摘要旅游业的可持续发展是在旅游的盲目发展造成的旅游环境衰退而引发的人们对传统大众旅游方式的反思与矫正的背景下发展起来的。旅游业的生态化发展是旅游业可持续发展的重要途径，旅游区的生态化发展与管理是旅游业可持续发展的关键。生态旅游具有两个层面的涵义：一是狭义的生态旅游，其内涵与国际生态旅游概念基本吻合；二是广义的生态旅游，除了狭义的生态旅游涵义之外，还要在旅游的全行业体现生态化发展与管理的理念，即在旅游者中树立生态消费观念，在旅游企业中实施生态化运营，提供绿色产品、倡导绿色生产、实现绿色增长，在行业管理中加强旅游业的生态化管理，实现旅游业可持续发展。本文通过对浙江省1 5 个地市5 3 个旅游区的实地考察，以及在对这些地区的旅游主管部门、旅游景区企业和旅游者的调查访谈的基础上，分析了浙江省旅游区在生态化发展与管理中存在的主要问题，提出了浙江省旅游区生态化发展与管理的对策。关键宇：旅游区；生态旅游；可持续发展；生态化发展A b s t r a c t B e c a u s et h eb l i n dd e v e l o p m e n to ft r a d i t i o n a lm a s st o u r i s mh a sl e dt ot h er e c e s s i o no f t o u r i s te n v i r o n m e n t ；t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f t o u r i s mi sd e v e l o p e d E c o d e v e l o p m e n ti st h ei m p o r t a n tw a yt ot o u r i s ms u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，w h i l et h eE c o - d e v e l o p m e n ta n de c o m a n a g e m e n to ft o u r i s tz o n ea l et w ok e y so ft o u r i s ms u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t T h em e a n i n go fE c o - t o u r i s mi n c l u d e st w oa s p e c t s O n ei sN a r r o w l y - d e f i n e dw h o s em e a n i n gi si d e n t i c a lw i t ht h ei n t e r n a t i o n a lc o n c e p to fe c o - t o u r i s m ；T h eo t h e ri sB r o a d l y - d e f i n e d B e s i d e st h eN a r r o w l y - d e f i n e dm e a n i n g ，t h el a t t e ra s p e c tr e q u i r e st h a tt h ec o n c e p to fe c o d e v e l o p m e n ta n dc o o m a n a g e m e n tc a nb ee m b o d i e di nt o u r i s m T h a ti s ，t h et o u r i s t ss h o u l dh a v et h ei d e ao fe c o - c o n s u m p t i o n ，w h i l et h et o u r i s te n t e r p r i s e ss h o u l db er u ne c o l o g i c a l l y , s u p p l y i n gg r e e np r o d u c t s ，a d v o c a t i n gg r e e np r o d u c t i o ni d e a s ，r e a l i z i n gg r e e ni n c r e a s e ，a n dm a n a g i n ge c o l o g i c a l l y T h r o u g ht h es p o ti n v e s t i g a t i o no f15p r e f e c t u r e - l e v e lc i t i e sa n d5 3t o u r i s tz o n e si nZ h e j i a n gp r o v i n c e ，a n db a s e do nt h ei n t e r v i e ww i t ht h er e s p o n s i b l ei n s t i t u t i o n so ft h et r a v e l ，t h ee n t e r p r i s e so f s c e n i cs p o t so f t h et r a v e la n dt h et o u r i s t si nt h e s ea r e a s ，t h ea u t h o ra n a l y z e st h em a i ne x i s t i n gp r o b l e m so fc o o - d e v e l o p m e n ta n de c o m a n a g e m e n to ft o u r i s tz o n ei nZ h e j i a n gp r o v i n c e ，a n dp r o v i d e st h ec o r r e s p o n d i n gc o u n t e r m e a s u r e s K e y w o r d s ：T o u r i s ta r e a ；E c o - t o u r i s m ；s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ；E c o d e v e l o p m e n t浙江大学公共管理碰v l ：( M P A ) 专业学位论文桀于生态化发展与管理的旅游区管理创新研究1 导论1 1 研究背景从1 9 5 0 年开始，世界旅游业便以每年7 的速度增长，1 9 9 2 年世界国际国内旅游收入超过了石油工业和汽车工业，成为世界第一大产业。旅游业的发展不仅给世界许多国家和地区提供了大量的就业机会，而且还带来了丰厚的外汇收入，因此旅游业阿益引起各国政府的重视。2 0 0 2 年全球旅游业直接收入达到1 2 11 5 亿美元，占同年全球G D P 的3 7 ，旅游总收入3 5 4 1 4 亿美元，占同年全球G D P 的l O 0 ；旅游业出口创汇9 4 9 0 亿美元，占总出口收入的1 1 9 ；旅游就业人数为1 9 8 6 6 8 万个岗位，占就业总数的7 8 ，即全世界每1 2 8 个就业岗位中就有一个是由旅游业仓4 造的。“7 ”改革开放以来，我国旅游业发展突飞猛进，实现了跨越式发展。入境旅游人次从1 9 7 8 年的1 8 0 万增加到2 0 0 3 年的9 1 6 6 2 1 万，增加了5 l 倍；旅游外汇收入从1 9 7 8 年的2 6 亿美元增长到2 0 0 3 年的1 7 4 0 6 亿美元，年均增长约2 0 ；2 0 0 3 年，国内旅游人数达到8 7 0 亿人次，旅游收入3 4 4 2 2 7 亿元，成为世界上新* 的旅游大国。根据世界旅游组织最新公布的统计数字，2 0 0 2 年中国国际旅游接待人数和国际旅游外汇收入均列世界第五，成为亚洲第一旅游接待大国。旅游业有强大的社会就业拉动效应，就业乘数效应大、就业门槛低、发展前景好，对于解决我国目前转型期结构性失业的现实问题具有重要作用。十三届四中全会以来，我国旅游直接就业人数由1 9 8 9 年的5 2 万人增长到2 0 0 1 年的5 9 8万人，1 3 年来增长了1 2 倍，年均增长率达2 2 6 ，高于同期我国入境旅游人数年均11 4 的增长率，也高于同期旅游外汇年均2 0 7 的增长率。2 0 0 1 年，我国旅游间接就业人数2 9 8 0 力人，旅游就业总人数达3 5 7 8 万人，每一个直接就业岗位拉动的间接就业岗位数为5 ，这一数据充分显示了旅游业对促进就业的特殊贡献。新世纪的中国旅游业开始从新的经济增长点迈向新的支柱产业，从世界旅游大国迈向世界旅游强国。“”浙江大学公共管理硕J j ( M P A ) 专业学位论文基十生态化发展与管理的旅游区管理刨新研究旅游业的可持续发展是在旅游的盲目发展造成的旅游环境衰退而引发的人们对传统大众旅游方式的反思与矫正的背景下发展起来的。旅游业的生态化发展是旅游业可持续发展的重要途径，旅游业的生态化管理是旅游业可持续发展的重要抓手，生态旅游是旅游业生态化发展的重要方式。据世界旅游组织的估计，未来生态旅游将在世界国际旅游中占据2 0 的份额。自1 9 9 9 年国家旅游局推出生态环境游主题旅游年以来，生态旅游在我国各地迅猛发展，全国生态旅游人次数约占我国全年国内旅游人次数的五分之一。截至2 0 0 3 年底，我国已建立自然保护区2 3 3 9 个，开展生态旅游的资源所占面积超过全国陆地国土的十分之一。1 2 研究的意义和目的由于缺乏旅游业的生态化发展与管理的系统指导意见和相关政策措施，以及旅游区内生态旅游项目开发与生态旅游区建设的指导性技术标准，我省旅游业发展、尤其是旅游区的建设与发展呈现出令人担忧的局面，不少旅游区存在游客容量严重超标、旅游资源和接待设施超负荷运营的问题；有些旅游区在建设和运营中破坏了当地的生态环境；许多旅游区只是把生态旅游作为一种市场营销的手段加以利用；更有甚者，为了迎合少数旅游者的需求，打着生态旅游的旗号，干着破坏生态环境的勾当，对我省旅游业可持续发展构成了严重的危害。浙江省是旅游资源和旅游经济大省，新一届省委省政府提出建设生态大省的战略目标，并计划采用绿色增长体系指导旅游经济强省的建设，对我省引导旅游业生态化发展、规范生态旅游项目开发与生态旅游区建设提出了紧迫的要求。研究浙江省旅游区在生态化发展与管理方面存在的问题，制定浙江省旅游区生态化发展与管理的对策，是旅游区管理创新的一项重要的工作。同时，运用生态化发展与管理的理念指导旅游区的发展，对于旅游业贯彻落实生态省建设总体规划纲要精神；在旅游者中树立生态消费观念，推广生态旅游产品，引导旅游业的健康发展；对于推进旅游区生态化运营，提供绿色产品、倡导绿色生产、实现绿色增长；对于旅游行业主管部门实施生态化管理，实现旅游业可持续发展，提高浙江省旅游业综合竞争力等，具有重要的理论价值与实践意义。2浙江大学公共管理顽1 j ( M P A ) 专业学位论文基于生态化发展与管理的旅游区管理创新研究1 3 研究的主要内容本研究共分为五个部分：第一部分导论。介绍本研究的背景、意义和目的、研究的主要内容、主要方法和难点及创新点。第二部分是理论研究。阐述生态旅游、可持续发展、旅游区等相关概念及其理论。第三部分是实证研究。以浙江省旅游区为例，分析浙江省旅游业发展的现状、旅游区管理的现状。在此基础上进行问卷调研，得出结论。第四部分是在第三部分实证研究的基础上，提出生态化管理的思路，并提出了一系列的关于旅游区生态化发展与管理的对策。第五部分是研究结论与应用展望，指出本研究的现实意义。1 4 研究的主要方法本文采用理论研究和实证分析相结合的方法。理论研究部分，主要是文献研究，查阅旅游学概论、旅游区管理、旅游经济学、