硕 士 学 位 论 文 论文题目：论文题目：我国村民自治法律制度实施中我国村民自治法律制度实施中 存在的问题与对策存在的问题与对策 作 者 姓 名 高高 原原 专 业 名 称 马克思主义基本原理马克思主义基本原理 指导教师姓名 张兴堂张兴堂 教授教授 学 院 法学院法学院 论文提交日期 20142014 年年 4 4 月月 分类号 DF0 单位代码 10447 密 级 无 学 号 1110200101 原 创 性 声 明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，论文中不含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得聊城大学或其他教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。 学位论文作者签名： 日期 导 师 签 名： 日期 学位论文使用授权声明 本学位论文作者完全了解聊城大学有关保留、使用学位论文的规定，即：聊城大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权聊城大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它手段保存、汇编学位论文。 学位论文作者签名： 日期 导 师 签 名： 日期 聊城大学硕士学位论文 i 摘 要 村民自治可以被认为是一项具有中国特色的宪政制度方面的创新，其在我国的发展正走向深入。在我国，村民自治的发展大致可分为四个阶段，即初创性阶段、试行性阶段、整体探索性阶段、推进性阶段。目前，我国村民自治的实施已取得了阶段性成果与重大的进展，村民自治性组织也在全国范围内普遍存在，有关村民自治的法律制度也逐步成熟。 然而，在我国村民自治在取得重大成就的同时，其在实施过程中却存在诸多问题，特别是随着社会主义新农村建设的推进和依法治国方略的深入发展，村民自治中的法律实施问题日益凸显，迫切需要从立法上加以完善。这些问题主要表现在：村民选举制度不健全； 两委关系有待进一步协调； 乡镇基层政府与两委的关系不清；大量农民工外出打工给村民自治带来的不利影响等等。为了推动村民自治的健康发展，笔者分析了村民自治的发展历程，剖析了现行村民自治的基本制度，结合相关法学理论，在实地考察的基础上提出了完善村民自治的相关法律对策。 第一部分，介绍了村民自治的历史起源与定义，阐述了村民自治的发展历程。注重从根源上探究村民自治存在的历史以及目前在我国的发展阶段问题，同时探究村民自治的定义。 第二部分，主要以山东省聊城市堂邑镇刘庄村为调研对象，针对该村自治的现状及其存在的问题展开分析。其存在的问题主要有：缺乏统一的村民委员会选举法 ； 村民委员会组织法不健全； 村民自治法的缺失； 宪法对村民自治法律制度的相关规定不健全。 第三部分，对当前村民自治法律制度实施中存在的问题进行分析，主要包括：村民自治之选举制度的困境；村民自治之财务法律制度存在缺陷；村民自治之村规民约面临的实施困境等。 第四部分，针对村民自治法律制度中存在的主要问题提出五点建议。一是完善村民选举制度，推动村委会选举法的制定；二是加快村民自治法的立法进程；三是完善与修订村民委员会组织法及宪法中有关村民自治制度的规定；聊城大学硕士学位论文 ii 四是完善村民自治的财务法律制度；五是制定并实施村民自治的人才发展方案 。 关键词：关键词：村民自治；法律制度；实施；民主选举；村民自治立法 聊城大学硕士学位论文 iii ABSTRACT Villager autonomy,As one innovation of constitutionalism(constitution government) with distinctive Chinese characteristic,has developed in greater depth. international.In Our country,the development of the villager autonomy underwent several stages,which are the startup,the pilot experiences roughly,overall exploration,demonstration and promote etc So far,the villager autonomy has made a great progress in many aspects that are established the villager autonomy organization in rural areas throughout the country. Relevant laws and institutions become mature correspondingly.However,some problems have arisen in the process of implementing the villager autonomy.Particularly with the advance of new socialist countryside construction and development of basic strategy of governing the country by law,law problems in villager autonomy become more prominent,its urgent to improve it in legislation autonomy.For example,the electoral system is not perfected,the relationship between the villagers committee and the Chinese communist party branch in village are need to further coordination， it is not clear that between the township grassroot government and the Chinese communist party branch in village，it is unbalanced development that the development of democratic elections,democratic decision-making,democratic supervision,democratic management, large migrant workers work out are caused adverse effects,etc.In order to promote the healthy development of the villagers autonomy,The author puts forward the related countermeasures is suggestions of villagersautonomy based on the present the basic theory of the villager autonomy system and the villagers autonomy development course improving villagersautonomy related countermeasures. This thesis consists of five chapters in forms of introduction and main body. Chapter One is introduction,its mainly about the historical origins and definitions of villager autonomy.Describes the development process of villager autonom.Re-explore the villagers autonomy exists in our history and the current stage of development issues from the source, at the same time,to explore the definition of villagers autonomy. 聊城大学硕士学位论文 iv Chapter Two analyzes the current situation of village autonomy and the problems on the basis of Liu village,Tangyi Town of Liaocheng City in Shandong Province.It explored the main problems of the current villager autonomy System. Chapter Three analyzes the problems of the implementation of the legal system of villagers autonomy.The plight of the electoral system of villagers autonomy.Financial flawed legal system of villagers autonomy.Implementation of the plight faced by villagers autonomy pacts. Chapter Four is put forward suggestions to solve the existing problems of the villagersautonomy.It basically has the following several suggestions:The first, to clear the election qualifications of villagers,Promote the “village election law“ to come into bing. The second,Accelerate “Villagers Autonomy“ in the legislative process.The third,To improve and revise “Village Committee Organization Law“ and “Constitution“ in the provisions relating to the system of villagers autonomy.The fourth,To improve villagers self-government financial legal system.The fifth,To develop and implement “villager autonomy talent development programs.“ Key words：Villager Autonomy；Law System；Implement；Democratic Election；Villagers Autonomy