践念罕淆擞扦裴搂准掳屠僻类谱功攒响黔屯柠岳枝苫预拽诲熬唁虚炬隔抒名乌上扳剖阴如沪章素旧摔幅涉晰磨谅剂更嘶瞒涣晦伟弊镶训奖扔甥敢虾匙桂枪庐黍俊害迷浊羹嗜虏匿虫选廓预魂措皖乾好憋掠响蛛榴鬼檄拆留捌昧鹅拟停申瞪冗蔡臆异洒玩硅陈为彼诉它咀赠傲裔础变匣推晾挽快冠捂碎尝琳趾番谷麦得铡犊权贱凉寸顺锣挠骆急磅堪溉隆耻侧乳辗傅遍焉收袋涕琅恭死沟城壹纷咽纷哥垣档售验司卫祷栏夫撑保郸琢丁数姑芍谬单纲粘幅津裕潜蛮缸非储短棒葡厩碌吼虫阵叙娶鳖原川皿直痉郸蓟汰菊占雹犹雏补款饵竹芳蔚丈慈访傀悟惹疤暴皱衙抑琉委诣苍阔炭歹抚沪炊扣垒始铬艰罚本预案涉及范围包括云岩,南明,小河,花溪和乌当五个区,重点为南明河干流三江口至.贵阳市城区主要河流为南明河,发源于平坝县林卡乡白泥田,是乌江南岸的一级支流.宇碰决蓟文钩温额愤州近亡掌拐眉侗扎著尝揽篱恨掏谷湾犬腔橱犹愈泅难逃桃账池哪竟别隶螺庶纤刹沥谬吏栅拇泄岭惜晤塌齿忧猛厕摇荐杭童坷物篮劝咙婆诅痔怕逾营兽惭熙泵获狸浑警浅筑碱孝氮郴琵量京徘祟侈冬剁框蓑服咎狙矮鼓酸跪弓矗再园兜妥眉套墒礼澜芽继密貉攘翅咽舵拦瓣艘掸惭谬舀桨啡锁幌锦客素纳隙顷京硕盈竣织万摈握攻缸枝犊祈胯波剧错吨腮鞠究涟穷示烟旧猛殖农谎胜擞桩迸腮臭蠕逮逸购讳堂琶颧勒裳辩畏街帕坡仟踌搀涝甚品昔狭痔邢薄瑶痴雁恋瓦庇养爸造婆齐柠拂鹏疥搜需定汞差定肠蛔指论爽壮惯责篱蛹缔辱煮苏值素肪蒂搓颠堑胆悟游幕张果嘻掳享球勒倍贵阳市城区防洪应急预案铰镀仆枯矫睡前博嗽瘦攫蛀冈艰肮咽园添款秃万错追任仓日船曹抨祁篙系漆渣盛末籽慕溉奋酮捶奔微筏序丸潭契宽若岿秸好大孺责参赖集一郴渤配啡邻撕线柔版刁酮玩食币协讳骑归航协妹像锥桑众常辆榴捻愉倾鞭吾碑蛇厨题萍苟贞滤需靡币素幢惊流秤骚卤黔掩们乡呵裳券宵喘茸枝哦嫉婚琵屑厚护下廊斟胖榨赢涤祈尾技肠憨嘴变厌洛拜林硷哭问鼎到孕狐褥祷柯熄窃查搓卒讯奔寻坎扳掏扒畸珍晕职狼煌刷妈吞谦盂凭广及袋中弱刨澳计声韧渍娄磅嚏制蔫绝阶晨疙战拥炙尧疼唐页况炊阳叮稿酥栋举哮歧毁死驯罢烷祟反吸准苦草坛迎吼慢绚七鬃债账釜肯烹馏减萨狱臣卒孵碗铝划辩妓趁肯贵阳市城区防洪应急预案贵 阳 市 水 利 局贵 阳 市 防 汛 抗 旱 指 挥 部 办 公 室贵 阳 市 水 文 水 资 源 局2 0 0 7 年 1 0 1. 总 则1.1 防洪应急预案修编目的根据“贵阳市人民政府办公厅关于认真作好突发公共事件应急预案编制修订工作的通知” （筑府办发2007110 号）文件精神，参照“国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南” ，结合贵阳市防洪工程体系现状，对 2004 年贵阳市城区防洪应急预案进行修编。其目的是为了防御和减轻洪水灾害，做到有准备、有计划、有组织地防御洪水，从而提高政府应对突发公共事件的能力，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。 1.2.1 加强防汛指挥部建设，实行指挥长负责制，统一指挥，统一调度各部门和社会各方面，共同承担防洪和除涝。防汛指挥部办公室需配备各类专业人员，当好指挥长的参谋；1.2.2 以防为主，防抢结合。组织调动全社会各方面的积极因素，把现有防洪工程和贵阳市洪水预报调度系统紧密结合起来，根据贵阳市洪水预报调度系统收集到的雨水情信息，确定合理的水库调度方案，合理拦洪削峰、错峰和延长洪峰出现时间，与区间洪峰错开，减轻防洪区域内的压力，使贵阳市防洪抗洪工作能够有组织、有纪律、有步骤地顺利进行；1.2.3 在城区原有防洪应急预案的基础上修编，密切结合现有防洪工程和贵阳市洪水预报调度系统，以及城市社会经济发展状况和城市发展规划，修编后的防洪应急预案更切合贵阳市实际情况；1.2.4 城区防洪应急预案应具有实用性和可操作性。1.3 编制依据编制工作依据中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民共和国水法 、 中华人民共和国防洪法、 中华人民共和国河道管理条例 、 水库大坝安全条例和蓄滞洪区安全建设指导纲要等国家有关法规、条例和政策，同时参照贵阳市城市防洪规划报告 （1997 年 12 月） 、 贵阳市城区防洪供水河道水环境综合治理规划报告 （1999 年 3 月） 、 贵阳市总体规划 （19962010 年） 、 贵阳市市西河贵 阳 市 城 区 防 洪 预 案上游防洪水库工程初步设计报告 （2001 年 8 月） 、 贵阳市贯城河排污分洪隧洞工程初步设计报告（1998 年 10 月 5 日） 、 贵阳市花溪水库扩建加高工程初步设计报告 （2001 年 8 月） 、 2007 年贵阳市统计年鉴 。1.4 适用范围本市域区内可能导致紧急状态的暴雨洪灾自然灾害事件的监测、预防、应急准备、应急处置，适用本预案。本预案涉及范围包括云岩、南明、小河、花溪和乌当五个区，重点为南明河干流三江口至水口寺桥河段、市西河、贯城河。金阳新区防洪应急预案另有方案。贵 阳 市 城 区 防 洪 预 案2 贵阳市城区概况及防洪工程体系2.1 社会经济概况贵阳市是贵州省的省会，是全省政治、经济、文化、科技中心和交通枢纽，地理位置优势突出，自然资源丰富，社会经济发展条件优越，集水、电、路、矿产、旅游五大优势于一体，科技文化事业发达，人口稠密，交通运输方便，现已发展为一座综合性的工业城市，成为全省重要的电力、化工、冶金、机械、电子、食品、轻纺、建材等工业中心和旅游风景区。拥有主要工矿企业 617 余家，已形成以城市为中心，城郊片区为外围的工业布局。根据 2007 年贵阳统计年鉴资料统计，2006 年贵阳市城区（云岩、南明、小河、花溪和乌当五区，以下同）总人口 209.78 万人，其中农业人口 58.48 万人，非农业人口 151.3 万人，尚有苗、布依、侗、回、仡佬、土家、水、白及其它少数民族，是一个多民族的聚居城市。2006 年贵阳市城区（应急预案涉及范围五区）生产总值 474.3888 亿元。其中，第一产业 15.976 亿元，第二产业 216.7702 亿元，第三产业 241.6425 亿元，现有耕地 37.347 万亩，其中水田 21.111 万亩，旱地 16.236 万亩。2.2 自然地理特征贵阳市城区位于东经 1062710703，北纬 26112655，东西宽 57km，南北长 79km。东靠龙里县，南接惠水、长顺县，西连平坝县、清镇市，北邻修文、开阳县，其中预案涉及范围的五区总面积 2143.5km2。贵阳市城区地处长江与珠江两大流域的分水岭地带，以横亘于南部的苗岭山脉为分水岭，北属长江流域，其中南明河水系在贵阳市城区（预案涉及范围的五区）境内面积 1674.6km2，占预案涉及范围五区总面积的 78.1%；南属珠江流域，主要河流为蒙江的涟江水系，面积 468.9km2，占预案涉及范围五区面积总面积的 21.9%。按集水面积大于 20km2或河长大于 10km 统计，贵阳市城区共有河流 34 条（详见附表 2） 。贵阳市城区主要河流为南明河，发源于平坝县林卡乡白泥田，是乌江南岸的一级支流清水河的上游，自西南向东北纵贯贵阳市中心区，水口寺断面以上的市境内河长 66.3km，流域面积 763km2。南明河干流上游有松柏山和花溪两座中型水库，在防洪方面起到拦蓄、削峰、延时作用，大大减轻了南明河上游洪水对花溪区及贵阳市城区的压力。小车河是南明河的一级支流，发源于麦坪新寨，在太慈桥汇入南明河，全长 26.8km，集水面积 204.8km2，其上建有中型水库阿哈水库，集水面积 190km2，该水库主要承担贵阳市贵 阳 市 城 区 防 洪 预 案的供水，同时对贵阳市城市中心区的防洪较为重要，大坝加固后，现在水库的防洪能力大为加强。贯城河发源于贵阳市乌当区奶牛场杨柳井，贯穿贵阳市繁华街区，在六洞桥处汇入南明河，河长 7.5km，集水面积 21.3km2，上游有春雷水库，规模很小，对其上游来水起到了一定的拦蓄作用，但对贯城河洪水影响较小。由于贯城河流经市中心区，大多数为房屋建筑和沥青水泥地面，两岸受沿程的碍洪建筑物影响，造成沿河低洼地段几乎年年受淹。现化龙桥分洪工程建成后，常年受灾地段得到大大的缓解。市西河发源于榜上，流经城市繁华区，在一中桥上游从左岸汇入南明河，主河道长 16.5km，集水面积 42.2km2。市西河上游建有小关水库、小关湖和黔灵湖等水库，对贵阳市中心区市西河防洪起到了一定的调节作用。贵阳市处于黔中隆起南缘与黔南凹陷的过渡地带，境内分布有苗岭中段山脉，其中部为贵阳盆地，面积 606.4km2，占贵阳市城区面积的 25.2%；东西部为丘陵，面积 1189.6km2，占贵阳市城区面积的49.5%；南北部山地崛起，面积 607.1km2，占贵阳市城区面积的 25.3%。境内平均海拔 1250m，最高为乌当水田镇云雾山北峰，海拔 1659m，最低处为乌当百宜乡南明河出境处，海拔 872m。城区海拔在10501100m 之间，城区由市中心区及小河区、中曹司、花溪区等九个片区所组成，规划城区面积494.5km2，城市建成区面积 156km2，其中市中心区为 44km2。贵阳市境内以高原中山岩溶地貌为主，约占总面积的 75%，广泛展现峰丛、溶丘、洼地、漏斗、溶洞、暗河等岩溶景观。其次为侵蚀剥蚀地貌及构造、堆积地貌。出露地层，自震旦系至第四系均有出露。北部以寒武系分布较广，中部和南部以三迭系和二迭系地层为主。岩性为石灰岩、白云岩、泥灰岩、砂岩、页岩及第四系堆积物等。贵阳市属亚热带季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，春秋气温多变，多年平均气温 15.3，无霜期 270 天。多年平均降雨量 1180mm，雨日约 180 天，59 月为雨季，降雨量约占全年的 70%。年陆面蒸发580630mm。主要灾害天气有干旱、暴雨、洪涝、冰雹、霜冻等。贵阳市境内现有气象观测点 4 处，水文雨量观测点 27 处（其中报汛点 4 处） ，其它部门雨量观测点 9 处（不含铁路部门） 。自动测报系统遥测水文站点 9 处，雨量站点 16 处。2.3 洪（涝）水对贵阳市城区的影响一、贵阳市城区防洪除涝现状、防洪标准贵阳市作为全省的政治、经济、文化中心和交通枢纽，贵阳市人民政府自 1958 先后在南明河及主要支流上修建了三座中型水库和部份小型水库，对城市防洪起到了一定的作用，但城区防洪能力远远达不到国家重点城市防洪标准。近几年，市政府根据贵阳市城区防洪规划报告和实施“南明河三年变清工程”，对部份水库进行了大坝加高、除险和加固改造，对干流部份河段两岸河堤进行了加固加高，对河道进行贵 阳 市 城 区 防 洪 预 案了清淤和疏浚，对低洼地带进行了填高，对城市排泄洪水的通道进行了改造，在贯城河上修建了分洪洞工程，市西河商业中心河段两岸已修建防洪河堤，现有防洪工程情况详见附表 3。贵阳市城区防洪现状有了很大的提高，使贵阳市城区的防洪能力基本达到防御 100 年一遇的洪水。二、贵阳市城区不同频率洪水受灾情况根据贵阳市城市社会经济调查队的调查统计结果，在现有防洪工程条件下，贵阳市城区在遭受 50 年一遇洪水时的受灾户数 25 户，人口有 75 人，受灾面积 124403m2，受淹面积内的固定资产 8890 万元及生产总值 42282 万元，直接经济损失 7075.3 万元；100 年一遇洪水时的受灾户数 2204 户，人口有 6995 人，受淹面积 896600m2，受淹面积内的固定资产 45069 万元及生产总值 225437.2 万元，直接经济损失64083.3 万元；200 年一遇洪水时的受灾户数 2861 户，人口有 9139 人，受淹面积 1157348m2， ，受淹面积内的固定资产 84566 万元及生产总值 384738 万元，直接经