上先进的信息技术发展步伐的领域。一事实证明，任何一个国家如果著