资源预览内容
第1页 / 共10页
第2页 / 共10页
第3页 / 共10页
第4页 / 共10页
第5页 / 共10页
第6页 / 共10页
第7页 / 共10页
第8页 / 共10页
第9页 / 共10页
第10页 / 共10页
亲,该文档总共10页全部预览完了,如果喜欢就下载吧!
资源描述
关于市地方煤矿坑木使用情况的调查报告 实施西部大开发战略以来,XX 市地方煤矿蓬勃发展,已成为我市 的主要支柱产业,为我市的经济社会发展提供了强劲的动力。为加 快我市煤炭开发和生态环境保护与建设,促进经济社会协调发展, 同时也受省政协副主席许乐仁的委托,市政协人口资源环境委员会 于 20*年 6 月 29 日至 7 月 7 日,对全市地方煤矿坑木使用情况开 展深入细致调查研究,现将调研情况汇报如下:一、基本情况 XX 市煤炭资源十分丰富,素有”江南煤都”之称。据地质部门统计, 1999 年全市探明储量 180.10 亿吨,其中:XX 区 26.74 亿吨、XX 县 89.16 亿吨,XX 县 51.72 亿吨、XX 区 12.48 亿吨。我市不仅煤炭资源 丰富,而且品种齐全,煤质优良。据探查,炼焦煤储量高达 104.12 亿 吨。动力煤储量 76 亿吨以上,贫煤、无烟煤储量分别是 30.8 亿吨和 45.19 亿吨。煤质的特点是低硫中灰,高挥发分,高发热量,尤其 XX 县和水城的主焦煤和肥煤都是低硫(0.5%),低灰(15%),是我国 最好化工用煤。 据统计,全市地方有证煤矿 481 对。在 98 个乡 镇中,72 个乡镇有煤炭资源,占全市乡镇总数的 74%。拥有煤矿生 产矿井 476 对。其中 XX 县 200 对、六枝 57 对、钟山 68 对、水城 156 对,2005 年核定生产能力 2301 万吨。除 6 对矿由于事故或影响 国家重点工程等原因关闭外,其余均在生产和技改中,另有在建矿 井 28 对。 2000 年前由于井巷布置不合理,开采方式落后,机 械化程度低等因素,产量都非常低,大部分煤矿单产不足 1 万吨。 从 2000 年整顿以来,采取鼓励煤矿企业能大则大,做大做强的原则, 引导煤矿企业进行技术改造、技改扩能。煤矿企业加大投入更新设 备装备后,煤矿的产量大幅度提高,单产接近 4 万吨。2002 年以来, 全市地方煤矿产量呈现逐年增长之势,2002 年为 798 万吨,2003 年 为 1395 万吨,2004 年为 1784 万吨,今年元-六月全市地方原煤产 量为 952.32 万吨,预计今年可以达到 2000 万吨。二、全市地方煤 矿的坑木使用和来源情况 2003 年以前,全市所有地方煤矿都以 木支护为主,每年都要消耗大量的坑木,万吨坑木消耗量在 80 至 90 立方米左右,使用的坑木大部分来自广西、湖南、云南等地,其 余部分是各县区砍伐的灌木材作腰帮接顶材料。据测算,2000 年至 2004 年全市地方煤矿年平均坑木消耗量在 10 万立方米左右。近年 来,通过支护材料的不断改革和生态建设的不断加强,市内多数煤 矿腰邦背顶材料都改为使用竹笆,只有极少数小型矿井仍在使用皮 材,基本上是用间伐的树枝,所需坑木全部为外省(广西、湖南、 云南)运进,矿业主到我市木材市场购买,重复使用,坑木消耗量 有所下降。三、取得的成效 从 2004 年以来,各级煤炭行政主管 部门采取积极有效的措施,引导支持我市地方煤矿采用新技术、新材料进行支护改革,改木支护为金属支护或者砌碹(永久性巷道采 用工字钢或砌碹、锚喷,工作面采用金属磨擦支柱、单体液压支柱) 。现全市有 382 对煤矿实现了壁式采煤方法,占我市地方煤矿的 95%以 上。仅 XX 县而言,全县 233 对有证煤矿(23 对新建)有 139 对煤 矿实现了壁式开采,有 122 对使用了单体液压支柱支护,17 对使用 了金属摩擦支柱支护,占生产矿井总数的 69%。通过这项改造,煤 矿的坑木消耗量也减少了三分之二,现在的年消耗量在 20000 立方 米左右。采用壁式采煤和新技术、新方式对井巷进行支护后,不仅 提高了矿产资源的开采率,同时也加强了井下的安全系数,受到生 产人员和业主的广泛欢迎,更重要的是降低了坑木的消耗量,减轻 了对生态环境的破坏。 特别突出的是 XX 区煤炭管理局从保护 生态环境、构建和谐社会,抓好安全生产的目的出发,要求该区地 方煤矿在背帮接顶的时候,必须尽量使用回收的废旧坑木,不得使 用灌木林材料。XX 区煤炭局在今年 3 月 8 日下发了关于禁止煤 矿使用灌木林作腰帮背顶材料的通知(钟煤通字200531 号), 严格规定了严禁砍伐灌木林作腰帮背顶材料。通知下发后,他们还 组织该区煤矿业主学习,对违反规定的业主,及时作出了严格的处 罚,基本上杜绝了使用灌木条的情况,这项举措有效地保护了生态 环境。 XX 县大坪煤矿 1998 年建成,设计能力 3 万吨,实际生 产 4 万吨。初期全部使用坑木,每月需要从水城木材市场购进 2000 根坑木(平均每根 7 元),年需投入 16.8 万元。2005 年 4 月该矿投 入 60 多万元,改用单体液压支柱以来,坑木使用量减少了一半以上, 回采率提高了 15%,减少了国家资源的浪费,经济效益大幅度提高。 调研中我们发现,改木支护为金属支护,受到了已改矿业主的普遍 欢迎。一方面,除提高了经济效益、减轻了工人劳动强度外,还从 根本上解决了井下的安全问题,降低了井下作业人员的心理负担, 井下事故及隐患大幅度降低。通过推广壁式采煤和新技术新方式支 护后,我市地方煤矿正从过去的低投入、高风险向规范化、效益化 发展,不仅提高了煤炭资源的开采率,而且也提高了煤炭生产的安 全系数,同时也提高了经济效举益、生态效益和社会效益。四、存 在的问题(一)市内煤矿地源辽阔,地质结构复杂,一些特殊煤层 还必须使用坑木支护,要完全解决这个问题,还有待时日;(二) 受利益驱动,图方便等原因,极少数煤矿使用灌木林做腰帮接顶材 料的现象仍然存在;(三)一些小型煤矿,由于资金积累较少,难 以拿出资金进行井下技术改造,坑木使用量依然很大;(四)老煤 矿扩容、新煤矿兴起,自然急需大量坑木。随着煤炭生产的高速增 长,用于煤炭生产的坑木供需矛盾日益突出。五、建议(一)煤炭 行政主管部门要进一步正确引导煤矿业主,积极采用新技术、新方式、新材料对巷道和工作面进行支护,并逐步对使用坑木巷道进行 改造,提高井下安全系数;(二)加强煤矿业主的安全管理培训, 增强矿业主的安全意识。加大井下技术人员的培训力度,加快井下 新技术、新工艺的推广运用,减少坑木供需紧张的矛盾;(三)行 政主管部门要积极探索和研究急倾斜煤层、厚煤层及不能采用壁式 开采的煤层的合理开采方式。认真学习积极推广先进的开采方式, 加快支护材料改革进程,最低限度地减少坑木的使用量,以更好地 保护生态环境; (四)争取国家和省煤炭局技改资金扶持,多渠道 筹措建立煤矿技改基金,加快对有条件无能力技改的煤矿进行技术 改造;(五)相关部门要加强煤矿坑木管理力度,对没有木材经营 许可证的坑木将一律查收。对于没有证件的木材,应作盗伐林木给 予查处;(六)煤炭行政与林业行政部门建立综合执法队伍,提高 执法力度,促进经济发展与生态保护的全面、协调和可持续发展; (七)加快坑木林的规划与建设步伐,以缓解煤炭生产对坑木消耗 的需求,促进我市经济建设与生态环境的和谐发展。公共卫生是社 会公共服务的重要组成部分,公共卫生体系建设对保护与增进人民 群众健康、促进经济社会协调发展具有重要作用。根据区十三届人 大一次会议第 28 号议案和人大常委会工作安排,区人大教科文卫 工作委员会于近期对我区公共卫生体系建设情况进行了专题调研。 现将调研情况报告如下:一、基本情况 近几年来,区政府一直 注重卫生城区建设,加大卫生经费投入,基本保障了卫生经费支出 年增长比例不低于一般财政支出的增长比例,并召开了卫生工作大 会,明确提出了加强我区公共卫生建设的实施意见和区域卫生规划 设想。先后成立了全区食品安全、社区卫生服务工作等领导小组, 出台了XX 区爱滋病防治工作实施方案等文件,在 2003 年防治 非典取得阶段性成果的基础上,初步建立起突发公共卫生事件应急 机制、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系和医疗救治体系,创 建成为全国卫生区。据卫生部门统计,到 2003 年底,全区各级各类 医疗机构共 201 家(区属医疗机构占不到二分之一),其中,三级 医院 2 家,二级医院 6 家,一级医院 14 家,社区卫生服务中心 10 家,社区卫生服务站 40 家,承担了我区公共卫生的部分职能,特别 是社区卫生服务组织,承担着常见病、多发病及慢性病的预防、治 疗、康复、保健、健康教育和计划生育(简称“六位一体”)六项服 务功能。我区公共卫生机构有 6 家(疾病预防控制中心、卫生监督 所、妇幼保健院、中小学生保健所、精神卫生保健所、慢病防治所) ,专门从事疫病防控、卫生监督、计划免役和预防接种等公共卫生 职能。医疗机构与公共卫生机构组成了我区公共卫生的基本资源。 到 2003 年底,全区医疗机构中拥有卫生技术人员 3909 人,其中执业医师 1620 人(含执业助理医师),注册护士 1530 人。以我区户 籍人口 33.76 万计算,每千人拥有卫生技术人员 11.6 人,每千人拥 有床位 7.99 张。目前,XX 市平均每千人口卫生技术人员数 9.86, 每千人口医院床位数 6.46。全区社区卫生服务组织中拥有工作人员 近 600 人,其中全科医师 72 人,防保医师 22 人,社区护士 84 人。 多年来,我区广大卫生技术人员为保护和增进群众健康付出了艰辛 的努力,群众满意程度有所提升。据市区卫生部门统计,2003 年 XX 市孕产妇死亡率十万分之 15.6,婴儿死亡率 5.89,人均预期 寿命 79.62 岁;我区孕产妇死亡率为 0,婴儿死亡率 13.8,人均预 期寿命 76.67 岁。目前,我区儿童计划免疫率为 98%,传染病年发 病率基本控制在十万分之 607.63,慢性病成为危害群众健康的主要 疾病,其中,恶性肿瘤、脑血管病、心脏病的死亡率排在前三位。 二、存在的主要问题 当前,随着城市化、人口老龄化进程加快, 人口流动、商品流通规模扩大,与生态环境、生活方式相关的卫生 问题日益加重,给人民群众的身体健康带来新的问题,给公共卫生 体系建设带来新的挑战。今年,王岐山市长在政府工作报告中坦言, 公共卫生体系建设滞后是政府工作的八大问题之一。在调研中,部 分区人大代表坦诚指出了我区公共卫生体系建设上面临的困难和问 题,主要有以下五个方面:(一)公共卫生经费投入不足,公共卫 生基础设施薄弱。一直以来,我区卫生经费主要用于了治疗,对疾 病预防投入不足。2002 年区卫生经费财政支出 3450 万元,占卫生 总支出的 20.3%,其中,防治防疫支出 604 万元,占卫生经费财政 支出的 17%,卫生经费中用于疾病预防的比例偏低。据卫生部门介 绍,每年区财政用于防病经费人均 5 元,而 XX 市其他城近郊区基 本都达到了人均 8 元以上,有的城区已达人均 15 元。区疾病预防控 制(简称 cdc)、妇幼保健、社区卫生服务组织等机构为了保生存、 保运转,把主要精力放在了医疗等有偿服务上,而花在疾病预防、 人群保健、健康教育等服务上的精力有限,难以适应我区公共卫生 建设需要和群众基本卫生服务需求。2003 年暴发的非典疫情给我们 带来深刻教训,平时防保投入少,结果投入了巨资来弥补损失。据 统计,去年的非典疫情对我国造成的损失是 1400 亿元,北京是 324 亿元,我区直接用于防治非典的专项支出就达 3515 万元。在公共卫 生基础设施方面,区 cdc 实验室用房面积仅有 619 平方米,是 XX 区 cdc 实验室用房面积的十分之一,而且实验室装备水平仅能达到 卫生部疾病预防控制机构建设指导意见县级基本标准的 41%。 目前,我区公共卫生信息网络尚未建立;在建成的 40 个社区卫生服 务站中,有 21 个没有达到 XX 市提出的 150 平方米用房面积标准, 衙门口、黑石头、刘娘府等农转居地区尚未建立社区卫生服务站;一些新建小区的配套公共卫生设施建设尚未落实;区结核病防治所
网站客服QQ:2055934822
金锄头文库版权所有
经营许可证:蜀ICP备13022795号 | 川公网安备 51140202000112号